Мусорная политика

На помощь переполненному мусорному полигону Алматы приходит новый сортировочный комплекс, он должен решить проблему «бутылочного горлышка» — системы утилизации отходов

Мусорная политика

Иногда мусор возвращается. 16 мая в Карасайском районе Алматинской области произошел пожар на мусорном полигоне для захоронения твердых бытовых отходов (ТБО). Из-за возгорания неприятный запах гари и отходов дошел до верхней части города Алматы. «В 00:12 в департамент по чрезвычайным ситуациям города Алматы поступило около 50 звонков от населения в основном Бостандыкского и Медеуского районов о том, что в воздухе распространяется едкий запах гари», — сообщили в пресс-службе ДЧС Алматы. Как позже рассказал представитель департамента по ЧС Ерлан Кылышбаев, пожар распространился на площади около одного гектара, в ликвидации очага возгорания были задействованы 10 единиц техники (для сравнения, пожар скважины на Каламкасе тушили 25 единиц), огонь засыпали песком.

Жители поселка Айтей, в районе которого произошел пожар, неоднократно обращались к властям с настоятельной просьбой закрыть мусорный полигон из-за частых пожаров и неприятного запаха, однако местная администрация игнорировала запросы населения. Карасайский полигон принимает в основном мусор из Алматы, а собственно захоронением твердых бытовых отходов занимается компания Kaz Waste Conversation. Как сообщили в компании, такого рода возгорания для мусорных полигонов не редкость, в связи с чем существуют специальный пожарный расчет и техника. Однако в среду, 15 мая, сухая погода и сильный ветер резко усилили горение, и пожарный расчет не смог быстро локализовать возгорание. Как утверждают в Kaz Waste Conversation, дым от возгорания не представлял угрозы для людей и окружающей среды.

Фото автора

В то же время основатель независимого мониторингового проекта Airkaz. org Павел Александров писал в своем аккаунте в Facebook, что в дыме, пришедшем в город с полигона ТБО, содержится масса «чрезвычайно токсичных веществ» и уровень загрязнения атмосферного воздуха в южной столице РК близится к зимним значениям. Expert Kazakhstan разбирается, как устроен сегмент сбора и утилизации мусора в Алматы и как избежать повторения ситуации.

Хватит на всех

По данным Управления зеленой экономики Алматы, на территории города обеспечивается стопроцентный охват по предоставлению услуг населению по сбору и вывозу мусора, обслуживают город 28 мусоровывозящих организаций, при этом доминирует на локальном рынке «Тартып» с долей 80%. Годовой объем вывезенных отходов — 477 тыс. тонн.

В конце 2017 года между алматинской администрацией и консорциумом трех предприятий — «Тартып», Green Recycle и Kaz Waste Conversation был заключен договор о внедрении комплексной системы управления ТБО. В рамках проекта ГЧП был также запущен мусоросортировочный комплекс (МСК) мощностью 550 тыс. тонн. Этот комплекс может полностью покрыть весь текущий годовой объем алматинского мусора. По данным управления зеленой экономики, сегодня весь мусор с территории Алматы передается на сортировку в МСК.

За период с 3 сентября по 31 декабря 2018 года было извлечено 7,7 тыс. тонн вторичного сырья (см. график 1). Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию в 2018 году составила всего 7% от объема принятых на сортировку (около 120 тыс. тонн ТБО). «В дальнейшем, с учетом возможных рисков, доля переработки (сортировки) ТБО установлена в 8%», — сообщили в алматинском Управлении зеленой экономики.

Green Recycle в рамках договоренности с восемью организациями поставляет им вторичное сырье, полученное в процессе сортировки. В результате на полигон для захоронения отходов направляются, как сообщает управление зеленой экономики, только безопасные инертные и биоразлагаемые материалы. В управлении планируют разработать варианты переработки выходных материалов, создать потенциал для производства продуктов переработки ТБО (топливо, компост и другие). По проекту МСК также запланировано внедрение раздельного сбора отходов с разделением на «сухие» и «мокрые» фракции. «Мокрую» фракцию составляет органика, которая отправляется на утилизацию, «сухую» — отправляемые на сортировку и переработку бумага, стекло, пластик и цветные металлы.

Отравляющий полигон

Мусорный полигон, куда вывозится большая часть ТБО из Алматы, находится в 34 километрах от города, в Карасайском районе. Именно там произошел недавний пожар. Общая площадь полигона — 206 га, ежедневный объем принимаемых ТБО, по данным Kaz Waste Conversation, составляет 7,5–10 тыс. кубометров мусора. В связи с тем, что Карасайский мусорный полигон не справлялся с нагрузкой, и был построен МСК, что существенно снизит загрузку полигона и притормозит негативные экологические последствия для окраин города. В Алматы, по последним данным акимата, функционируют более 1,5 тыс. промышленных предприятий, которые генерируют отходы для МСК. В Green Recycle считают, что полигона в поселке Айтей при сегодняшних темпах хватит на 50 лет работы при условии, что захоронению будет подлежать мусор, срок разложения которого не превышает 5–6 лет.

«Ежедневно нам завозят от 1000 до 1200 тонн в сутки, в марте доходило до 1600 тонн в сутки. Сейчас мы можем сортировать все алматинские объемы мусора, но мы работаем в рамках ГЧП, поэтому к нам привозит только “Тартып”», — рассказывает Дмитрий Данильченко, директор мусоросортировочного комплекса Green Recycle. То есть около 20% алматинского мусора проходит мимо МСК.

По словам г-на Данильченко, количество завозимого на полигон мусора можно уменьшить еще на 30–35%. «Пищевые отходы на сегодняшний день не востребованы, однако есть масса технологий для получения компоста. Спроса на компост пока нет, но если бы государство взялось за решение этого вопроса, можно было бы возвращать пищевые отходы в производство», — считает он. Компост можно использовать для озеленения города в качестве удобрения (клумбы, газоны), но для этого нужны стимулирующие меры государства.

Напомним, что казахстанские СМИ с 2008 года начали писать об угрозе отравления жителей села Айтей и города Каскелен из-за едкого запаха с полигона, а частые пожары травят людей еще и токсичными веществами. Например, при длительном горении и тлении мусора в воздухе накапливается диоксин. Это вещество, представляющее собой соединение бензола и хлора. Если возгорание на полигоне долго не тушить (напомним, последний раз с огнем не могли справиться почти сутки), то диоксин может распространиться в ближайшие поселения. При регулярном вдыхании диоксина, который не выводится из организма, разрушается иммунная система, клетки печени, существует риск появления рака или диабета и других заболеваний.

К сожалению, городские власти позволили активно расширяться территории полигона, который принимал даже неразлагаемые отходы, на протяжении 28 лет: его официальный запуск датируется 1990 годом. Возможно, с запуском МСК Green Recycle полигон станет работать в менее опасном режиме за счет увеличения глубины переработки.

Дело в кодексе

С 2019 года в Экологический кодекс РК были внесены ограничения по захоронению на полигонах различных видов отходов, в связи с чем, как считают в Управлении зеленой экономики Алматы, необходима «активизация мер по раздельному сбору отходов у источников образования сырья, расширение сети приемных пунктов вторсырья». Мировая практика показывает, что структура ТБО позволяет использовать до 75% отходов, включая пищевые (25%), бумагу (14%), пластик (16%), стекло (12%), дерево (4%) и металлы (3%).

Но на практике, как сообщает управление, появляются такие проблемы, как отсутствие экономически эффективных методов сбора и переработки отходов, а также рынков сбыта, недостаточное выявление областей применения вторичного сырья с новыми потребительскими свойствами. Также в городе отсутствуют предприятия, перерабатывающие цветной стеклобой и строительные отходы.

«Есть проблемы, связанные с несовершенством законодательной базы, отсутствием механизмов экономического стимулирования населения при внедрении раздельного сбора отходов. В Экологическом кодексе в статье 17 о компетенции центрального государственного органа отсутствует норма, закрепляющая за уполномоченным министерством разработку типовых правил обращения с отходами производства и потребления. В то же время законом РК “О правовых актах” установлена норма о необходимости разработки типовых правил в той или иной сферах экономики», — рассказывает заместитель руководителя Управления зеленой экономики Алматы Айдын Темешев.

По его словам, акимат Алматы ранее направлял предложения в разрабатываемый проект нового Экологического кодекса как в части разработки типовых правил, так и правил взаимодействия местных исполнительных органов с оператором РОП (сервис оплаты утилизационных платежей). Кроме того, акимат предложил внести дополнения в Земельный кодекс о бесплатном предоставлении земель под размещение пунктов приема вторсырья как меру господдержки МСБ. В Министерстве энергетики РК все еще работают над совершенствованием законодательной базы.

О Земельном кодексе вспомнил и г-н Данильченко: «Единственная проблема, которую мы не смогли решить, это вынужденные дополнительные затраты по земле. К сожалению, для нас нет никаких льгот в Земельном кодексе; нам не предоставили землю, мы покупали ее сами. Причем целевым назначением этих земель было крестьянское хозяйство, и мы вынуждены платить за сельхозпотери. Это 10 процентов от стоимости всего строительства».

В профильном управлении считают, что нужно развивать экологическое воспитание и просвещение населения, в том числе на законодательном уровне. Следует внедрить раздельный сбор вторичных ресурсов (макулатуры, пластика, оргтехники). Новый МСК уже начал заниматься экопропагандой и работой с молодежью. По словам директора Green Recycle, на МСК часто приходят с экскурсиями школьники и студенты, компания предлагает экскурсии и другим предприятиям. «Чем больше людей узнает о нашем заводе, тем больше мы будем сортировать мусора», — подчеркивает г-н Данильченко.

Статьи по теме:
Люди и события

Юбилей отпразднуют рекордом

В следующем месяце под Алматы пройдет Х международный фестиваль FourЭ

Культура

От платформы до музея

Задача новой онлайн-платформы современного искусства — представить в интернет-пространстве казахстанских художников и способствовать развитию отечественного арт-рынка

Экономика и финансы

Госдолг валюте не помощник

Из-за низкого спроса ГЦБ Минфина РК пока не смогли оказать стабилизирующего влияния на обменный курс

Экономика и финансы

Тяжесть капитала

Замедление кредитования и падение чистой прибыли при возможном ухудшении качества ссудного портфеля ставят под сомнение способность отдельных банков самостоятельно наращивать собственный капитал