Большая чистка

Проблема дублирующих счетов тормозит дальнейшее развитие накопительной пенсионной системы. Но предлагаемое решение этой проблемы несет в себе новые системные риски

Большая чистка

В начале июня нижней палатой парламента был одобрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам коллективного инвестирования и деятельности накопительных пенсионных фондов», инициированный Агентством финансового надзора. Основными новациями проекта стала реализация одного из принципов закона о пенсионном обеспечении «один вкладчик – один фонд», а также внедрение различных инвестиционных портфелей. Причем сначала предполагается привести количество индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) в соответствие с количеством вкладчиков и завершить этот процесс к 2012 году. И только после этого можно будет переходить к новым инвестиционным стратегиям.

Очень торопились

Неразбериха со счетами идет еще с первых лет действия накопительной пенсионной системы (НПС), когда действовала так называемая норма по умолчанию: если человек к 1 января 1998 года не назвал работодателю свой пенсионный фонд, то его обязательные пенсионные взносы направлялись в Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). В пору становления НПС открытие нового счета или заключение договора с другим накопительным пенсионным фондом при смене места работы было обычной практикой. Есть еще ошибочные счета: на одного и того же человека открывали несколько ИПС в одном фонде из-за ошибок в написании фамилии, паспортных данных или при изменении реквизитов. Существуют даже безымянные счета. Деньги есть, а кому они принадлежат, неизвестно.

«Первым шагом на пути к претворению в жизнь принципа “один вкладчик – один фонд” стало поступление пенсионных взносов всех работников единым платежным поручением в Государственный центр по выплате пенсий (ГЦВП) начиная с 2006 года. Это позволило снизить давление работодателя на работника при выборе НПФ. Теперь с 2009 по 2011 год мы должны полностью перейти к автопереводам и объединению всех дублирующих счетов», – говорит вице-президент НПФ «Capital» Светлана Хайруллина.

По словам директора департамента  стратегического развития НПФ «УларУмiт» Татьяны Деевой, процедура перевода будет максимально упрощена. Все вновь заключаемые договоры в электронном виде будут поступать в ГЦВП, центр должен также направить в электронном виде уведомления всем фондам о переводе накоплений определенного вкладчика в фонд по последнему договору. На это НПФ дается 15 дней. На этот срок накладывается мораторий на переход вкладчиков из одного фонда в другой. К 1 июля 2009 года предполагается объединить счета активных вкладчиков, которые заключат договор с одним фондом, куда и будут перечислены его объединенные накопления. Затем начнется сведение воедино счетов вкладчиков неактивных: здесь придется включать систему автопереводов всех накоплений в фонд по последней дате заключенного договора.

Много счетов – мало денег

Сторонники принципа «один вкладчик – один фонд» аргументируют свою позицию тем, что проблема множественных ИПС затрудняет введение различных инвестиционных стратегий. Если у человека несколько счетов в разных фондах, да еще и его накопления внутри каждого НПФ распределяются по разным портфелям, то трудно ожидать существенного эффекта от индивидуальных стратегий управления активами. «По небольшой сумме повышение доходности не будет очевидным», – отмечает г-жа Хайруллина.

Некоторые из профучастников, напротив, считают, что нужно разрешить вкладчикам иметь договоры с несколькими фондами. По словам управляющего директора одного из НПФ, проблему дублирующих счетов очень трудно изжить при нынешних миграционных процессах. «Если мы не можем бороться с множественностью пенсионных счетов, то нужно разрешить присутствовать вкладчикам в нескольких фондах», – говорит он.

Озабочены профучастники и возможными рисками. «Я считаю, что введение автопереводов должно проходить поэтапно, – говорит управляющий директор департамента по стратегическому развитию НПФ «УларУмiт» Владимир Ли. – Очень важно, чтобы при реализации такой операции, как автоперевод пенсионных накоплений из одного фонда в другой, было предусмотрено снижение рисков ликвидности».

Другой наш эксперт, также пожелавший остаться анонимным, проводит аналогию с первой оптимизацией, когда все взносы стали перечисляться в НПФ через ГЦВП. Фонды принялись всеми способами перетягивать вкладчиков, потому что взносы перечислялись в НПФ по последнему договору. После этого число ИПС сразу выросло. Он предполагает, что второй этап оптимизации, то есть объединение дублирующих счетов, может ситуацию даже ухудшить. «Пока были счета в разных фондах, по ним можно было получить всю информацию. После того как деньги автопереводом поступят в один фонд, очень трудно будет выяснить, послали эти деньги на самом деле или нет, ведь счет будет уже закрыт», – делает печальный прогноз специалист.

Даже сторонники автопереводов понимают, насколько трудная задача стоит сегодня перед всей пенсионной системой. Проблему ошибочных и безымянных счетов решить в короткие сроки, скорее всего, не удастся. Да и проблема изменения реквизитов будет время от времени вновь всплывать. Но чистить базу данных нужно хотя бы для того, чтобы снизить количество ошибок и дублирующих счетов.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее