Призрак Агробанка

Старая идея создания Агробанка на базе «КазАгро» может все же воплотиться в жизнь

Призрак Агробанка

Список игроков квазигосударственного сектора Казахстана может пополниться еще одним участником — Агробанком. Структуру, обеспечивающую комплексную финансовую поддержку аграриев, собирались создать давно, но в правительстве эту идею неизменно встречали в штыки. Последнюю отповедь получил недавно назначенный министром сельского хозяйства Сапархан Омаров. В свою бытность главой парламентского комитета по аграрным вопросам он поднимал вопрос создания банка в 2017‑м и в начале 2019 года. Теперь Агробанк может стать одним из элементов плана действий нового министра.

На месте «КазАгро»

Первый план создания Агробанка был озвучен тогдашним главой НУХ «КазАгро» Алиханом Смаиловым в мае 2008 года. Фининститут должен был удовлетворить спрос на долгосрочное финансирование аграриев, с чем не справились банки второго уровня. Банк планировалось создать внутри «КазАгро», в котором на тот момент уже действовали Аграрная кредитная корпорация, «КазАгроФинанс» и Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства. Другой вариант предусматривал монопрофилирование одного из действующих коммерческих банков.

При первом же рассмотрении проекта выявились главные недостатки, о которых впоследствии будут вспоминать все его противники. В 2009 году министр финансов Болат Жамишев привел следующие контраргументы: создавать банк как распределитель бюджетных потоков ни к чему — с этим справляются и действующие структуры «КазАгро», а в формате коммерческого банка у него не будет никаких преимуществ перед другими БВУ.

В 2012‑м идею обновил председатель президиума НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев: «У нас были предложения по созданию Агробанка. В России агропромышленный банк с учетом специфики сельского хозяйства, сезонности и так далее кредитует предприятия сельского хозяйства. Находясь в ЕЭП, наши предприниматели оказываются ущемленными, потому что сегодня такого доступа к финансовым ресурсам нет». Но и тогда идея не была поддержана в правительстве.

Лучше старое трансформируем

Последняя попытка протолкнуть идею была в январе этого года. Предложение о «создании единого отраслевого специализированного сельскохозяйственного банка с филиалами во всех сельских районах республики путем реорганизации дочерних компаний “КазАгро” и слияния с наиболее успешными и экономически эффективными кредитными товариществами и другими микрофинансовыми организациями» содержится в депутатском запросе девяти мажилисменов, среди которых значился и г-н Омаров.

Депутаты приводят старые аргументы: доля кредитования сельского хозяйства банками падает, а объем кредитования через фининституты «КазАгро» вырос почти в три раза за семь лет. Кроме того, не все БВУ имеют филиалы в райцентрах, куда бы могли обратиться аграрии. Комбанки требуют массу документов и залоги — вечная проблема сельхозтоваропроизводителей. Правительство, пишут авторы запроса, собиралось оптимизировать работу «КазАгро», но эта работа так и не была проведена.

Правительство ответило предсказуемо: узкая специализация Агробанка предполагает высокую концентрацию рисков (на фоне истории спасения Цеснабанка, где оказалось 65% всех ссуд аграриям, тезис и разумный, и комичный одновременно), население деньги в Агробанк не понесет, поэтому его придется то и дело докапитализировать, «необходимость развития филиальной сети Агробанка приведет к дополнительным затратам и, соответственно, к пропорциональному увеличению размера собственного капитала». Задачи Агробанка, уверяют в кабмине, успешно выполняют структуры «КазАгро», которые к тому же активно привлекают средства частных фининститутов.

«На основании вышеизложенного считаем, что принятие решения о необходимости создания Агробанка будет рассматриваться с учетом складывающейся конъюнктуры финансового рынка Казахстана, детального анализа обозначенного вопроса, а также эффекта на отрасль от трансформации холдинга», — уклончиво ответили в правительстве. Ответ на запрос был одним из последних ответов, которые подписал премьер Бакытжан Сагинтаев.

Политически верный банк

Новому министру будут нужны новые, свежие идеи, и хотя создание Агробанка — идея далеко не новая, свежести ей может добавить то, что реорганизация позволит ускорить затянувшуюся трансформацию «КазАгро», достичь экономии при реорганизации (например, за счет оптимизации бэк- и фронт-офисов), а также создаст информационный поток вокруг деятельности главы МСХ.

Проект можно уложить даже в логику разгосударствления экономики, тем самым привлекая в союзники НПП и главу палаты, г-на Кулибаева, которому в свое время идея Агробанка пришлась по душе. Вес госсектора в любом случае растет — прямо или косвенно, а министерство может предложить программу постепенного сокращения доли ссудного портфеля Агробанка в пользу БВУ по мере выхода агросектора из кризиса. Для этого на базе транспарентных правил может быть собран пул партнеров из числа комбанков.

Статьи по теме:
Казахстан

Клёвые ковбои Алаколя

Рыболовно-туристический фестиваль "ОКУНЬКОЛЬ-2019"

Тема недели

К нам приближается инфляционный фронт

Потребительские цены возвращаются к повышательному тренду. Пока рост не критичен, но он рискует съесть прибавку реальных доходов населения и привести к замедлению экономики

Казахстан

Внедрение системы обязательного социального медицинского страхования обсудили в Алматы

Реформа медстрахования в РК приблизилась к важнейшему моменту: с 2020 запускается вторая и самая главная часть реформы медицинского страхования РК, когда в механизм будут включены физические лица

Политика

Назарбаев против раскола

Демарш младореформаторов в начале 2000‑х породил фобию раскола элит. С того момента политическую конкуренцию уничтожали на корню