Свобода, гнетущая народ

Позиции Казахстана в рейтингах, оценивающих развитие демократических институтов, падают, а показатели в отчетах, связанных с инвестиционной привлекательностью, растут. Аналитики отмечают, что несмотря на достижения в экономике, политическая ситуация может отразиться на долгосрочных перспективах государства. Очередной отчет организации «Freedom House» как раз свидетельствует о том, что пренебрежение демократическими ценностями может сказаться на экономических реалиях государства

Свобода, гнетущая народ

В очередном рейтинге международной организации Freedom House «Свобода в странах мира – 2013», опубликованном 16 января, приведены неутешительные для Казахстана данные о том, что ситуация с фундаментальными правами человека остается тревожной. В стране за год ухудшилось положение дел практически во всех областях, связанных с правами человека и свободами.

Лучше не становится

При расчете показателей исследователи базировались на информации правозащитных групп, международных наблюдателей и ведущих исследовательских центров.  Как отмечают эксперты, рейтинг  оценивался по двум категориям: политические права и гражданские свободы. Оценка ситуации с политическими правами основывалась на прозрачности избирательной системы, наличии политического плюрализма,  эффективности функционирования правительства.

Измерителями гражданских прав стали: свобода выражения, права на ассоциации, верховенство права и права человека. Казахстан, согласно исследованию, причислен к группе «несвободных государств», получив 6 баллов за состояние политических свобод и 5 баллов – за ситуацию с гражданскими правами. В ежегодном докладе приводится рейтинг стран мира по уровню политических и гражданских свобод по шкале от 1 до 7 баллов, где 1 балл соответствует наибольшей свободе, и чем выше показатель, тем хуже обстоят дела со свободами.

Freedom House отмечает, что в стране «ситуация со свободами ухудшилась на волне подавления массовых волнений трудящихся в конце 2011 года, запрета властями оппозиционных газет, блокирования оппозиционных сайтов и социальных медиа».

Ожидаемый результат

Правозащитник, общественный деятель Евгений Жовтис, комментируя тему “Эксперту Казахстан”, отметил, что подобная оценка была ожидаемой - в свете процессов против представителей оппозиции и принятия нового закона о терроризме, трактовки которого размыты и могут интерпретироваться произвольно.

«Со времен  окончания Второй мировой войны в Европе были закрыты всего  три политические партии, а в Казахстане только за последние 10 лет ликвидированы две оппозиционные партии. Откат в области соблюдения политических прав и гражданских свобод страна демонстрирует из года в год. Когда мы говорим о правах человека, то у нас под этим пытаются понимать исключительно конкретные нормы закона, а международное право основано на фундаментальных принципах, которые в нашей стране не хотят воспринимать - так же, впрочем, как и развитие соответствующих институтов, и решение вопросов прикладного практического характера», - отмечает г-н Жовтис.

По словам эксперта, в свое время Казахстан внушал серьезные надежды в отношении процесса демократизации, однако сейчас в Европе и США перспективы страны оцениваются достаточно критически, что в дальнейшем может отразиться как на инвестиционной привлекательности, так и на оценке рисков, поскольку  сама система воспринимается как неустойчивая.

Плохая ментальность

Вячеслав Абрамов, директор представительства «Freedom House» в Казахстане,  сказал, что в своих оценках организация базируется на принципах фундаментальных прав и свобод человека, и ее выводы характеризуют общее положение дел в стране.

«Конечно, можно говорить и о том, что определенные усилия по улучшению своего негативного имиджа Казахстан предпринимает, в частности - в области пыток, местного самоуправления; однако если мы говорим о свободе слова, политических свободах, то здесь мы сталкиваемся с нежеланием властей проводить реальные реформы», - говорит г-н Абрамов.

По его словам, председательство Казахстана в ОБСЕ также не изменило ментальность чиновников, стремящихся зафиксировать нынешний статус-кво. Однако эксперты связывают большие надежды с вхождением Казахстана в совет безопасности ООН по правам человека, что может оказать значительное влияние и на другие страны региона.

В нехорошей кампании

Вместе с тем, по словам г-на Абрамова, значительное влияние на демократический курс государства оказывают соседние Китай и Россия, где ситуация с правами человека по некоторым позициям куда хуже, чем в Казахстане.   

«Сегодня, увы, европейский формат демократии неудобен для местных элит; вместе с тем руководство страны неоднократно говорило о том, что ориентиром являются именно базовые европейские ценности. Можно вспомнить и о программе «Путь в Европу», которая должна была приблизить Казахстан к тем демократическим стандартам, которые сегодня признаны во всем мире», - говорит Вячеслав Абрамов.              

Личные интересы

Евгений Жовтис также видит большую опасность для демократизации государства и создания институциональных основ системы верховенства права в нежелании элиты терять персональные гарантии защиты их интересов, которые обеспечивает нынешнее положение вещей.

«Сегодня можно констатировать, что мы вступили в период неиспользованных возможностей. В конце 1980-х – начале 1990-х были большие надежды на институциональные изменения в стране, могла измениться политическая парадигма государства.  Но начиная с 1995 года, после принятия новой конституции, начались определенные шаги назад, Тогда эти процессы проходили более мягко, но в середине 2000-х, после жесткого подавления группы младотюрков – сторонников реформ и возникновения опасений, связанных с рядом «цветных революций», что сильно в психологическом плане повлияло на власти, ситуация стала меняться стремительно. Сегодня мы лишь видим  печальный итог этих решений», - говорит г-н Жовтис.

Риски для экономики

По словам правозащитника, ухудшение правозащитных позиций Казахстана может отразиться в среднесрочной и долгосрочной перспективе на экономических перспективах государства.

«Несмотря на благоприятный инвестиционный климат и открытость экономики, в Европе все чаще говорят, что с точки зрения поддержки общеустановленных правил игры есть серьезные опасения. Причем многие западные эксперты сходятся во мнении, что эти политические реалии будут сильно влиять на экономическую ситуацию в Казахстане», - заключает г-н Жовтис.

«Печеньки» от Госдепа

Максим Казначеев, руководитель сектора внутренней политики Института политических решений Казахстана, не столь категоричен в своих оценках. Он отмечает необходимость понимания того, что проведение подобного рода отчетов, в том числе и организации Freedom House, финансируется Государственным департаментом США и носит, в том числе, и конъюнктурный характер.

Эксперт считает, что объективные причины для понижения рейтинга Казахстана имеются, хотя эти факторы могут быть использованы Западом, чтобы подтолкнуть руководство страны к каким-то решениям, или используются европейскими элитами как способ манипуляции.

«Либерализации внутриполитической обстановки ждать не стоит, так как риски от такого процесса крайне высоки, а оценки международных экспертов для руководства страны сегодня - менее болезненная тема, нежели усиление контрэлитных групп - того же Мухтара Аблязова. Вместе с тем, государственные органы сейчас исходят из того, что внутренних ресурсов пока достаточно для сохранения стабильности в стране», - считает г-н Казначеев.            

Лучшие и худшие

Freedom House представляет доклады о состоянии свободы в мире начиная с 1973 года. Главный вывод, к которому пришли эксперты в нынешнем отчете: Евразия и Ближний Восток стали самым репрессивными регионами мира. Число стран, где ситуация ухудшилась, 27, превысило число государств, где наблюдались положительные изменения - 16.

Число стран, которые можно отнести к «свободным», составляет 90, и в них проживает 46% населения планеты. Здесь лидируют государства Западной Европы и Северной Америки, где уровень развития демократических институтов признан самым высоким в мире. 

Из постсоветских государств в категорию «свободных» входят только три балтийских государства: Эстония, Латвия и Литва. « Частично свободными» признаны 58 стран. Жители этих государств составляют 30% населения планеты.

Число стран, считающихся «несвободными», составляет 47. В них проживают 24% населения планеты, причем около половины его живет в одной стране — Китае.

Наиболее бесправными в мире  остаются жители стран, отнесенных в особую категорию «худшие из худших»: Эритрея, Экваториальная Гвинея, Северная Корея, Саудовская Аравия, Сомали, Судан, Сирия, Туркменистан и Узбекистан, а также две территории без государственного статуса — Тибет и Западная Сахара.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее