Новые правила икорного бизнеса

Секретариат СИТЕС ООН пока не намерен одобрять квоты на экспорт осетровой икры из стран, не выполняющих соглашение по защите осетровых рыб

Новые правила икорного бизнеса

Основные поставщики икры, прикаспийские государства, не предоставили данные о масштабах незаконной ловли осетра в секретариат Конвенции по международной торговле видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения - СИТЕС (Convention on International Trade in Endangered Species).

В прошлом году Россия, Казахстан, Азербайджан и Иран экспортировали 150 тонн икры каспийского осетра, белуги и севрюги. Запрет распространяется и на меньшие по масштабам поставки икры из Черного моря, амурского речного осетра из Китая и России, из канадских Великих озер и из США.

В начале нынешнего года квоты на экспорт продукции из осетровых были согласованы прикаспийскими странами в рамках Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря и переданы секретариату СИТЕС для утверждения. Однако СИТЕС, вняв доводам отечественных и зарубежных экологов, решил занять жесткую позицию по отношению к странам-экспортерам. Сотрудники СИТЕС заявили, что квоты на продукцию из видов осетровых рыб могут быть утверждены только при полном выполнении Парижского соглашения и так называемой "резолюции 12.7", где указано, что квоты вылова основываются на "надлежащей стратегии" сохранения редких видов.

В прошлые годы пять государств Каспийского бассейна получали квоты на отлов рыбы от СИТЕС, которые выдавались с таким расчетом, чтобы количество осетровых не приблизилось к уровню, близкому к вымиранию. При этом воздействие, оказываемое браконьерством, попросту игнорировалось. Новым и наиболее существенным моментом при принятии решения о выдаче квот теперь является требование об учете браконьерской добычи. Вынуждая страны-экспортеры обеспечивать необходимую региональную стратегию по сохранению исчезающих видов, секретариат потребовал, чтобы норма квот рассчитывалась с учетом уровня браконьерства.

Как уточнил заместитель генерального секретаря СИТЕС Джим Армстронг, отныне прикаспийские страны, рассчитывая ежегодные экспортные квоты, должны будут использовать показатели как легального, так и браконьерского улова. Пока они не сделают это, секретариат не примет решения о том, что эти страны действуют в соответствии с резолюцией 12.7.

Новые правила серьезно меняют ситуацию. Для наиболее дорогого из отлавливаемых в коммерческих целях вида осетровых - белуги предполагаемый уровень отлова на реке Урал должен равняться 20 % от численности популяции, идущей на нерест. По оценкам экологов, от 60% до 100% белуги отлавливается еще до метания икры. Это стало причиной неустойчивости вида, что в свою очередь объясняет, почему за последние 20 лет количество белуги снизилось на 90 процентов, а также тот факт, что нерестящаяся рыба с каждым разом становится все моложе по возрасту. В целом реальный улов ценных пород осетровых рыб в 6-12 раз превышает официальную квоту, в том числе и выделяемую на Казахстан (216 тонн в год). По сути, поднимающаяся по реке рыба фактически не доходит до нерестилищ.

Секретариат СИТЕС обратился к прикаспийским странам с просьбой предоставить дополнительную информацию и для полного прояснения ситуации предложил в конце августа созвать встречу всех заинтересованных сторон в Женеве. Встреча не состоялась по вине Российской Федерации и Туркменистана, которые не подтвердили своего участия в ней. Конференцию участников Конвенции перенесли на начало октября в Таиланд. В Бангкоке станет ясно: увидит ли западный потребитель на своем рынке черную икру легального происхождения или нет.

Эксперт научно-производственного центра рыбного хозяйства (НПЦРХ) Миргалий Баймуканов говорит о том, что, исходя из данных двух последних лет, в Урало-Каспийском районе отмечается стабилизация численности осетровых. Однако если в последующем тенденция сокращения численности возобладает, то осетровые в промысловом объеме сохранятся в природе не дольше десяти лет. Особая ответственность по сохранению естественного генофонда осетровых лежит на Казахстане, так как только в нашей стране сохранились естественные нерестилища.

Выполнить требования СИТЕС России и Казахстану будет нелегко. Расцвету браконьерства способствует коррупция в местных силовых структурах, с которыми делятся представители организованной преступной системы. Поэтому существуют небольшие заводы, производящие, зачастую в антисанитарных условиях, икру. Этому способствует высокая доходность подобного бизнеса. По оценкам СИТЕС, общая стоимость вылавливаемых в Казахстане осетровых составляет $1,2-1,5 млрд, а мировая торговля икрой осетровых оценивается в 100 млн долларов в год.