Позитивный опыт развития государственно-частного партнерства в Восточно-Казахстанской области

Позитивный опыт развития государственно-частного партнерства в Восточно-Казахстанской области

Восточно-Казахстанская область — один из стратегически важных регионов страны, который граничит с Россией и Китаем. Область является развитым индустриально-аграрным регионом Казахстана с населением 1,376 млн человек.

Важным направлением по повышению качества жизни граждан и созданию комфортных условий для проживания является развитие общественной инфраструктуры, современных технологий, обеспечение благоприятной среды для развития бизнеса.

Даниал Ахметов-аким ВКО

В своем послании народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» Первый Президент — Елбасы Нурсултан Назарбаев отметил: «Для привлечения частного капитала нужно использовать все возможные виды и формы ГЧП: доверительное управление госимуществом, сервисные контракты и другое. При этом следует максимально упростить и ускорить все процедуры согласования, особенно в отношении небольших проектов. Государственно-частное партнерство должно стать основным механизмом развития инфраструктуры, в том числе социальной».

Исполняя данное поручение, мы видим государственно-частное партнерство как один из важных механизмов по привлечению инвестиций в экономику нашей страны для решения социальных вопросов.

Развитие ГЧП имеет явные перспективы развития в будущем, так как эффективная интеграция государства и частного сектора — залог успеха в любом деле.

Детский сад

Механизм ГЧП является альтернативным инструментом для развития экономики, и мы думаем, что наш регион достигает определенных успехов в данном направлении. В ВКО одним из первых в стране был создан Региональный центр государственно-частного партнерства с обеспечением соответствующей материально-технической базы.

Благодаря строгому контролю и пристальному вниманию к развитию ГЧП со стороны акима области Даниала Ахметова, а также качественному менеджменту сотрудников центра, удалось привлечь значительные ресурсы для реализации социальных и инфраструктурных проектов.

В настоящее время заключены договоры по 182 проектам на 36,2 млрд тенге в различных отраслях и сферах экономики, в работе 39 проектов на сумму около 145,0 млрд тенге. В инвестиционном портфеле ВКО на сегодня 221 проект ГЧП и концессии на 181,2 млрд тенге.

Как видно, основная доля проектов ГЧП приходится на сферу образования, где только по дошкольному обучению и воспитанию реализуется 113 проектов на общую сумму 16,7 млрд тенге.

Для обеспечения сбалансированности интересов государства и бизнеса применяются самые разнообразные подходы:

  • 108 частных детских садов функционируют по механизму ГЧП с размещением долгосрочного государственного заказа и передачей в доверительное управление. Данные меры господдержки позволили дополнительно создать около 1,2 тыс. мест в дошкольных учреждениях, сэкономив более 3,8 млрд тенге бюджетных средств на строительство;

  • 5 детских садов за счет нового строительства предпринимателями с возможностью дальнейшей эксплуатации до 20 лет. В 2018 году введены в эксплуатацию 2 детских сада на 600 мест в Семее, до конца текущего года планируется ввести 3 детсада на 740 мест в городе Усть-Каменогорске, что позволит за короткий промежуток времени снизить очередность в детские сады, при этом разгрузив местный бюджет на 4,3 млрд тенге.

Уделяя внимание укреплению здоровья детей, в рамках ГЧП в 2018 году открыт оздоровительный лагерь в селе Приморское Катон-Карагайского района, который расположен на берегу Бухтарминского водохранилища и имеет уникальные природно-климатические условия. Стоит отметить, что реконструкция бывшего здания школы под круглогодичный лагерь позволяет ежегодно оздоровлять более 1200 детей региона.

В 2019 году приоритет в развитии ГЧП направлен на реализацию проектов, не требующих выплат из бюджета. Так, в текущем году подписаны договоры по модернизации и обслуживанию столовых в 35 школах города Усть-Каменогорска. За счет инвестиций частных партнеров проведен ремонт школьных столовых с обновлением оборудования, мебели и инвентаря, что позволило улучшить качество предоставляемых услуг по организации питания для школьников, при этом сэкономив около 1 млрд тенге бюджетных средств.

В Восточно-Казахстанской области, как и в других регионах, имеется потребность в обновлении инфраструктуры объектов здравоохранения.

С целью повышения качества медицинских услуг и обеспечения их доступности для населения до конца текущего года планируется заключить 4 договора в сфере здравоохранения, по которым в настоящее время проводятся конкурсные процедуры. Это строительство и эксплуатация многопрофильной больницы на 300 коек в Усть-Каменогорске и передача в доверительное управление трех действующих больниц, требующих вложений в ремонт и обновление оборудования.

Для популяризации зимних и силовых видов спорта реализуются следующие проекты в рамках ГЧП:

  • в целях развития хоккея в регионе подписан договор с ТОО «Алма-Сервис» по содержанию и обслуживанию Дворца спорта им. Б. Александрова и закрытого хоккейного модуля на сумму 3,6 млрд тенге, что позволило обеспечить непрерывный процесс подготовки детско-юношеских хоккейных команд и основной команды «Торпедо»;

  • с олимпийским чемпионом по боксу, директором ТОО «Тарлан Батырлары» Бахтияром Артаевым заключен сервисный контракт, предоставляющий возможность тренироваться в спорткомплексе 350 спортсменам Семея по силовым видам спорта (бокс, борьба, дзюдо, таэквондо, тяжелая атлетика). Данный проект позволил решить вопрос нехватки спортивных объектов, при этом не допустив больших затрат из бюджета на строительство.

В нашем регионе активно реализуется государственная программа «Цифровой Казахстан», которая нацелена на повышение уровня жизни каждого жителя страны за счет использования цифровых технологий. В целях обеспечения безопасности жителей и участников дорожного движения по опыту Нур-Султана в августе 2018 года подписан договор ГЧП по созданию и эксплуатации системы фотовидеофиксации и видеоаналитики («Сергек») в городе Усть-Каменогорске на сумму 7,1 млрд тенге с охватом 4 тыс. видеокамер.

Школьная столовая

Предполагается, что проект будет самоокупаемым за счет взыскания административных штрафов. Однако основной целью внедрения системы является повышение дисциплины на дорогах города, уровня безопасности дорожного движения и общественной безопасности, уменьшение количества ДТП и увеличение выявляемости правонарушений.

Дворец спорта имени Б. Александрова

Существенным дополнением к развитию цифровизации региона является внедрение системы электронного билетирования и диспетчеризации в городах Усть-Каменогорск и Семей. На сегодняшний день заключен договор по внедрению проекта в Усть-Каменогорске на 1,7 млрд тенге, на стадии разработки документации проект в Семее.

Решая вопросы социальной сферы и цифровизации, регион приступил к применению ГЧП по развитию инфраструктуры. В поселке Глубокое Глубоковского района планируется строительство теплоисточника мощностью до 30 Гкал/ч., что позволит стабильно обеспечить централизованным теплоснабжением и горячей водой населенный пункт, а также создать надежную систему теплоснабжения с использованием оборудования и технологий, отвечающих современным требованиям.

Несмотря на реализацию за последние годы значительного количества проектов ГЧП, регион не будет останавливаться на достигнутом.

Акимом области Даниалом Ахметовым поставлена задача на следующий год в рамках ГЧП внедрить системы фотовидеофиксации, видеоаналитики («Сергек»), электронного билетирования в городе Семей, приступить к строительству еще одного студенческого общежития в регионе, продолжить модернизацию школьных столовых в городах и районах, а также начать активную фазу реализации проекта по строительству многопрофильной больницы на 300 коек в Усть-Каменогорске с привлечением иностранных инвестиций. Это лишь часть намеченных планов. В будущем, с учетом поручений Главы государства Касым-Жомарта Токаева и Правительства страны, а также принимая во внимание меняющиеся мировые тренды, появится необходимость в новых подходах и формах развития государственно-частного партнерства.

Алмасхан Сматлаев-заместитель акима ВКО

Восточно-Казахстанская область всегда открыта к диалогу и тесному сотрудничеству с бизнес-сообществом. Мы готовы рассмотреть любые проекты и идеи, направленные на развитие нашего региона и повышение качества жизни населения.

Уверен, что за государственно-частным партнерством большое будущее и огромный потенциал развития как для государства, так и для бизнеса. Слаженная работа центральных и местных исполнительных органов, а также Казахстанского центра ГЧП позволит привлечь инвестиции не только отечественных, но и зарубежных компаний на реализацию важных социальных и инфраструктурных проектов.

Статьи по теме:
Казахстан

Кризис новый, задачи прежние

На фоне коронакризиса НУХ “Байтерек” наращивает темпы поддержки бизнеса и продолжает реализацию программ по повышению доступности жилья

Спецвыпуск

Год в минус

На фоне сокращения производства и заморозки тарифов инвестпривлекательность электроэнергетики снижается

Спецвыпуск

«Зеленый» Костомар

Преимущественно угольная энергетика Казахстана в последние годы начинает меняться

Спецвыпуск

Обзор годовых отчетов-2019: новые вызовы

Требования к раскрытию информации растут по всему миру. И главным вызовом для казахстанских компаний становится отчетность по факторам ESG