«Зайчик» может раствориться

Закрытие «растворительной схемы» в Белоруссии подорвало внешнеторговый баланс страны. Это грозит девальвацией, ростом инфляции и новым витком экономического кризиса

Белорусы устали от нестабильности. За последние четыре года национальная валюта подешевела вчетверо, а за один только прошлый год потребительские цены выросли в 2,1 раза
Белорусы устали от нестабильности. За последние четыре года национальная валюта подешевела вчетверо, а за один только прошлый год потребительские цены выросли в 2,1 раза

Темпы роста промпроизводства в Белоруссии резко замедляются. Если за январь—июль 2012 года промпроизводство выросло на 8,6% к такому же периоду предыдущего года, то по итогам десяти месяцев — уже на 6,6%. Замедление, по мнению большинства белорусских экономистов, стало результатом сокращения поставок нефти из России (на 26% в октябре) и прекращения под давлением России практики экспорта из Белоруссии в европейские страны нефтепродуктов под видом растворителей и разбавителей. С них, в отличие от обычных бензина или керосина, не взималась таможенная пошлина в пользу России.

Масштаб махинаций с таможенной отчетностью стал настолько значительным, что министр энергетики РФ Александр Новак заявил: его ведомство намерено выставить счет Минску за контрабанду растворителей. Россия оценивает потери своего бюджета в 1,5–2,5 млрд долларов. Для Белоруссии такая сумма может оказаться неподъемной: российские претензии эквивалентны 20–35% финансовых резервов соседней страны. Лишних миллиардов в Белоруссии сегодня нет — ни в бюджете, ни во внебюджетных фондах. Ведь все полученные за счет «растворительных схем» средства потрачены на повышение зарплат бюджетникам, пенсий и стипендий — президент Александр Лукашенко пытается выполнить свое обещание, данное перед выборами 2010 года, о среднебелорусской зарплате в 500 долларов в месяц (по итогам прошлого года она составила лишь 416 долларов против 612 в Казахстане и 800 в России). На этот раз зарплаты повышали накануне парламентских выборов в сентябре.

Прекращение экспорта растворителей немедленно сказалось на внешнеторговом сальдо Белоруссии: профицит в считаные месяцы сменился дефицитом (см. график), что вновь ставит вопрос о перспективах экономики страны и курсе местной валюты. Хотя глава нацбанка Надежда Ермакова заявила, что «новой девальвации, как в 2011 году, не будет», белорусы ей не поверили и массово принялись избавляться от национальных дензнаков. По данным нацбанка, за сентябрь и октябрь физические лица скупили валюты на 418 млн долларов больше, чем продали, хотя всю первую половину года граждане оставались чистым продавцом наличной валюты. В обменных пунктах Минска вновь, как и накануне девальвации в мае 2011-го, появляются очереди. С лета валютные депозиты в банках быстро растут, а рублевые — резко сокращаются. Белорусы готовятся к очередному витку экономического кризиса, понимая, что отсутствие изменений в стране и уменьшение экономической поддержки России означает закат очередного проекта «белорусского экономического чуда».

Присосались

На 2013 год Белоруссия запросила у России на переработку 23 млн тонн нефти, но может получить значительно меньше — лишь около 14 млн тонн. Дело в том, что с 2011 года, когда Минск и Москва договорились об отчислении экспортных пошлин на бензин и прочие нефтепродукты, переработанные из российской нефти и экспортируемые в Европу, в пользу Минфина РФ, структура белорусского экспорта неожиданно изменилась. Экспорт нефтепродуктов снизился, зато чудесным образом выросли поставки растворителей, разбавителей и смазочных масел, с которых пошлина не взималась. При общемировом объеме рынка этих товаров 1,5 млн тонн в год Белоруссия умудрилась по таможенной отчетности экспортировать в 2011 году более 2 млн тонн, из которых три четверти ушли в Латвию. Цена же на белорусские растворители оказалась близка к цене нефтепродуктов, хотя реальные растворители стоят значительно дороже. Параллельно с этим объемы перевалки нефтепродуктов в латвийских портах в 2011 году увеличились на 2,5 млн тонн.

За первые пять месяцев 2012 года Белоруссия экспортировала 2,4 млн тонн растворителей и разбавителей на 2,18 млрд долларов. Одновременно с этим импорт российских нефтепродуктов в бензиноизбыточную Белоруссию (мощности двух белорусских НПЗ втрое превышают потребности внутреннего рынка) вырос в четыре раза.

Возникновение миллиардной контрабандной схемы к середине текущего года всерьез озаботило российские власти. В июне посол России в Минске Александр Суриков отметил наличие проблемы с поставками нефтепродуктов в Белоруссию и растворителей из нее. Давление Москвы привело к тому, что в июле премьер-министр Белоруссии Михаил Мясникович был вынужден заявить: с начала августа экспорт данного вида продуктов на Запад будет прекращен. Одновременно российские власти объявили о сокращении на четверть поставок нефти в Белоруссию в четвертом квартале 2012 года (впрочем, позже смягчили это ограничение).

В течение последнего десятилетия экспорт нефти и нефтепродуктов (полученных путем переработки на местных НПЗ дешевой российской нефти, поставляемой по внутрироссийским тарифам) превратился для Белоруссии в гигантский бизнес. Внутренние потребности страны в нефти составляют всего 6,8 млн тонн. При этом импорт российской нефти растет — с 18 млн тонн в 2011 году до 21,5 млн тонн в нынешнем. При собственной добыче нефти в Гомельской области 1,6 млн тонн были модернизированы НПЗ в Новополоцке и Мозыре, их мощности удвоились и перенастроились на производство бензина востребованных на мировом рынке марок.

Всю собственную нефть Белоруссия отправляет на экспорт. Дело в том, что цена экспорта составляет около 780 долларов за тонну, в то время как цена беспошлинной нефти из России для нефтепереработки — около 400 долларов за тонну. Только это замещение собственной добычи дешевым импортом приносит бюджету Белоруссии около 0,5 млрд долларов. По подсчетам российских аналитиков, если бы Россия поставляла в Белоруссию лишь недостающую нефть для внутренних нужд, а остальное продавала бы на внешнем рынке, российский бюджет получил бы дополнительные 3 млрд долларов.

Существенны субсидии и по поставкам российского газа. Его Белоруссия получает по 160 долларов за тысячу кубометров, в то время как Украина — более чем по 400 долларов.

Без реформ

Закрытие «растворительной схемы» наложилось на еще одну неприятность. На мировом рынке упал спрос на калийные удобрения — вторую важнейшую статью белорусского экспорта. С января по август экспорт в стоимостном выражении снизился на 9,5% из-за снижения цен на удобрения. Несмотря на имидж Белоруссии как «сборочного цеха» бывшего СССР, экспорт тракторов, самосвалов и холодильников не способен компенсировать сокращение вывоза сырья.

Все это сочетается с отсутствием каких-либо реформ. Госсектор в белорусской экономике продолжает занимать доминирующее положение, а доля частного сектора не увеличивается. «Почти 70 процентов объема производства, две трети занятости и около половины экспорта приходится на госпредприятия. Причем в капиталоемких отраслях доля госсектора в объеме производства составляет более 90 процентов», — говорит Марина Баканова, старший экономист по Республике Беларусь во Всемирном банке.

Госсектор продолжает пользоваться мягкими бюджетными ограничениями в виде разнообразных налоговых льгот и преференциального доступа к кредитным ресурсам. Неэффективность госсектора маскируется в рамках вертикально интегрированных цепочек, в которые объединены контролируемые государством предприятия. «Зачастую к эффективным госпредприятиям присоединялись не совсем эффективные, чтобы в среднем было неплохо», — утверждает Марина Баканова. В частности, поставщики комплектующих формируют цену продукции, ориентируясь на издержки, а не на спрос и предложение, и тем самым перекладывают свою неэффективность на головные организации. За счет этого госпредприятия могут поддерживать избыточную занятость — что, с одной стороны, «решает» проблему безработицы, которая в Белоруссии остается ниже, чем у соседей, однако сдерживает повышение эффективности.

Ситуацию ухудшает тяжелое внешнее финансовое положение. По графику обслуживания внешнего долга в будущем году Белоруссия обязана выплатить 3,1 млрд долларов. Сегодня валютные резервы страны составляют 8 млрд долларов, однако отрицательное сальдо платежного баланса и усиление спроса на валюту со стороны резидентов быстро подточат их. А значит, понадобятся новые кредиты.

В условиях, когда ни МВФ, ни Россия, ни иные страны не готовы кредитовать очередное «белорусское экономическое чудо», вновь может возникнуть вопрос о распродаже «фамильного серебра». Согласно оптимистичным заявлениям экс-главы нацбанка профессора Станислава Богданкевича, в Белоруссии хватает земли и госактивов, чтобы получить от их продажи до 80–100 млрд долларов — и сохранить нынешнюю экономическую модель. Однако число потенциальных инвесторов остается ограниченным — это прежде всего российский капитал. А он чаще всего считает называемые белорусской стороной суммы за приватизацию местных активов завышенными. Так, еще в 2011 году Александр Лукашенко заявлял, что «Беларуськалий» может стоить 25–30 млрд долларов. Осенью 2012 года он вновь вспомнил об этой компании: теперь официальный Минск оценивает это предприятие в 35 млрд долларов, несмотря на скепсис потенциальных покупателей из России и, даже в большей степени, из Китая или Индии. После того как в сентябре в 2012 году в Белоруссии непосредственно при участии Лукашенко были национализированы две кондитерские фабрики, интерес иностранных инвесторов к вложениям в страну стал очень низким.

Отсутствие реформ, внешних кредитов или внешних инвесторов в нынешней ситуации, по мнению большинства местных экономистов, означает новую волну девальвации. Георгий Гриц из Белорусской научно-промышленной ассоциации полагает, что совокупность факторов ведет к неизбежной потере стоимости белорусского рубля. Уже в начале 2013 года «зайчик» может подешеветь на четверть, с 9 до 12 тыс. белорусских рублей за доллар. Напомним, еще в январе 2011 года официальный курс доллара составлял 3,1 тыс. белорусских рублей. Обвал курса вновь сделает белорусский экспорт привлекательным на внешних рынках, но вот обещание Лукашенко зарплаты в 500 долларов в месяц окажется недостижимой целью.

Минск—Москва

Статьи по теме:
Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности

Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?