Спорная идея

Спорная идея

По мнению руководителя Ассоциации экономистов Казахстана Рахима Ошакбаева, концепция СПК была несовершенной изначально.

— Как известно, на первом этапе создания СПК в части предпринимательской составляющей на них были возложены три основные функции: поддержка частных предпринимательских инициатив путем вхождения деньгами и активами в капитал совместных предприятий до 49%, повышение эффективности деятельности различных компаний, ранее принадлежавших акиматам и переданных в СПК, а также предоставление прав недропользования и землепользования частным компаниям — инициаторам проектов путем вхождения данными правами в уставной капитал совместных предприятий. То есть через реализацию этого функционала предполагалось развить государственно-частное партнерство. Кроме того, предполагалась реализация социальной функции в основном путем финансирования за счет прибыли от предпринимательской деятельности строительства социальных объектов (школ, ПТУ и прочего).

Однако, на мой взгляд, изначально сама парадигма СПК была спорной, так как очевидно, что в наших институциональных условиях государство имеет существенно ограниченную эффективность как собственник и менеджер предпринимательских компаний. И время это неизбежно доказало. В первую очередь это выражается в частой смене руководства СПК и, соответственно, в отсутствии мотивации персонала в достижении устойчивых долгосрочных результатов, а также в кадровой политике. Например, в одном СПК за два года существования сменилось три руководителя. Менеджеры СПК по факту рассматриваются как квазигосчиновники, а их инвестиционные решения — как акты распоряжения государственными деньгами и активами, с соответствующими правовыми рисками для этих менеджеров. Либо другая крайность — принимает решение о выдаче денег для проекта один менеджер, понимая, что реализовывать проект и бороться за возврат инвестиций будут при другом менеджере. Соответственно, ответственность для менеджера за качество инвестпроекта снижается. Одним словом, весь тот букет болезней госкомпаний, который мы имеем в Казахстане.

И по финансовым результатам СПК, и по последовавшим решениям фактического сворачивания программы СПК в прежней форме мы видим, что спорить с законами рынка и здравым смыслом продолжительное время достаточно трудно. В будущем, думаю, СПК как более удобная организационно-правовая форма, чем коммунальные предприятия, станут инструментом региональных акиматов по реализации точечных инициатив, например, сезонному завозу овощей и фруктов с юга для снижения цен, и просто органом управления коммунальными активами.

Основной позитив деятельности СПК в том, что хоть в каком-то виде они предоставляли инвестиции в частный сектор, а также своим существованием создавали у себя высокооплачиваемые рабочие места.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее