Инвестиции в будущее — улучшение экологии и качества жизни людей

Сегодня одно из приоритетных направлений модернизации ЖКХ в Казахстане — строительство и реконструкция канализационных очистных сооружений за счет привлечения внебюджетных средств

Инвестиции в будущее — улучшение экологии и качества жизни людей

В период с 2015‑й по 2018 год в ходе реализации программы «Нурлы жол» было рассмотрено 900 проектов модернизации инфраструктуры ЖКХ на сумму 697 млрд тенге, из которых профинансировано 364 проекта на сумму 221,1 млрд тенге. Все это позволило заметно обновить инженерную инфраструктуру ЖКХ страны, но по ряду систем износ остается высоким. Например, имеющиеся канализационные очистные сооружения (КОС) изношены более чем на 60%, в некоторых городских населенных пунктах они вовсе отсутствуют. Председатель Правления АО «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства» Нурсултан Джиенбаев рассказал о том, как можно решить эту проблему и какой механизм финансирования проектов ЖКХ станет более предпочтительным.

— Какая работа для привлечения инвестиций в модернизацию КОС проводится сейчас?

— Правительством в этом году было одобрено наше предложение по модернизации объектов канализационных очистных сооружений в РК, так как в ряде городов КОС либо полностью отсутствуют, либо находятся в неудовлетворительном состоянии. Помимо проведения строительства и реконструкции самих КОС, было предложено оптимизировать систему нормирования очистки стоков и проектные мощности, снизить ставку налогообложения для объектов водоотведения по аналогии с предприятиями по водоснабжению. Ожидается, что данные меры позволят снизить капитальные затраты на объекты КОС и повысить их инвестиционную привлекательность.

— Как будет происходить финансирование модернизации КОС и насколько готова материально-техническая база в регионах?

— Планируется привлечь средства международных финансовых организаций через единого заемщика при наличии государственной гарантии. МФО готовы выделить кредитные ресурсы на срок до 18 лет с четырехлетним льготным периодом и плавающей процентной ставкой с привязкой к стоимости фондирования. Погашение кредита будет осуществляться за счет будущих денежных потоков КОС, доходов от иных видов деятельности, возникшей экономии и выплат из республиканского бюджета.

Планируется, что за три года в стране будет построено и реконструировано 53 объекта КОС. Подготовительный этап программы планируется завершить до конца 2019 года. Строительство КОС начнем во втором полугодии 2020 года. В качестве первого этапа нашими специалистами был совершен объезд всех регионов с посещением КОС при их наличии. Конечно, уровень готовности материально-технической базы отличается в каждом регионе. Но это не новость для нас, все 53 объекта изначально были поделены по категориям и к ним будут применять разные подходы.

— Почему не был избран механизм ГЧП?

— Мы проводили анализ: реализация проектов КОС через механизмы ГЧП предполагает высокий риск, связанный с технологической сложностью и продолжительностью строительства, а также большие затраты для государства по возмещению инвестиционных и операционных затрат концессионера, вознаграждению за управление. Кроме того, на текущий момент без проведения мер по повышению инвестиционной привлекательности объектов КОС данное направление чаще всего остается неприбыльным для частных инвесторов. Поэтому привлечение займов у МФО — все же более привлекательная альтернатива для эффективного решения проблематики в короткий срок.

— Как выстроена работа по сотрудничеству с международными финансовыми организациями?

— Мы получили предложения от 5 МФО: Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, Исламского банка развития и реконструкции и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Проанализировав эти предложения, мы остановились на ЕБРР и АБР — их условия оказались наиболее привлекательными. Данные банки готовы предоставить финансирование в тенге, при этом исключаются валютные риски. Также выбранные МФО предоставляют техническую и институциональную поддержку проектам и выделяют грантовые средства на проведение технико-экономических исследований.

— Системы КОС, построенные всего 5–7 лет назад, уже не функционируют в полном объеме, есть ли гарантии, что будут решены старые проблемы с материально-технической базой, кадрами? Какие санкции будут предусмотрены за некачественное функционирование КОС в этот раз?

— До сегодняшнего дня при строительстве КОС наблюдался ряд системных проблем: не соблюдались заложенные в проектной документации технологии, завышалась проектная мощность. Из-за этого некоторые КОС, построенные за последнее время, не функционируют в полном объеме.

Согласно нашему предложению, теперь процесс реализации проектов КОС будет осуществляться через единый DBOM&M контракт, предполагающий проектирование, строительство, сервисное обслуживание и управление объектом на протяжении не менее 15 лет с момента ввода в эксплуатацию компанией или консорциумом. Предполагается, что в основном данный контракт будет привлекателен для консорциума компаний и позволит распределить риски и ответственность за качество конечного результата работы очистных сооружений среди всех участников консорциума.

Соответственно, при заключении единого контракта будут разработаны ключевые показатели эффективности по каждому отдельному объекту и санкции за их невыполнение вплоть до расторжения контракта. Благодаря внедрению автоматизации на постоянной основе будет проводиться мониторинг показателей в режиме онлайн, что позволит избежать некачественной работы КОС. Кроме того, мы рассчитываем, что в регионах будут открыты центры повышения компетенций и сервисные центры, что позволит повысить уровень обслуживания объектов КОС.

Статьи по теме:
Тема недели

От царства теней к диктатуре света

В борьбе с теневой экономикой в Казахстане намечается перелом. Его ощутят и бизнес, и общество

Казахстан

Преимущества развития ВИЭ в Казахстане

Банк развития Казахстана активно развивает проектное финансирование в ВИЭ

Спецвыпуск

Пора кредитовать

Качественный рост становится жизненно необходимым для банков