Уловка-184

Касым-Жомарт Токаев обозначил список чиновников, которых будет согласовывать с Нурсултаном Назарбаевым

Уловка-184

После публикации президентского Указа №184 стало известно, что глава государства согласовывает свои кадровые решения с председателем Совбеза — эту должность пожизненно занимает Нурсултан Назарбаев. Касым-Жомарт Токаев учитывает мнение елбасы, когда назначает министров (за исключением министра иностранных дел, обороны и внутренних дел), руководителей органов, непосредственно подчиненных и подотчетных президенту РК, акимов областей и городов республиканского значения, начальника Генштаба и заместителей министра обороты. Елбасы согласовывает кандидатуру директора Службы правительственной связи КНБ РК, военный командный состав, назначение председателей комитетов министерств. Подбор силовиков проходит также не без участия елбасы. Казалось бы, президент РК назначает генпрокурора с согласия сената, но в то же время, руководителя аппарата не назначат без отмашки елбасы, как и руководителя аппарата антикоррупционной службы, начальников служб и департаментов КНБ.

Чиновники разошлись в трактовках Указа №184. Глава Минюста Марат Бекетаев, комментируя новый документ, сказал, что последнее слово в кадровых решениях за Совбезом. Позже пресс-секретарь президента Берик Уали назвал комментарии министра некорректными. По его словам, Конституция РК, как основополагающий закон, наделяет президента достаточными полномочиями, чтобы осуществлять самостоятельную кадровую политику. В трактовке президентского пресс-секретаря Указ №184 носит всего лишь процедурный характер.

Разнятся и оценки экспертов. Одни считают, что опубликованный указ свидетельствует о выстраивании дуумвирата, и что елбасы с каждым разом забирает себе все больше и больше политических рычагов. «Если оценивать положение сторон на сегодняшний день, то Назарбаев получил весьма существенное, но только тактическое преимущество. Он в какой-то степени узаконил систему двоевластия, решил вопросы личной безопасности», — написал в статье «Елбасы Токаеву — указ» политолог Виктор Ковтуновский.

Другие наблюдатели считают, что первый президент 19 марта лишь формально отдал власть, фактически все самые главные политические решения он продолжает принимать единолично. «То, что многие сейчас называют транзитом власти, на самом деле является “полутранзитом”», — написал в Facebook политолог Досым Сатпаев. По его мнению, при живом первом президенте вокруг второго не только расставлены многочисленные красные флажки, но и бетонные заграждения, в том числе в кадровых вопросах. «Первая попытка прорвать это заграждение во время громкой отставки акима Шымкента была также демонстративно отбита окружением ноль первого,» — считает эксперт.

Есть и третья версия: Указ №184 формализует отношения между первым и вторым президентами. После передачи власти в кадровой политике не оказалось правил игры, считает эксперт по внутренней политике Данияр Ашимбаев. «Состоявшееся решение как раз проводит определенное разграничение полномочий, показывая, какие сферы точно нужно согласовывать с первым президентом, а какие остаются в непосредственном ведении второго президента», — полагает г-н Ашимбаев.

Статьи по теме: