Работа на опережение

В правительстве поняли, что развитие электроэнергетики требует принятия от дельного документа

Асет Исекешев
Асет Исекешев

Современная казахстанская энергетика нуждается в модернизации. Сети изношены, оборудование электростанций устарело если не физически, то морально. При этом перед системой стоят сегодня огромные вызовы, поскольку объем потребления энергии постоянно растет. Решение проблем находит свое отражение в новом документе — Концепции развития электроэнергетики на долгосрочный период. Этот стратегический документ разрабатывается Министерством индустрии и новых технологий РК. Главная идея — опережающее развитие генерирующих мощностей.

Каково видение будущего электроэнергетики Казахстана у властей? На этот вопрос мы попросили ответить заместителя премьер-министра Республики Казахстан, министра индустрии и новых технологий РК Асета Исекешева.

— Асет Орентаевич, необходимость разработки нового долгосрочного программного документа наверняка обусловлена рядом объективных факторов, не могли бы вы назвать наиболее значимые из них?

— В настоящее время производством тепловой и электрической энергии в стране занимаются 69 станций. В прошлом году было выработано 86,2 млрд кВт.ч электроэнергии, а за 9 месяцев текущего года — более 65 млрд кВт.ч. Этих объемов вполне достаточно Казахстану, чтобы удовлетворить свои текущие потребности в электроэнергии.

Вместе с тем не надо быть очень проницательным, чтобы понимать, что уже в обозримой перспективе объемы ее потребления существенно увеличатся. В частности, только Государственная программа индустриализации предусматривает запуск нескольких сотен проектов, которые будут нуждаться в адекватном объеме электроэнергии.

Эта ситуация, а также комплекс иных факторов, влияющих на состояние отрасли, требует принятия системных мер, направленных на удовлетворение растущих потребностей экономики, стабильное энергоснабжение населения, а если говорить глобально, на обеспечение энергетической независимости и безопасности государства.

Как вы знаете, глава государства поручил кабмину в рамках новой индустриальной политики в качестве одного из приоритетов развивать энергетику. Правительство подошло к этому вопросу системно. Наряду с развитием самой отрасли, особое внимание уделено энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Казалось бы, абсолютно разные направления. Но на самом деле энергосбережение, как один из приоритетов технологического развития, является важной частью программы развития энергоотрасли. По прогнозу, к 2030 году производство электроэнергии составит 150,2 млрд кВт.ч; электропотребление — около  145 млрд кВт.ч. И это с учетом реализации плана по энергосбережению и энергоэффективности. Без него потребление составило бы 170 млрд кВт.ч. Как вы понимаете, экономия существенная.

Так что предстоит большой пласт работы по этому направлению.

— Впечатляет. Что-то удалось уже сделать?

— Сделана большая черновая работа. Принят необходимый закон, масса подзаконных актов, разработаны новые требования и стандарты.

Разработан комплексный план действий до 2015 года по повышению энергоэффективности, предусматривающий снижение энергоемкости ВВП на 10%. Для этого будет принят ряд очень важных мер. В том числе — разработка и внедрение таких механизмов, как субсидирование энергосберегающих мероприятий, введение налоговых льгот для энергоэффективных предприятий и многие другие.

Кроме того, создается реестр энергопотребителей, проводится энергоаудит предприятий. И, наконец, планом предусматривается ввод новых стандартов энергоэффективности для зданий, транспорта и оборудования, подготовка кадров. С начала года в сфере энергоаудита и энергоменеджмента уже подготовлено 90 отечественных специалистов.

Принятие всех мер позволит ежегодно экономить до 200 млрд тенге (объемы угля, тепло- и электроэнергии в денежном эквиваленте).

— Долгосрочное планирование, конечно, очень важно, но оно не отменяет необходимость решения текущих проблем. Строительство и модернизация каких конкретно объектов предполагается в Казахстане в ближайшее время и что изменит их ввод в общей картине обеспечения страны электроэнергией?

— В настоящий момент в Государственную программу индустриально-инновационного развития включено 13 электроэнергетических проектов. Из них 9 направлено на строительство энергопроизводящих предприятий с суммарной мощностью более 3200 МВт.

Часть из объектов уже запущена. Их совокупная мощность составляет 1341 МВт. Это новые мощности Атырауской ТЭЦ, газотурбинные электростанции в городе Уральске и на месторождении Акшабулак, восстановлены блок №2 на Аксуской ГРЭС и 8-й энергоблок Экибастузской ГРЭС-1. Также построены трансформаторные подстанции в г.Алматы и Алматинской области, Мойнакская ГЭС.

В стадии активной реализации находится проект по строительству 3-го энергоблока Экибастузской ГРЭС-2, модернизация Шардаринской ГЭС и Национальной электрической сети, строительство подстанции 500 кВ «Алма». Ряд из этих проектов финансируется Банком развития Казахстана.

Совместно с корейскими партнерами началось строительство первого модуля Балхашской ТЭС мощностью 1320 МВт. Старт этому проекту дали глава нашего государства Нурсултан Назарбаев и президент Южной Кореи Ли Мен Бак.

Модернизацией существующих объектов преследуется цель повышения их мощностей, надежности, снижения нагрузки на экологию и, как уже говорилось выше, обеспечение электроэнергией растущих потребностей отечественной экономики.

— Во сколько оценивается объем предполагаемых инвестиций в отрасль?

— По нашим оценкам, необходимый объем инвестиций в электроэнергетику в период с 2012 до 2030 год оценивается не менее чем в 9,5 трлн тенге. Источниками финансирования инвестиционных проектов станут кредиты и собственные средства инвесторов, возмещаемые за счет предельных тарифов и механизмов создаваемого рынка мощности, а также за счет инвестиционной составляющей тарифов на услуги электросетевых компаний. По некоторым проектам, предполагается задействовать бюджетные средства.

[inc pk='41' service='table']

— Видимо, расчет на инвестиции подкреплен какими-то привлекательными условиями, при помощи которых правительство планирует привлечь инвесторов?

— Безусловно, характер проблемных вопросов развития отрасли предполагает комплексный подход. С одной стороны, мы должны стимулировать энергопроизводителей к активной работе по реконструкции и модернизации своих предприятий. С другой — мотивировать потенциальных инвесторов к вложению капитала в строительство новых мощностей.

Одним из таких инструментов стали предельные (инвестиционные) тарифы для энергопроизводящих предприятий, введенные в 2009 году. Мы ожидаем, что до 2015 года объем привлеченных инвестиций в рамках предельных тарифов в реновацию электростанций превысит 1,3 трлн тенге. Со всеми энергопроизводителями подписаны соглашения об исполнении инвестиционных обязательств. Вместе с тем, как было отмечено выше, предельные тарифы лишь один из стимулирующих инструментов, который будет действовать до 2016 года.

Кроме этого, в июле текущего года был принят закон, внесший значительные изменения в закон «Об электроэнергетике». Создается механизм гарантированного возврата вложенных инвестиций на строительство генерирующих установок, вновь вводящихся в эксплуатацию. Закон также повышает прозрачность инвестиционной деятельности электростанций. В случае неисполнения инвестиционных обязательств энергопроизводитель должен вернуть полученные средства путем снижения отпускной цены на электрическую энергию на следующий год.

— Можно более детально объяснить, как этот механизм будет работать?

— С определенной долей условности это можно представить так. Инвестор вкладывает в развитие генерирующих мощностей определенную сумму. Возврат инвестиций производится после завершения строительства новой электростанции в течение ряда лет (от десяти и более).

Принятие такого закона дает возможность привлечения инвесторов в строительство новых энергетических объектов. Это важно для обеих сторон, поскольку инвестор законодательно получает гарантии возврата инвестированного капитала, а государство — гарантии того, что энергетические проекты будут завершены.

— Предполагая столь масштабные инвестиции в электроэнергетику, рассматривает ли правительство перспективы развития сопутствующих отраслей, к примеру, энергомашиностроения и электротехнической промышленности?

— Безусловно. Ожидая приток инвестиций в энергоотрасль, мы начали принимать меры для развития сопутствующих подотраслей. Думаю, что здесь процесс пойдет также достаточно активно. Сегодня основная масса энергетического оборудования и запасных частей к ним закупается за рубежом. Поэтому создание собственной индустрии энергомашиностроения также в числе приоритетных задач.

В данном секторе стоит немало проблем, главные из которых — узкий ассортимент электротехнической продукции, высокая себестоимость ее производства, несоответствие продукции международным стандартам.

Наиболее перспективным решением этой задачи нам видится путь создания совместных или лицензионных производств, оказания мер господдержки отечественным производителям электротехники, расширяющим свой ассортимент.

Из числа действующих предприятий в указанном контексте хотелось бы упомянуть аккумуляторный завод «Кайнар АКБ», Кентауский трансформаторный завод, Алматинский электромеханический завод и многие другие, которые принимают участие в программе «Производительность-2020».

— Сегодня много говорят о развитии отрасли возобновляемых источников энергии. Но насколько перспективно это направление для Казахстана, перед которым не стоит вопрос нехватки энергоносителей?

— Это направление, так же как и энергосбережение, новое для Казахстана. Прошедшее время было потрачено на его институциональное становление, аналитическую работу. Так что мы еще только в начале пути.

На что справедливо указал в недавнем своем выступлении глава государства. Вместе с тем определенная работа проведена. Создаются условия для развития ВИЭ, реализуются первые проекты. За последние пять лет в стране запустили 6 малых ГЭС и 2 ветроэлектростанции. До 2015 года планируется запустить еще 8 ветропарков суммарной мощностью 368 МВт и 11 малых ГЭС на 110 МВт. Я не учитываю те возможные проекты, которые мы сейчас обсуждаем с иностранными инвесторами.

Альтернативные источники энергии способны решить немало локальных проблем населения. Приведу такой пример. В 200 километрах от Алматы есть небольшое село Сарыбулак на 16 домов. Его жители — а это около 70 человек — долгое время жили без электричества и питьевой воды, поскольку ближайшие к селу электросети находятся в 20 километрах. Но в начале лета мы запустили совместный с южно-корейскими партнерами пилотный проект «Green village» («Жасыл ауыл»), который позволил решить проблемы этого села. Помимо экономии в несколько миллионов тенге, монтаж солнечной станции обеспечил Сарыбулак не только круглогодичным электричеством, но и подачу чистой питьевой воды.

Такие инновационные проекты могли бы решить проблемы отдаленных сел. Сейчас мы подготовили изменения в закон о ВИЭ, в котором предлагаем возмещать до 50% затрат от стоимости автономных установок ВИЭ для фермерских хозяйств, не обеспеченных энерго-, тепло- и водоснабжением. А таких в стране тысячи. Законопроект сейчас рассматривается в парламенте.

Стоит отметить, что его ждут многие инвесторы, которые планируют запустить проекты в сфере ВИЭ. Мы ожидаем, что с принятием закона количество проектов в альтернативной энергетике значительно увеличится.

— Энергетики часто сетуют на нехватку кадров. Как предполагается решить этот вопрос?

— Сегодня в отрасли работает свыше 114 тыс. человек. Прогнозная потребность в кадрах составляет 6,5 тыс. человек. Отрасль уже сейчас испытывает нужду в высококвалифицированных инженерах, техниках, инспекторах, специалистах по релейной защите и т.д. Работая в этом направлении, мы стремимся наладить контакт с вузами. Совместно с МОН РК нами обсуждаются вопросы разработки профессиональных стандартов. Сегодня в республике 80 учебных заведений, готовящих специалистов по 11 специальностям и 24 квалификациям. В ближайшее время в учебных заведениях планируется переподготовить и обучить 23,4 тыс. человек по 11 специальностям и 24 квалификациям. Другой вопрос — качество подготовки.

Но здесь стоит сказать, что энергетические компании и сами должны работать над повышением квалификации своих сотрудников. Например, Кентауский трансформаторный завод открыл собственный колледж для подготовки новых поколений энергетиков и переподготовки действующих кадров.

Отмечу, что энергетика — одна из базовых отраслей, от эффективной деятельности которой зависит состояние всей экономики страны. Поэтому очень важно, чтобы именно эта сфера получила опережающее развитие.

Статьи по теме:
Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности

Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом