Упрямая реальность

Дискутируя о ТС на форуме «Эксперт-100-Казахстан», отечественный бизнес жаловался на таможню, был выслушан и понят

Ораз Жандосов
Ораз Жандосов

Хотя название одной из сессий форума «Эксперт-100-Казахстан» звучало «Таможенный союз: основные проблемы и преимущества для Казахстана», участники дискуссии больше говорили об «узких местах» процесса интеграции. Больше всего казахстанских бизнесменов волновала несогласованность таможенных служб стран-партнеров по Таможенному союзу (ТС), иногда они даже дипломатично упрекали своих переговорщиков в лице пришедшего на встречу вице-министра экономического развития и торговли Тимура Сулейменова в забвении интересов бизнеса. Ответом им были заверения, что система прогрессирует, и искренний призыв помогать переговорщикам в работе.

Безвыходная юдоль

Перспективы казахстанского бизнеса в ТС наша общественность в этом году обсуждала много раз, и в последнее время казалось, что тема выдохнется вовсе. На «экспертовском» форуме обсуждение оживило присутствие россиян — научного редактора журнала «Эксперт» Александра Привалова, гендиректора рейтингового агентства «Эксперт РА» Дмитрия Гришанкова и небольшой делегации таможенного холдинга «Группа ТАРГО». Впрочем, россияне большую часть времени выступали в роли статистов.

Открыл сессию г-н Привалов. Первым делом он указал, что одним из основных параметров экономики является размер рынка, на котором ей предстоит выступать. И в этом смысле создание ТС и Единого экономического пространства — это «абсолютно необходимая вещь».

«Но, как и все в этой юдоли слез (имеется в виду весь бренный мир, а не только пространство ТС. — “ЭК”) — то что хорошо, здесь одновременно и плохо, — философски заметил г-н Привалов. — Открывая рынок для своих производителей, мы открываемся для их производителей тоже». Вспомнив, что теоретические баталии фритрейдеров и протекционистов (в них победили первые) сто лет как устарели, он подчеркнул, что практических вопросов перед созданием ЕЭП остается буквально «прорва».

[inc pk='1379' service='media']

«Да, все бумаги готовы: уже распечатаны на дорогой бумаге и ждут подписи. Но это еще ничего не значит, ведь ничто не устоялось. В сущности, долгий и трудный процесс только начинается», — окончил вступительный спич г-н Привалов.

В этот момент в президиум, поблескивая очками, усаживался второй модератор — директор центра экономического анализа «Ракурс» Ораз Жандосов. Он давал интервью в холле, оттого опоздал и тихо извинялся. На это г-н Привалов добродушно молвил: «Человек, который дает интервью, для меня, как представителя СМИ — друг и брат. Никакого “сори”, все в порядке».

Тем временем заговорил один из переговорщиков по ТС со стороны РК Тимур Сулейменов. Оказалось, что вице-министр специально пропустил очередную встречу членов комиссии ТС (она должна была состояться на следующий день). «Может быть, какие-то решения будут приняты здесь или хотя бы направления решений. ТС — это не что-то устоявшееся. С точки зрения нормотворчества многие позиции еще нужно менять, улучшать, дополнять», — поделился г-н Сулейменов.

Наконец беседа перешла к конкретной проблеме. Коммерческий директор таможенного холдинга «Группа ТАРГО» Евгения Данилина последовательно, но укладываясь в регламент, рассказала об актуальных вопросах таможенного регулирования при осуществлении прямых иностранных инвестиций в страны ТС. Указав, что товарооборот и инвестиции за первые месяцы работы союза выросли, она остановилась на вариантах ввоза внутрь таможенной границы технологического оборудования, коих существует два. Первый — это чистый импорт, ставки по которому (если в ТС нет аналогов) нулевые. Второй — ввоз товаров в уставной капитал (сырье и материалы, ввозимые в целях реализации инвестиционного проекта по льготному режиму).

Казахстан, по мнению эксперта, в более привлекательном положении по первому пункту, ведь помимо унифицированных пошлин есть еще национальный налог — НДС, который в РК ниже (12% против 18% в РФ и 20% в РБ). Вторая схема, по словам г-жи Данилиной, очень привлекательна для инвесторов. «Какая же будет процедура применения льготного режима, пока ­неясно. Никаких актов комиссии на эту тему нет», — посетовала она.

Не по-союзнически как-то

Во время речи представительницы «ТАРГО» сидевший в президиуме председатель Национальной экономической палаты «Атамекен» Азат Перуашев поглядывал на часы. Они с президентом Торгово-промышленной палаты РК Ерланом Кожасбаем куда-то торопились. Будучи в курсе, г-н Жандосов решил дать слово им.

«Азат Турлыбекович, — дослушав россиянку, обратился он к г-ну Перуашеву. — Вы, наверное, основная организация предпринимателей Казахстана, которая на сегодня работает по проблематике Таможенного союза. По идее вы должны лучше всех знать о работе ТС за последние 10 месяцев: и основные проблемы, и все преимущества?»

[inc pk='1380' service='media']

Г-н Перуашев начал с проблем. «Действительно, на сегодня в «Атамекене» лежит толстенная папка наших обращений, — быстро, но довольно четко заговорил он. — Причем не только в казахстанские официальные органы, но и в министерства РФ, и в Комиссию ТС, и нашим партнерам в Беларуси». Обобщив проблемы в четыре группы — таможенное оформление, налогообложение, административно-технические барьеры и вольное толкование норм таможенниками, г-н Перуашев остановился на некоторых из них подробно.

«Указан единый перечень товаров, подлежащих санэпидемнадзору на таможенной границе: указаны группы товаров до двух знаков, — рапортовал он. — Фактически это привело к тому, что сейчас практически все товары подвергаются контролю и осмотру на границе. Чего раньше не было. Это приводит к потерям, простоям, трате времени». Из его слов присутствующие узнали, что существуют проблемы с режимом свободного склада. «Россияне отбили налоговый режим и статус товаров по своим свободным экономическим зонам, а Казахстан этот вопрос даже не озвучил», — с укором сказал глава «Атамекена».

А еще ОАО «Российские железные дороги» по своему желанию варьирует тарифами, и даже вице-премьер РФ и председатель Комиссии ТС Игорь Шувалов наказывал железнодорожникам исправиться, а им хоть бы что.

Но, видимо, решив, что с негативом пора заканчивать, г-н Перуашев отметил плюсы ТС. «Создание ТС дало рост экспорта и импорта. Есть предприятия — это кондитерская фабрика “Рахат”, уровень экспорта которой в Россию повысился в 15 раз, — воскликнул он и со смаком повторил: — В 15 раз!» Результат и в самом деле превзошел ожидания. Оказывается, в «Атамекене» прикинули: раз рынок ТС — это около 170 млн человек, то экспорт казахстанской продукции может вырасти в 11 раз, а тут «Рахат» перевыполнил план. «Да, это лучшее предприятие, — отметил Азат Перуашев. — Да, оно работает по мировым стандартам. Но это то, к чему нас стимулирует Таможенный союз — работать над собой, над своей продукцией».

Когда же г-н Жандосов попробовал уточнить, чьи таможенники чинят больше проблем бизнесу, г-н Перуашев дипломатично «вырулил»: «Давайте не искать виноватых, а решать проблемы».

В ответ на высказанные претензии вице-министр спокойно и толково объяснил, что скоро перечень будет увеличен до 10 знаков, режим свободного склада для РК сохранен и даже будет вскоре смягчен. «Деление на “наших” и “ваших” пока останется. Потому и протекционистские меры со стороны россиян и белорусов вполне ожидаемы», — подытожил г-н Сулейменов, а потом проникновенно сказал: «Поэтому призываю: помогайте нам!» И сорвал аплодисменты зала.

От Бреста до Алматы

Последним выступавшим был председатель совета «Казахстанской ассоциации таможенных брокеров» (КАТБ) Геннадий Шестаков. То, что в КАТБ по отношению к ТС настроены скептически, было понятно из вопросов, которые задавались президиуму: г-н Жандосов то и дело поправлял формулировку членов КАТБ «наши российские оппоненты» на «коллеги».

[inc pk='1381' service='media']

Если строго по программке, г-н Шестаков должен был доложить о результатах мониторинга правоприменительной практики законодательства ТС в Казахстане. И г-н Шестаков начал иллюстрировать невзгоды бизнесмена на таможне: вот он идет к пограничникам и получает талон, вот хлопочет, обходя проверяющие инстанции.

— Это какая граница? — резонно поинтересовался г-н Жандосов.

— Любая, — отрезал г-н Шестаков, но через паузу неожиданно продолжил: — Любая внешняя граница: Казахстан — Китай, Казахстан — Киргизия и так далее.

— А как со странами ТС, например Российской Федерацией? — уточнил модератор.

— Сейчас это исчезло. Это мониторинг, который мы провели в 2009 году, — пояснил таможенный брокер. Вспомнив, что ТС заработал с 2010 года и сосчитав две даты в уме, журналисты в зале откровенно заскучали.

А г-н Шестаков, напротив, был в тот день весьма эмоционален и все продолжал рассказывать, как увеличились задержки на границах (особенно с Китаем и Киргизией). «Нет упрощения процедур, сокращения стоимости продукции нет, — нигилистски уверял он. — По статистике за 9 месяцев у нас сокращение товарооборота со странами ТС. За счет “Рахата” только? Это да. У нас все высокотехнологичные предприятия поставляют оборудование из Европы. На запчасти пошлины также увеличились. Это все отражается на стоимости товара. Плюс проблемы с логистикой. За счет чего мы будем конкурировать, непонятно».

— А почему предварительное декларирование сейчас не используется? — спросил г-н Сулейменов, что-то записывая.

— Во-первых, декларацию надо подавать до пересечения границы, — ответил г-н Шестаков. — И применяется эта норма для третьих стран. В соответствии с Киотской конвенцией груз необходимо декларировать на таможне назначения, а по правилам ТС — где угодно.

— Так что же вам мешает декларировать в Бресте? — удивился чиновник.

— Это, значит, мы из Казахстана должны туда тащиться? — вознегодовал г-н Шестаков. — Классно! Тогда меняем гражданство, меняем флаг, меняем гимн и так далее.

— По нормам ТС вы можете декларировать где угодно, — спокойно заметил г-н Сулейменов.

— А я хочу растаможить товар в Алматы, — возмущался г-н Шестаков.

— Ну и хорошо. Это ваше право, а не обязанность, — успокаивал таможенного брокера вице-министр.

Общий итог дискуссии подвел Александр Привалов. «Во всяком большом деле есть возможности и есть риски. Риски нужно купировать, а возможности реализовывать, — подметил научный редактор “Эксперта”. — Самым плохим было бы, если бы мы наше еще несозданное экономическое пространство сдали».

Но пока кроме всей нереальной критики в реальности есть хотя бы один «Рахат», этому не бывать.

Статьи по теме:
Казахстан

От практики к теории

Состоялась презентация книги «Общая теория управления», первого отечественного опыта построения теории менеджмента

Тема недели

Из огня да в колею

Итоги и ключевые тренды 1991–2016‑го, которые будут влиять на Казахстан в 2017–2041‑м

Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности