Под присмотром государства

Лотерея является сегодня одним из самых популярных видов азартных игр в Европе, несмотря на то что только чуть более половины доходов от ее проведения идет в призовой фонд

Под присмотром государства

По данным статистики, около 70% любителей азартных игр играют именно в лотерею или ее варианты (кено, бинго, лотереи мгновенного выигрыша и т.п.). В год в мире лотерейных билетов продается на сумму свыше 160 млрд долларов. Участников привлекают как простота правил, скоротечность и относительная дешевизна билетов, так и возможность оказать финансовую поддержку общественно значимым проектам. Комбинация этих факторов гарантирует европейской лотерее стабильное будущее. Главное, что отличает сегодня лото-индустрию от других видов азартных игр (например казино или ставки на спортивные события) – участие в нем государства. Именно оно гарантирует самый широкий географический и демографический охват, а также выплату призового фонда. Лотереи проводятся более чем в 100 странах мира.

Общемировая практика использования финансовых средств, вырученных таким способом, состоит в использовании их для частичного финансирования социально значимых программ, в частности образования, здравоохранения, массового спорта. В некоторых американских штатах доходы от проведения лотерей идут исключительно на поддержку образования (например, в Калифорнии, где лотереи официально разрешены с 1985 года, на нужды школ уже переведено почти 13 млрд долларов). Другие штаты распределяют деньги от лотерей по более широкому фронту: так, в Аризоне спонсируется 14 общественно значимых проектов (включая такие, как охрана памятников культуры и мониторинг загрязнения воздуха). По подсчетам экспертов, за последние полвека на североамериканском континенте (США и Канада) на благотворительные нужды переведено свыше 200 млрд долларов.

Судьба по-европейски

Лотерея как игра изобретена в Европе. Слово «лото» по-итальянски означает «судьба, фатум». Свое начало эта форма азартных игр ведет из средневековой Генуи, жители которой раз в год выбирали из 80 кандидатов 5 сенаторов для управления городскими делами. Маклеры принимали ставки на кандидатов и выплачивали выигрыши тем, кто угадывал все пять или некоторые из имен новых правителей. Розыгрыши проходили раз в год и были очень популярны среди граждан республики. В 1535 году некий Бенетто Джентили предложил проводить розыгрыши чаще, используя вместо имен простые числа от 1 до 80. Эта коммерческая идея имела мгновенный успех. Лото-индустрия в Старом Свете в том виде, в котором мы ее знаем сегодня, то есть в форме государственной лотереи под государственные гарантии, возникла относительно недавно. Франция разыграла свою первую национальную лотерею только в 1933 году, Бельгия – в 1934-м. В Германии, к примеру, первые государственные лотереи (на уровне отдельных земель) начали проводиться с 1953 года. А в Великобритании этот сектор индустрии игр начал развиваться только в 1994 году.

Специалисты выделяют три базовых модели лотереи в Европе. Первая – так называемая государственно-административная модель. В проведении лотерей по этой модели акцент делается в первую очередь на государственном контроле и участии, а не собственно коммерческом успехе. Лотереи такого вида проводятся в таких европейских странах, как Греция, Италия, Бельгия, Испания, и в некоторых землях Германии. Второй тип – общественная. По мнению специалистов, эта модель дает больше возможностей для развития бизнес-культуры, а также скорость и ответственность в принятии административных и коммерческих решений. Такая модель лотереи используется в Дании, Люксембурге, Португалии. Последним словом в развитии лото-индустрии в Европе стало появление так называемой частной модели проведения национальных лотерей. В этом случае государство выдает частному оператору лицензию на проведение национальных лотерей на своей территории. В Европе первой по этому пути пошла Великобритания, где в 1994 году сроком на 10 лет выдана лицензия компании Camelot.

Сегодня в странах Европейского союза (за исключением Мальты) лотерейных билетов ежегодно покупается на сумму почти 65 млрд евро, что обеспечивает лотереям чуть более пятой части европейского рынка азартных игр. Среднедушевые расходы на покупку лотерей варьируются от государства к государству. Больше всех верят в свою удачу испанцы – среднестатистический житель этой страны тратит на лото свыше 260 евро в год; самыми пессимистичными являются жители Латвии, где в расчете на душу населения на покупку лотерейных билетов расходуется всего 2 евро. В среднем же гражданин Евросоюза тратит в год на лото около 140 евро. Среди стран ЕС варьируется не только подушевой расход на покупку билетов национальных лотерей, но и доля лото-индустрии в национальных рынках азартных игр. Так, в Латвии она составляет всего 1%, в то время как в Италии ее величина достигает почти 60%.

Уровень затрат на лотереи на душу населения зависит в первую очередь от общего уровня экономического развития страны. По расчетам, увеличение размера ВВП на 1%, как правило, ведет к увеличению расходов населения на лотереи на 1,5%. Другим фактором является общий уровень легализации азартных игр в государстве. Специалисты указывают на общую тенденцию: чем выше уровень легализации, тем меньше население тратит собственно на лотереи, перераспределяя свои затраты на другие виды азартных игр. Увеличение доли нелотерейных видов игр в общем объеме рынка азартных игр на один процент ведет к 2-процентному снижению затрат на покупку лотерейных билетов населением.

Большинство государственных лото-операторов по количеству занятых в них работников относится к среднему звену. Только в нескольких компаниях количество сотрудников превышает одну тысячу. Разумеется, количество людей, чья трудовая деятельность косвенно связана с национальными лотереями, значительно выше. Например, La Francaise des Jeux нанимает только 900 сотрудников. В то же время косвенно в ее деятельности участвует не менее 21,5 тыс. человек, или в 24 раза больше. Согласно статистике, сегодня в странах ЕС в проведении национальных лотерей непосредственно задействовано около 13 тыс. человек, а косвенно – в 15 раз больше.

В 12 странах Евросоюза национальная лотерея проводится одним-единственным оператором. В остальных – от двух (Дания, Польша, Словения, Швеция) до пяти (Германия). Кроме того, существуют два межнациональных оператора – Viking Lotto, розыгрыши которой проводятся на территории североевропейских стран, и паневропейская лотерея Euro Millions, созданная в 2002 году тремя крупнейшими европейскими национальными лото-операторами: французской La Francaise des Jeux, британской Camelot и испанской Loterias y Apuestas del Estado. В 2006 году объемы продаж этой лотереи достигли 1,6 млрд евро.

На общее благо

Ключевая разница между национальными лотереями и коммерческими операторами игровых заведений заключается в том, что деятельность последних направлена исключительно на извлечение максимальной прибыли. Поэтому такие операторы напрямую заинтересованы в том, чтобы тем или иным способом стимулировать потребительский спрос на их продукцию. В отличие от них национальные лотереи призваны удовлетворить потребность населения в азартных играх в социально приемлемой и контролируемой форме. Например, в регистрационном разрешении крупнейшего француз-ского лото-оператора, La Francaise des Jeux (La FdJ), говорится, что La FdJ ведет свою деятельность таким образом, который гарантирует «целостность, безопасность и порядочность игровых операций, а также их прозрачность и открытость для контроля со стороны публики».

Чтобы игра оставалась привлекательной для потребителя, часть доходов от ее проведения должна быть направлена в призовой фонд. В случае с национальными лотереями стран ЕС победителям выплачивается, по данным European Lotteries and Toto Association, в среднем 53% доходов, полученных от проведения лотереи. Для сравнения, в других сегментах рынка азартных игр (например казино) этот процент достигает 90. В то же время доля доходов от игры в лото-сегменте, которая направляется на спонсирование общественно значимых программ и проектов, достигает трети, а в нелото-сегментах она в 10 раз меньше. Так, на общественно значимые проекты и программы национальными лото-операторами в 2004 году переведено порядка 16 млрд евро. В перерасчете на душу населения это составляет в среднем около 35 евро. Но внутри самого ЕС наблюдается широкий разброс значений финансирования общественно значимых мероприятий. В пятерке лидеров в этом благородном деле (с более чем 50 евро с жителя) – Австрия, Дания, Финляндия, Германия, Ирландия. Пятерка стран ЕС, которые перенаправляют на нужды общества менее 5 евро с человека, включает в себя Чехию, Эстонию, Латвию, Литву и Словакию.

Что впереди?

По мнению экспертов, лотерейная индустрия в Европе будет по-прежнему оставаться одной из самых популярных форм азартных игр, а доходы лото-операторов – стабильно расти. Одной из тенденций развития лото-индустрии станет постепенная передача национальных лотерей в руки частным лото-операторам через лицензирование, что позволит государствам получать дополнительный доход в виде лицензионного сбора. Например, английский лото-оператор Camelot, срок действия лицензии которого истекает в 2009 году, уже готов заплатить 20 млн фунтов стерлингов за ее пролонгацию. Кроме того, в ряде европейских стран прогнозируется появление частных лицензированных лото-провайдеров, которые будут действовать параллельно с уже существующими национальными лотереями. Примером такого рода может служить Голландия, где наряду с национальным лото-оператором Dutch National Lottery SENS с 1992 года разрешена деятельность частных компаний. На сегодня их три.

Другой тенденцией, которая с каждым годом все сильнее проявляется на европейском рынке лотерей, является продажа лотерейных билетов через интернет. Этот вид продаж, к примеру, составил 1,1%, или 106 млн евро от всего объема оборота компании La FdJ в 2006 году. По сравнению с 2005 годом интернет-продажи La FdJ увеличились на 0,3%. Наиболее продаваемыми были лотерейные билеты Loto, Euro Millions и билеты различного вида мгновенных лотерей. Впрочем, специалисты расходятся во мнении, насколько виртуальные лотерейные билеты смогут занять место покупки билетов в реальном пространстве. Для постоянных игроков лото не просто механическая покупка любого билета, а целый ритуал, который помимо собственно акта приобретения билета включает в себя и поход в торговую точку, и определение «счастливых» чисел, и процесс заполнения билета. Для любителей мгновенных лотерей часто определяющее значение имеет возможность физического контакта с потенциально выигрышными билетами.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?

Тема недели

Доктор Производительность

Рост производительности труда — главная цель, вокруг которой можно было бы построить программу роста национальной экономики