Выманить или вытащить?

Редакционная статья

Выманить или вытащить?

Любые правила игры не работают без баланса двух составляющих — наказания тех, кто эти правила не соблюдает, и поощрения добропорядочных игроков. Перекос в одну из сторон приводит к тому, что правила игры перестают работать. Жесткость законов компенсируется необязательностью их исполнения, а мягкие законы вообще никто не соблюдает.

Борьба с теневым сектором — это тоже кнут и пряник. Эксперты говорят о двух больших блоках работы. Первый — «кнут» — ужесточение наказания за деятельность в тени. Это означает совершенствование механизма выявления нарушений и усиление наказаний, чтобы недобросовестный игрок, «теневик», осознал угрозу быть разоблаченным и задумался о последствиях. На практике для этого налоговые и статистические органы должны улучшить аналитику — работу с данными, а также вместе с правоохранительными органами при необходимости повышать наказание за уклонение от налогов и подпольное предпринимательство. Хороший инструмент — социальная реклама, доводящая до каждого гражданина печальные негативные последствия ведения теневого бизнеса.

«Пряник» — это стимулы для формализации деятельности, проще говоря, перехода на светлую сторону. Первое, о чем надо позаботиться властям, — новые нормы и правила не должны выталкивать людей в тень. Для этого упрощаются правила налогового учета, создаются спецрежимы для малых предприятий, вводятся новые категории занятости. Государству следует поощрять добровольцев, и для этого оно устраивает налоговые амнистии (одна из них заканчивается в этом году), а также использует инструменты вроде единого совокупного платежа. Важно создавать связи и коалиции, удерживающие бизнес от ухода в тень. Это означает налоговую прозрачность, а также прозрачность и понятность административных процедур, повышение осведомленности налогоплательщиков о мерах государственной налоговой политики. И, конечно, бизнес должен видеть преимущества работы с честными партнерами. Налоговики должны уйти от реноме противника бизнеса в противоположном углу ринга и стать консультантами, цель которых — не ободрать клиента, а помочь ему заработать в соответствии со всеми правилами.

В РК хорошо освоили кнут, а вот с пряником все не настолько хорошо. Со следующего года фактически упраздняется работа по патенту, бизнес обязывают работать только с онлайн-контрольно-кассовыми машинами. Новации вызывают у предпринимателей массу вопросов, отвечать на которые в правительстве не торопятся. Государство сосредоточило огромные информационные ресурсы — онлайн-издания, газеты, радио и телеканалы, но не использует их для разъяснения и убеждения.

Но как государство может убеждать граждан-теневиков быть добросовестными, «давить авторитетом», если чиновников самих регулярно ловят на взятках, а доверия после двух за последние 5 лет девальваций обменного курса национальной валюты не осталось? Однако альтернативы у государства нет. Любые попытки провести даже очень полезные и прогрессивные реформы без поддержки населения проваливаются. Ближайший пример — земельная реформа, которая была призвана обеспечить большую предсказуемость и повысить инвестпривлекательность земель сельхозназначения прежде всего для казахстанского бизнеса, но провалилась, потому что власти не справились с родившимся в соцсетях потоком негатива и синофобии. Казахстанское правительство в любом случае вернется к предложенной той реформой модели земельных отношений спустя несколько лет. Но потерянных лет и упущенного потока инвестиций в казахстанское сельское хозяйство уже не вернуть.

Именно на эту составляющую — разъяснение и адвокацию реформ во всех уголках страны — следует обратить внимание нынешним реформаторам. Тем более в таких чувствительных вопросах, как контроль доходов бизнеса и населения.

В последние пару лет акимы и министры уверенно выходят к возмущенным протестующим, они научились хорошо держаться и в отдельных случаях даже убедительно говорить. Теперь им необходимо освоить еще один полезный навык — обсуждать с населением неприятные темы до того, как оно начинает протестовать.

Читайте так же тему номера: От царства теней к диктатуре света

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Год в минус

На фоне сокращения производства и заморозки тарифов инвестпривлекательность электроэнергетики снижается

Спецвыпуск

«Зеленый» Костомар

Преимущественно угольная энергетика Казахстана в последние годы начинает меняться

Спецвыпуск

Обзор годовых отчетов-2019: новые вызовы

Требования к раскрытию информации растут по всему миру. И главным вызовом для казахстанских компаний становится отчетность по факторам ESG

Спецвыпуск

Айдабульский градус

Отечественного производителя алкоголя сдерживают высокие цены на энергоносители