Неслитно, нераздельно

Редакционная статья

Неслитно, нераздельно

Отношения бизнеса и государства — излюбленная тема нашего журнала, который пишет об этом почти 16 лет. Динамику взаимодействия в этой паре нельзя свести к простым схемам. Вот девяностые — тогда государство было само по себе, а бизнес сам по себе, вот нулевые, когда они вместе богатели, вот посткризисное десятилетие — и бизнес залез государству на шею, вот новый период, когда «люди — новая нефть», а государство хочет ободрать предпринимателей как липку. Нет, все не так просто.

Казахстан — страна, где плотность всего — населения, денег, мозгов, власти — неравномерна. И плотность в отношениях власти и бизнеса в Казахстане всегда была невероятно высокой.

В первые годы независимости президент Нурсултан Назарбаев приблизил к себе молодых предпринимателей. В поездку в США в 1994 году Назарбаев взял с собой несколько человек из этой группы. «Многих вы представляли как производителей автомобилей, продуктов питания, гигантами. У Раимбека Баталова, (владельца Raimbek Group. — EK) была какая-то там заправочная станция, он был “нефтепереработчик”. У меня была СТО — я был «производителем машин» и так далее. На нас посматривали Ford, General Motors, мол, кто такие, почему не знаем. Но мы так гордо стояли», — вспоминал хозяин Astana Group Нурлан Смагулов. В конце 1990‑х Смагулову, как и многим из того предпринимательского призыва, пришлось послужить — на протяжении почти семи лет он был главой Государственной продовольственной контрактной корпорации.

Слабое и небогатое государство в отношениях с бизнесом меняло лояльность на лояльность. Усилившееся государство предлагало деньги в обмен на контроль. Когда централизация, происходившая в 1998–2008 годах, закончилась, крупный и средний бизнес попал в сети людей, аффилированных с властью. Впрочем, осталась группа относительно самостоятельных бизнесменов из девяностых, которые выделяются на однотонной картине казахстанского бизнеса. Но и эти «реликтовые олигархи» после кризиса 2008–2009 годов вынуждены периодически обращаться за помощью в государственные институты развития.

Начав ориентироваться на господдержку, бизнес потерял не только независимость, но и кадры. Госсектор оттянул много предприимчивых людей. Госслужбу они не улучшили, а вот в предпринимательской среде из-за этого стало еще меньше активности, идей, конкуренции. Распространился формат, когда госслужащий оформлял компании на родственников, а потом поддерживал эти компании, используя свое положение. Все чиновники хотят, чтобы бизнес развивался. Особенно, если это их бизнес.

Вне этих отношений в конце концов остался сравнительно небольшой класс собственников, которые создали фирмы в девяностых и продолжают их тянуть, да небольшая группа молодых предпринимателей, пока не успевших попасть под чью-то опеку.

За последние 10 лет отношения государства и бизнеса до безобразия перемешались. Появление Нацпалаты «Атамекен», которую сразу прозвали Министерством бизнеса, все спутало окончательно. Вместо многоголосия лоббистов из разных отраслей бизнес получил единого лоббиста, живущего за государственный счет, кадровый состав которого составили в основном бывшие чиновники. Их борьба за интересы предпринимателей с госорганами, продвигающими удобные им нормы, — борьба порой очень честная и искренняя — все равно больше напоминает межведомственное противостояние.

Если сегодня власти увеличивают нагрузку на бизнес, значит, в последующем им придется вводить новые меры поддержки бизнеса за счет бюджета. Исключи из сложившейся системы плату за лояльность и отбрось издержки на контроль — эта система долго не протянет. В «Атамекене» подсчитали: введение дополнительного взноса в ЕНПФ в размере 5% отберет у бизнеса средства, сопоставимые с теми, что ему выделяются по госпрограмме поддержки «Дорожная карта бизнеса». «Артиллерия бьет по своим». Чужих в этом маленьком квадрате, который мы называем казахстанским бизнесом, не осталось. И отойти некуда.

Читайте так же тему номера: Груз-2020

Статьи по теме:
Повестка дня

Коротко

Повестка дня

Тема недели

Груз-2020

Как скажется на казахстанских предпринимателях очередной виток роста нагрузки на бизнес?

Экономика и финансы

Позволь деньгам вырасти

Повышение предельных ставок КФГД, скорее всего, запоздало и не станет стимулом для возврата валютных вкладов в казахстанские банки