«Самруку» пришили вторую голову

«Самруку» пришили вторую голову

Заявление президента РК Нурсултана Назарбаева, сделанное на состоявшемся на прошлой неделе заседании правительства, стало настоящей сенсацией. Глава государства заявил, что в ближайшие два года главной задачей правительства станет преодоление последствий кризиса. Поэтому кабинету министров дается «карт-бланш на реализацию Программы стабилизации экономики и финансовой системы и широкие полномочия для принятия нестандартных решений». Собственно сенсацией стало нестандартное решение, принятое самим президентом: «Я подписал указ о слиянии двух крупнейших государственных холдингов «Казына» и «Самрук» и создании на их базе нового холдинга «Фонд национального благосостояния «СамрукКазына», – объявил Нурсултан Назарбаев. Чтобы раз и навсегда решить вопрос об объединении крупнейших государственных активов,  правительству поручено в месячный срок передать в новый холдинг госпакеты акций «Казатомпрома», «Евразийской корпорации природных ресурсов», медной корпорации «Казахмыс», Жилищного строительного сберегательного банка (ЖССБ), Казахстанской ипотечной компании (КИК) и Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов (КФГИК). «Для того чтобы новый холдинг активно работал на местах, в регионах поручаю передать <ему> семь социально-предпринимательских корпораций», – заявил глава государства.

Холдинг должен стать «ядром казахстанской правительственной программы по вопросам преодоления кризиса». Председателем правления фонда назначен Кайрат Келимбетов, до последнего времени возглавлявший администрацию президента, а председателем совета директоров грандиозного АО станет премьер-министр Карим Масимов. На капитализацию новой структуры будет направлено пять миллиардов долларов из Нацфонда.

Комментаторы из числа чиновников правительства и депутатов мажилиса, опрошенные нами, на условиях анонимности указывают, что вообще-то и «Самрук», и «Казына» создавались как долгосрочные проекты, имеют планы работы на годы. Значит, или правительство и президент полагают, что кризис растянется на долгие годы, или создание суперхолдинга – стратегический шаг, направленный, например, на усиление государственного участия в бизнес-процессах.

«Управление активами – не функция правительства… Невозможно быть одновременно аналитиком и менеджером. Должна быть нормальная специализация, а выше – правильная интеграция. Интеграция, основанная не на том, кто что делает, а на основе общности планов действий. Если есть план, то должно быть разделение – кто отвечает за работу отдельных деталей, кто его непосредственно исполняет, – считает председатель фонда «Даму» Госман Амрин. – Объединение в новый холдинг – продолжение изначальной идеи создания аналога Темасека (крупный сингапурский холдинг. – «ЭК»), холдинга, который и управляет активами, и создает новые, покупает… Остаются лишь опасения – будет ли достигнута необходимая оперативность деятельности. Но это уже зависит от внутренних процессов. Если правильную структуру создадут – отрубят лишние звенья, то будет все нормально».

Действительно, вопрос эффективности работы новой структуры неоднозначен. Объединяемые активы и так не отличаются высокой эффективностью. Руководство «Самрука», объединяющего множество разнородных активов – от железной дороги до нефтегазовой отрасли, – несколько лет пытается выделить непрофильные активы. «Казына» не смог наладить эффективную схему распределения госсредств, выделяемых на поддержку экономике через банки второго уровня. СПК из двух составляющих своей деятельности – социальной и предпринимательской – развивают лишь вторую. Теперь же недостаточно эффективно работающие структуры объединяют, чтобы получить синергетический эффект. Как и предрекали многие эксперты, соблазн управлять экономикой через государственные бизнес-структуры, неминуемо вызовет соблазн еще большего ее огосударствления.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?

Тема недели

Доктор Производительность

Рост производительности труда — главная цель, вокруг которой можно было бы построить программу роста национальной экономики