«Алматыжер» проигрывает, но не сдается

Попытка Агентства по защите конкуренции запретить деятельность государственного коммунального предприятия «Алматыжер» в судебном порядке не удалась – судебные баталии вокруг предприятия продолжатся

«Алматыжер» проигрывает, но не сдается

Государственное коммунальное предприятие (ГКП) «Алматыжер» – достаточно спорная организация. Она неоднократно подвергалась критике как со стороны общественности, так и со стороны властей. Созданное в 1993 году как кадастровое бюро при Алматинском городском комитете по земельным отношениям и землеустройству после принятия в 2005 году закона «О земле», предприятие стало заниматься выкупом земельных участков для государственных нужд, предоставления частным строительным компаниям, привлечения частных инвестиций в градостроительный процесс. Проще говоря, «Алматыжер» стал посредником между застройщиками и владельцами земли. При этом предприятие в большей мере учитывало интересы именно застройщиков, несмотря на то что является уполномоченным органом акимата.

Отделить выкуп от изъятия

В прошлом году генеральный прокурор РК Рашид Тусупбеков поставил вопрос о законности деятельности «Алматыжер» и астанинского «Квартирного бюро» (организация, подобная «Алматыжер», но, в отличие от нее, выкупающая участки за собственные средства и перепродающая их). Алматинский акимат отклонил представление Генпрокуратуры, после чего уже алматинская прокуратура направила иск в суд. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что акимат отменил свое постановление от 12 сентября 2006 года, в соответствии с которым права выкупа земли в Алматы получил фактически только «Алматыжер». Конфликт был временно исчерпан.

Но в 2008 году деятельность организации вновь вызвала нарекания со стороны надзорных органов. В конце сентября межрегиональная инспекция АЗК по Алматы вынесла предписание в адрес ГКП, потребовав от последнего прекратить изъятие земель для госнужд. «Алматыжер» предписание не выполнил, и антимонопольщики подали в суд, так как сочли, что ГКП в нарушение закона «О госпредприятии» получило необоснованные преимущества, заняв монопольное положение на рынке. Более того, как заявило руководство АЗК, необходимо развести деятельность по выкупу и продаже земли – рыночный процесс – и изъятию земли для госнужд – этим должны заниматься органы власти.

В середине ноября Специализированный межрайонный экономический суд города Алматы признал деятельность «Алматыжер» незаконной. Но, как рассказал «Эксперту Казахстан» начальник юридического отдела ГКП «Алматыжер» Сергей Чайкин: «В этот день представители истцов не явились в назначенное время, а так как у представителей “Алматыжер” было назначено еще одно судебное заседание в другом суде, а также в связи с тем, что сторона истцов неоднократно опаздывает на заседания, мы написали заявление с просьбой отложить рассмотрение. Слушанье было неофициально назначено на 28 ноября, то есть с 14 по 25 ноября мы вообще не знали о существовании судебного решения».

По итогу суд встал на сторону АЗК. Но уже спустя неделю этот же состав суда отменил свое же решение, сославшись на то, что оно было вынесено заочно.

Надо будет – повесим

Точка в деле еще не поставлена – судебные разбирательства продолжатся. ГКП «Алматыжер» рассчитывает доказать свою невиновность, считая, что обвинения межрегиональной комиссии беспочвенны. «На следующем судебном заседании мы предоставим анализ рынка выкупа объектов недвижимости, который проводит ГКП “Алматыжер”. Тогда и агентству, и суду станет понятно, что ГКП осуществляет выкуп в процентном соотношении значительно меньше, чем другие компании, которым такое право предоставлено. И “Алматыжер” никогда не занимал монопольного положения. Это исключено, так как мы только приветствуем, чтобы застройщики обходились самостоятельно, без участия государства, в выкупе и сносе объектов недвижимости, а к нашим услугам прибегали только в исключительных случаях», – говорит г-н Чайкин.

Правда, даже если деятельность ГКП «Алматыжер» по выкупу земельных участков и будет признана незаконной, это не будет означать ликвидации предприятия. «“Алматыжер” – это государственное коммунальное предприятие, и согласно уставу в его функции входит не только осуществление выкупа (изъятия) земельных участков для государственных нужд. Если даже эта функция будет приостановлена либо нам запретят заниматься этой деятельностью, мы будем заниматься другими видами деятельности», – уверен представитель «Алматыжер».

Правозащитники призывают акимат как учредителя ликвидировать «Алматыжер». По словам президента Союза защиты предпринимателей и собственников Василия Резвана, это значительно сократит «расходование средств налогоплательщиков».

Однако позиция акимата по этому поводу весьма предсказуема. «Есть решение суда – мы его исполняем, будет решение повесить “Алматыжер” на фонарном столбе – повесим», – заявил «Эксперту Казахстан» руководитель пресс-службы акима города Алматы Сергей Куянов.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?

Тема недели

Доктор Производительность

Рост производительности труда — главная цель, вокруг которой можно было бы построить программу роста национальной экономики