Поуправляли? Верните обратно!

Власти Казахстана возвращают контроль над энергетикой страны

Поуправляли? Верните обратно!

Судя по всему, власти Казахстана намерены вернуть контроль над электроэнергетикой страны и начать решили с активов американской компании Access Industries. Госкорпорацией «Самрук» было инициировано дело о расторжении с Access Industries договора управления Экибастузской ГРЭС-2. В мае текущего года Комитетом по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли Казахстана в специализированный межрайонный экономический суд Павлодара был подан иск с требованием признать договор о передаче 50% акций АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» в управление американской компании недействительным, поскольку сделка не была согласована (как этого требует законодательство республики) в антимонопольном ведомстве.

Решением коллегии по гражданским делам суда Павлодарской области договор был признан недействительным. Апелляцию американской компании, управляющей угольными активами Виктора Вексельберга и Леонарда Блаватника в Казахстане, суд удовлетворить отказался. Представитель областного суда заявил, что Access в установленные законом сроки обязана вернуть акции ГРЭС-2 государству. Следует отметить, что хотя Access Industries и зарегистрирована в США, на самом деле является «продуктом» постсоветских рыночно-приватизационных времен.

Немного истории

Как известно, на протяжении нескольких лет станция ГРЭС-2 была предметом торга между Россией и Казахстаном, пока не было найдено компромиссное решение: в августе 2005 года на паритетных началах на базе Экибастузской ГРЭС-2 создано чистое от долгов казахстанско-российское совместное предприятие. Казахстанский пакет акций был передан АО «Экибастузский энергоцентр» (100% акций принадлежат госхолдингу «Самрук»), другая половина акций – «ИНТЕР РАО ЕЭС». При этом не было сделано главного – принятия решения о финансировании проекта строительства третьего энергоблока. А без третьего энергоблока, без наличия резервных мощностей станцию нельзя считать надежным источником энергоснабжения.

Через год без особого шума и без всякого тендера был подписан договор о передаче казахстанской доли акций АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» в доверительное управление компании Access Industries (Eurasia) сроком на 10 лет. С целью дальнейшего развития предприятия, увеличения производства и снижения себестоимости электроэнергии в договоре предусматривалась программа реконструкции и модернизации станции, а также финансирование строительства дополнительных блоков. На Экибастузской ГРЭС-2 разработано ТЭО строительства третьего и четвертого энергоблоков мощностью по 500 МВт. Для улучшения технического состояния ГРЭС-2 разработана двухлетняя программа, предусматривающая полную реконструкцию системы зологазоочистки.

Осенью прошлого года принято принципиальное решение о строительстве третьего энергоблока предварительной стоимостью 500 млн долларов и ориентировочным сроком запуска в 2011 году. Следует подчеркнуть, что это инвестиционные планы самих компаний, государством они не регулируются и могут меняться как по содержанию, так и по срокам своего исполнения. Необходимо отметить, что на станции есть все для достройки и остальных (с четвертого по восьмой) блоков. Причем последующие блоки пристраиваются значительно дешевле и быстрее предыдущих, поскольку блочные станции сразу проектируются так, что основные затраты производятся при строительстве стартовой части.

Однако прошел почти год с того «исторического» момента, но зримых подвижек не произошло, и причиной тому стала, несомненно, двойственность управления станцией. Инвестиционная программа, которую предложила Access Industries, не была утверждена российской стороной и вызывает сомнения у госхолдинга «Самрук».

Угольное пятно на голубых перспективах

На долю ГРЭС-2 приходится 13,3% всей угледобычи Access Industries в Казахстане, и основная ценность ГРЭС-2 для компании – гарантированный рынок сбыта добываемого ею угля. К 2015 году для обеспечения электростанций Казахстана потребуется 25 млн тонн угля. По мнению специалистов, «единственными месторождениями, которые способны обеспечить достаточно дешевым углем данный прирост мощностей, являются экибастузские, где самые крупные – «Богатырь» и «Северный» – принадлежат пока еще группе Access».

В Access уверены, что компании удастся договориться с властями без потери собственности. Но аналитики настроены не столь оптимистично. В частности, изменения на политическом олимпе привели к тому, что шансы компании на помощь со стороны чиновников в правительстве незначительны. По мнению сотрудника российской ИК «Финам» Дениса Горева, «ситуация, в которой оказалась Access, очень серьезная. Если смогли отобрать один актив, значит, нет никаких гарантий, что оставят другой… Понятно, что угольные активы Access Industries власти Казахстана не отберут, а попытаются выкупить. Но вряд ли цена, предложенная государством, устроит нынешнего собственника».

К примеру, крупнейший в мире угольный разрез «Богатырь» оценивается в сумму около 1 млрд долларов. Возможны два варианта приобретения – покупка разрезов целиком или по 50%. Но если покупателем будет «Самрук», то холдинг вполне может найти средства, по крайней мере, на второй вариант. По оценкам Ernst and Young, на 1 января стоимость активов «Самрука», объединившего предприятия в нефтегазовой, энергетической, железнодорожной и телекоммуникационной отраслях, составляла 30 млрд долларов.

Президент ОАО «Самрук» Канат Бузумбаев на заседании правительства Казахстана фактически объявил о намерении национализировать разрез «Богатырь»: «Государству следует обеспечить себе доли в контрактах на недропользование по крупнейшим угольным месторождениям в Казахстане». И возможность для этого есть. Нижней палатой парламента Казахстана приняты дополнения в закон «О недрах и недропользовании». После принятия законопроекта сенатом и утверждения его президентом правительство получит право в одностороннем порядке расторгать или менять контракты с иностранными инвесторами, если, по мнению властей, затрагивается национальная безопасность страны.

Но пока удовлетворяются очередные политические амбиции и развертываются голубые перспективы большой казахстанской энергетики, наступает очередной отопительный сезон, в который ЭГРЭС-2 вступает все в том же двухблочном режиме работы.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее