Регион перемен

Нынешняя осень оказалась богата на события в странах Каспийского бассейна. Попытка государственного переворота в Азербайджане, отказ Ирана прекратить разработку ядерной программы, желание президента Туркмении провести в своей стране президентские выборы. Все это накладывается на и без того сложную геополитическую ситуацию в Прикаспийском регионе

Регион перемен

Как давно вы рассматривали на карте Каспийское море и государства, его окружающие? Небольшое в глобальных масштабах море (при том что многие географы, характеризуя физические свойства Каспия, упорно называют его озером), по сути, становится одним из важнейших геополитических игроков на мировой арене. Это не Персидский или Мексиканский заливы, давно уже поделенные среди нефтедобытчиков. Это море, за право работы на шельфе которого до сих пор идут упорные дипломатические дебаты - чье месторождение кому принадлежит. Там, где не помогает дипломатия, начинается бряцание оружием. При этом Россия и Казахстан говорят о необходимости демилитаризации Каспийского бассейна. Азербайджан, Туркмения и Иран с подобной необходимостью вроде и соглашаются, но постоянно наращивают свой военный потенциал на Каспии. Однако помимо опасности прямого вооруженного столкновения (опыт в этом деле уже есть - в 2001 году иранские ВВС напали на азербайджанское судно, нарушившее морскую границу Ирана) и необходимости прийти к согласию по вопросу деления Каспия на национальные секторы, существует еще одна опасность - смена власти в прикаспийских государствах. Сейчас все каспийские игроки выработали определенные правила поведения в регионе. Однако возможная смена элит может привести к нарушению этого хрупкого баланса.

Чем ценен Каспий

Значение Каспийского моря в геополитическом плане, возможно, лучше всего объяснил экс-министр обороны США Карл Уайнберг. По его словам, если бы России удалось удержать господство на Каспии, это было бы для нее "более важной победой, чем победа Запада, добившегося расширения НАТО на Восток".

Действительно, бассейн моря считается одним из последних малоосвоенных нефтегазовых источников. В условиях повсеместного дефицита топлива каспийская нефть, пусть немного отличающаяся по качеству в худшую сторону от нефти, к примеру, Персидского залива, становится очень интересным и дешевым способом получения энергоносителей.

Потенциал бассейна различными экспертами оценивается в 40-50 млрд тонн нефти и 10 трлн кубометров газа. Общие ежегодные доходы региона от экспорта нефти в случае сохранения нынешних высоких цен на нефть в ближайшие пять лет достигнут уровня в 40-50 млрд долларов. Значительная сумма, чтобы нашлось много желающих ее поделить. Не нужно забывать и о том, что Каспийское море - это отличный транспортный перекресток, соединяющий посредством морских путей все значимые регионы Евразии.

Контроль над нефтегазовыми богатствами и транспортными магистралями региона, таким образом, дает великолепный шанс разыгрывать геополитическую игру. Россия и США, с переменным успехом ведущие борьбу за господство в Центральной Азии, на Каспии сражаются с неменьшей горячностью. Но следует признать, что другие прикаспийские государства пока не определились с тем, кого они хотят видеть в качестве стратегического партнера: США, уже объявивших Каспийское море "зоной жизненно важных интересов" ("В случае необходимости для ликвидации возможных конфликтов в Каспийском регионе мы готовы применить силу", - сказала помощник госсекретаря США Элизабет Джонс), или же Россию.

Официальная Москва предпочитает вести длительные переговоры. С кем-то, как, например, с Казахстаном, эти переговоры приносят плоды: сотрудничество двух стран в разработке нефтегазовых месторождений в Каспийском море можно назвать хорошим примером развития дружеских отношений. С кем-то, в частности с Азербайджаном и Туркменией, эти отношения весьма натянуты. В первую очередь именно из-за неопределенности позиций местных элит в игре "кто хочет стать лидером".

Горячая бакинская осень

6 ноября в Азербайджане состоятся парламентские выборы, которые должны определить, насколько популярен в народе президент страны Ильхам Алиев (в выборах участвуют пропрезидентские партии), и есть ли ему альтернатива среди оппозиции. В последние месяцы напряжение в республике постепенно нарастало. Оппозиция провела несколько несанкционированных митингов, но в итоге несколько дней назад спецслужбы Азербайджана заявили о том, что им удалось предотвратить попытку государственного переворота. И сейчас в Азербайджане идут массовые аресты противников действующего режима.

Лишились своих постов и были задержаны управляющий делами президента Акиф Мурадвердиев, министр здравоохранения Али Инсанов, министр финансов страны Фикрет Юсифов, министр экономического развития Фархад Алиев и его брат, президент компании AzPetrol Рафик Алиев. Как объяснили "Эксперту Казахстан" в генеральной прокуратуре Азербайджана, эти высокопоставленные чиновники должны были принять участие в операции по свержению власти в Баку, подготовленной экс-спикером местного парламента, а ныне одной из ключевых фигур оппозиции Расулом Гулиевым, находящимся в эмиграции. Собранные материалы позволили генпрокуратуре возбудить уголовное дело по "расстрельной" статье: насильственный захват или удержание власти. Кроме того, революционерам-неудачникам вменили в вину злоупотребление служебными полномочиями, растрату и присвоение бюджетных средств, подготовку массовых беспорядков.

По версии представителя администрации президента Азербайджана Фуада Ахундова, оппозиция планировала совершить государственный переворот в день парламентских выборов. Любопытно, что как раз в те дни, когда по Баку прокатилась волна арестов (помимо министров арестованы еще около 100 представителей оппозиционных партий), в Азербайджане находился заместитель государственного секретаря США Даниель Фрид, которого раньше замечали в других "революционных" странах, в частности, Грузии и Украине. "Революции должны происходить путем демократических реформ. И если под прозвищем "серый кардинал" имеется в виду намек на оказание США поддержки демократическим реформам, то я с удовольствием принимаю его", - говорит г-н Фрид. По мнению политологов, официальный Баку накануне парламентских выборов решился на крайние меры, чтобы исключить возможность победы оппонентов Ильхама Алиева. Здесь даже проводят параллели с неудавшимся покушением на жизнь президента Туркмении Сапармурата Ниязова в ноябре 2002 года: это покушение, которое многие эксперты называют "плохо подготовленной инсценировкой", позволило г-ну Ниязову уничтожить всю оппозицию в стране под лозунгом борьбы с терроризмом.

Оппозиция готова к борьбе

Несмотря на аресты своих лидеров, азербайджанская оппозиция уже заявила о своей готовности к новым акциям неповиновения. Представитель Партии народного фронта Фуад Мустафаев говорит о том, что властям не хватило смелости "даже имитировать демократические выборы". Бакинский офис ОБСЕ заявил о своей обеспокоенности ухудшением политической ситуации в Азербайджане и ее возможным влиянием на избирательную кампанию. "Рост числа фактов насилия, использование чрезмерной и необоснованной силы против демонстрантов, а также сомнительные задержания и аресты очень беспокоят нас", - говорится в специальном заявлении этой организации.

Газета Los Angeles Times, в свою очередь, убеждена: свободные и честные выборы в Азербайджане будут означать, что ислам, нефть и демократия могут сосуществовать. "Фальсифицированные или сомнительные, напротив, подтвердят мнение, что смесь этих ингредиентов ни к чему хорошему не приводит, и, возможно, покажут, что Запад, в особенности США, равнодушен к демократии, когда на карту поставлены нефть и военные базы. Президент Буш не сделал практически ничего для демократии в Азербайджане, чтобы повлиять на процесс. Напротив, Вашингтон посылает противоречивые сигналы, что лишь подбадривает злоумышленников на очередном рубеже мировой борьбы за свободу", - считает профессор политологии Стэнфордского университета Майкл МакФол.

Спецпредставитель госсекретаря США по вопросам конфликтов в Евразийском и Каспийском регионах Стивен Манн называет Ильхама Алиева "хорошим руководителем". Но и он не может избежать революционного вектора. "Те, кто утверждает, что за политическими изменениями, произошедшими в Евразийском регионе, стоят Соединенные Штаты, желают исказить истинные цели Белого дома. Если вы проведете опрос среди населения тех стран, где произошли эти изменения, то вновь можете убедиться, что все события в Грузии, Киргизии и Украине являются следствием долгих процессов. В этом контексте главная роль принадлежит оппозиции, так как демократию нельзя навязать извне", - говорит г-н Манн.

Уйти по собственному желанию

В отличие от Ильхама Алиева, президент другого прикаспийского государства, Сапармурат Ниязов, заявил 25 октября о своем желании провести в 2009 году всенародные выборы главы Туркмении. На первый взгляд шаг весьма решительный, учитывая, что г-н Ниязов является пожизненным президентом страны. На заседании Халк Маслахаты, которое прошло в Ашхабаде, Туркменбаши сообщил, что намерен уступить свой пост "более молодому" преемнику. В оставшиеся до установленного срока годы г-н Ниязов лично займется поисками подходящей кандидатуры.

Критично настроенные оппозиционеры называют Халк Маслахаты, который собирается несколько раз в год, "карманным парламентом вождя", тем более что господин Ниязов является председателем совета. В его состав входят руководители различных государственных структур, депутаты парламента, представители судебных органов, и специально избираемые народные представители, которые работают на этом посту пять лет. В новейшей истории Туркмении уже были случаи, когда делегаты единогласно голосовали за то или иное решение Туркменбаши. При этом прежде решения Народного совета не являлись законом, что не мешало им быть обязательными для исполнения всеми органами власти республики. По степени своей значимости и влияния эта структура оставила далеко позади "официальный" туркменский парламент, который, к слову, тоже не позволяет себе свободомыслия.

Слухи о том, что Сапармурат Ниязов решит поиграть в демократию и сообщит участникам форума, что не намерен руководить Туркменией пожизненно, как того просят боготворящие своего президента туркмены, ходили по Ашхабаду давно. Подобную практику - сообщить о своем желании оставить пост президента, а затем, поддавшись многочисленным просьбам трудящихся, забыть об обещании - господин Ниязов использовал уже несколько раз. Однако в этот раз Туркменбаши был категоричен как никогда. Несмотря на то что делегаты отказались обсуждать проект закона "О выборах президента в 2009 году", он все же напомнил об установленном Конституцией возрастном цензе в 70 лет для президента. По его словам, он не собирается работать президентом Туркмении после достижения этого возраста, так как эта должность требует "огромных затрат сил и здоровья", и судьба государства и народа "не должна зависеть от одного человека".

Учитывая, что 70 лет президенту Туркмении исполнится в 2010 году, страна начнет готовиться к выборам нового президента в 2007-2008 годах. Господин Ниязов пообещал, что этот вопрос будет подниматься на каждом заседании Народного совета, тем более что в Туркмении есть "немало перспективных руководителей и они уже сегодня должны готовить себя к роли лидеров, а народ - оценивать их качества".

В то, что Сапармурат Ниязов принял подобное решение самостоятельно, в Ашхабаде мало кто верит. Есть версия, что это заявление Туркменбаши сделал под нажимом сына Мурада, которого давно уже называют преемником господина Ниязова, и который не раз, как утверждает оппозиция, выказывал недовольство пожизненным статусом президентства своего отца. Сейчас Мурад Ниязов, по неофициальной информации, контролирует весь нефтегазовый бизнес в стране.

Оппозиции тут нет

Впрочем, еще по одной версии Сапармурат Ниязов действительно "просто устал" и решил не следовать примеру покойного 80-летнего Гейдара Алиева, уйдя с поста президента немного раньше. Вероятность того, что господин Ниязов сложит свои полномочия досрочно, как это было с другим его коллегой, Борисом Ельциным, в Ашхабаде называют "нулевой". Большинство собеседников "Эксперта Казахстан" уверены в обратном: если президенту Ниязову удастся "договориться" со своим сыном, попросив его умерить президентские амбиции, в Туркмении может быть проведен либо референдум, либо заседание Народного совета, по итогам которого из Конституции будет убран возрастной ценз для главы государства. А в том, что, даже выставив свою кандидатуру на всенародные выборы, Сапармурат Ниязов получит не менее 99,9% голосов избирателей, в Ашхабаде никто не сомневается.

Оппонентов действующему режиму Сапармурата Ниязова в Туркмении найти очень сложно. Всех оппозиционеров во главе с лидером оппозиции, экс-министром иностранных дел Борисом Шихмурадовым, посадили в тюрьмы после покушения на жизнь президента три года назад, приговорив к длительным срокам лишения свободы. Учитывая жесткий авторитарный тип правления г-на Ниязова, инакомыслие в его стране исчезло как определение. Поэтому наибольшую опасность для Туркменбаши представляют внешние силы.

США, после того как Узбекистан потребовал вывести со своей территории авиабазу НАТО в Ханабаде, рассматривают возможность ее передислокации в туркменский город Мары, где еще в советские времена существовала крупная учебная часть ВВС СССР. Однако переговоры с г-ном Ниязовым, которые поочередно вели министр обороны США Дональд Рамсфелд и главнокомандующий Центральным штабом Джон Абизайд, пока не привели к желаемому результату. Туркмения 10 лет назад заявила о своем нейтральном статусе, и ее президент ныне постоянно об этом говорит. Возможно, Сапармурат Ниязов понимает, что, пустив в страну американских военных, он подписывает приговор себе и своему режиму. Америка не откажется от идеи сделать из Туркмении своеобразный плацдарм (как военный, так и экономический - здесь огромные залежи нефти и газа) в Центральной Азии, благо Россия до последнего времени имела весьма слабое влияние на г-на Ниязова. При этом набрать рекрутов в новоявленную туркменскую оппозицию (взращенную чужими руками) труда не составит: несмотря на официальные оптимистичные цифры роста экономики страны, туркмены живут достаточно бедно.

Бомба для защиты

Еще одна страна, которой нужно опасаться "воинствующих ястребов" из администрации США - Иран, уже давно включенный в так называемую ось зла. Недавно избранный президент Ирана Махмуд Ахмадинеджад, известный своими антиамериканскими настроениями, отказывается подчиняться требованиям США и Европейского союза и закрывать государственную ядерную программу. Истерия вокруг Ирана постепенно нарастает, и вероятность вооруженного вторжения в эту исламскую страну подразделений НАТО аналитики оценивают как "весьма высокую". Представители США спешно ищут союзников в Каспийском регионе. Даниель Фрид заявляет о том, что Америка надеется прийти к общему мнению со странами Каспия в том, что Ирану необходимо приостановить реализацию своей ядерной программы.

Иран уже заявил о том, что его ученые продолжат работы по конверсии урана. Эти работы будут проводиться под контролем МАГАТЭ. В результате конверсии можно получить гексафторид урана, который успешно используется для выработки обогащенного урана с помощью специальных центрифуг. Запад выражает недовольство подобными работами: по мнению американских аналитиков, это позволит Ирану в течение 10 лет получить собственное ядерное оружие, что не отвечает интересам США и Европейского союза.

"Военная акция против Ирана не стоит на повестке дня, - утверждает госсекретарь США Кондолиза Райс. - На повестке дня - дипломатия. Мы следуем дипломатическим путем и считаем, что при сильной международной поддержке, при тесной согласованности в этом вопросе мы сможем добиться успеха". При этом г-жа Райс говорит, что Вашингтон готов применить силу против Тегерана в случае, если Иран не прекратит ядерные разработки: "Джордж Буш никогда не убирает со стола разные варианты".

Иранская сторона изначально выступает против того, чтобы в бассейне Каспийского моря были дислоцированы подразделения "нерегиональных" стран. Кроме того, будучи противником милитаризации моря, в последнее время Тегеран резко изменил свое мнение, приступив к созданию мощного военно-морского флота. Возможные военные действия в Иране не могут нравиться другим прикаспийским государствам, однако следует признать, что жесткая позиция Тегерана по вопросу раздела Каспийского моря - делить не на пять частей, а на две, как было во времена существования СССР - привела к созданию антииранской коалиции. В нее вошли Азербайджан и Туркмения, претендующие на спорные месторождения на шельфе Каспийского моря. При этом их открыто поддерживают США и Турция: в случае если возникнет вооруженный конфликт между Азербайджаном и Ираном, войсковые подразделения этих стран придут на помощь Баку.

Основной вывод неутешителен. В обозримом будущем Прикаспийский регион останется одной из мировых зон нестабильности. В нем будут происходить различные конфликты (от локальных до конфликтов мирового масштаба) из-за столкновения национальных и экономических интересов различных государств. И казахстанским властям предстоит определить на случай, если события начнут развиваться по пессимистическому, военному сценарию, какую позицию займет наша страна.

Статьи по теме:
Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности

Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?