Спорная идея

Спорная идея

По мнению руководителя Ассоциации экономистов Казахстана Рахима Ошакбаева, концепция СПК была несовершенной изначально.

— Как известно, на первом этапе создания СПК в части предпринимательской составляющей на них были возложены три основные функции: поддержка частных предпринимательских инициатив путем вхождения деньгами и активами в капитал совместных предприятий до 49%, повышение эффективности деятельности различных компаний, ранее принадлежавших акиматам и переданных в СПК, а также предоставление прав недропользования и землепользования частным компаниям — инициаторам проектов путем вхождения данными правами в уставной капитал совместных предприятий. То есть через реализацию этого функционала предполагалось развить государственно-частное партнерство. Кроме того, предполагалась реализация социальной функции в основном путем финансирования за счет прибыли от предпринимательской деятельности строительства социальных объектов (школ, ПТУ и прочего).

Однако, на мой взгляд, изначально сама парадигма СПК была спорной, так как очевидно, что в наших институциональных условиях государство имеет существенно ограниченную эффективность как собственник и менеджер предпринимательских компаний. И время это неизбежно доказало. В первую очередь это выражается в частой смене руководства СПК и, соответственно, в отсутствии мотивации персонала в достижении устойчивых долгосрочных результатов, а также в кадровой политике. Например, в одном СПК за два года существования сменилось три руководителя. Менеджеры СПК по факту рассматриваются как квазигосчиновники, а их инвестиционные решения — как акты распоряжения государственными деньгами и активами, с соответствующими правовыми рисками для этих менеджеров. Либо другая крайность — принимает решение о выдаче денег для проекта один менеджер, понимая, что реализовывать проект и бороться за возврат инвестиций будут при другом менеджере. Соответственно, ответственность для менеджера за качество инвестпроекта снижается. Одним словом, весь тот букет болезней госкомпаний, который мы имеем в Казахстане.

И по финансовым результатам СПК, и по последовавшим решениям фактического сворачивания программы СПК в прежней форме мы видим, что спорить с законами рынка и здравым смыслом продолжительное время достаточно трудно. В будущем, думаю, СПК как более удобная организационно-правовая форма, чем коммунальные предприятия, станут инструментом региональных акиматов по реализации точечных инициатив, например, сезонному завозу овощей и фруктов с юга для снижения цен, и просто органом управления коммунальными активами.

Основной позитив деятельности СПК в том, что хоть в каком-то виде они предоставляли инвестиции в частный сектор, а также своим существованием создавали у себя высокооплачиваемые рабочие места.

Статьи по теме:
Казахстан

От практики к теории

Состоялась презентация книги «Общая теория управления», первого отечественного опыта построения теории менеджмента

Тема недели

Из огня да в колею

Итоги и ключевые тренды 1991–2016‑го, которые будут влиять на Казахстан в 2017–2041‑м

Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности