Призрак Агробанка

Старая идея создания Агробанка на базе «КазАгро» может все же воплотиться в жизнь

Призрак Агробанка

Список игроков квазигосударственного сектора Казахстана может пополниться еще одним участником — Агробанком. Структуру, обеспечивающую комплексную финансовую поддержку аграриев, собирались создать давно, но в правительстве эту идею неизменно встречали в штыки. Последнюю отповедь получил недавно назначенный министром сельского хозяйства Сапархан Омаров. В свою бытность главой парламентского комитета по аграрным вопросам он поднимал вопрос создания банка в 2017‑м и в начале 2019 года. Теперь Агробанк может стать одним из элементов плана действий нового министра.

На месте «КазАгро»

Первый план создания Агробанка был озвучен тогдашним главой НУХ «КазАгро» Алиханом Смаиловым в мае 2008 года. Фининститут должен был удовлетворить спрос на долгосрочное финансирование аграриев, с чем не справились банки второго уровня. Банк планировалось создать внутри «КазАгро», в котором на тот момент уже действовали Аграрная кредитная корпорация, «КазАгроФинанс» и Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства. Другой вариант предусматривал монопрофилирование одного из действующих коммерческих банков.

При первом же рассмотрении проекта выявились главные недостатки, о которых впоследствии будут вспоминать все его противники. В 2009 году министр финансов Болат Жамишев привел следующие контраргументы: создавать банк как распределитель бюджетных потоков ни к чему — с этим справляются и действующие структуры «КазАгро», а в формате коммерческого банка у него не будет никаких преимуществ перед другими БВУ.

В 2012‑м идею обновил председатель президиума НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев: «У нас были предложения по созданию Агробанка. В России агропромышленный банк с учетом специфики сельского хозяйства, сезонности и так далее кредитует предприятия сельского хозяйства. Находясь в ЕЭП, наши предприниматели оказываются ущемленными, потому что сегодня такого доступа к финансовым ресурсам нет». Но и тогда идея не была поддержана в правительстве.

Лучше старое трансформируем

Последняя попытка протолкнуть идею была в январе этого года. Предложение о «создании единого отраслевого специализированного сельскохозяйственного банка с филиалами во всех сельских районах республики путем реорганизации дочерних компаний “КазАгро” и слияния с наиболее успешными и экономически эффективными кредитными товариществами и другими микрофинансовыми организациями» содержится в депутатском запросе девяти мажилисменов, среди которых значился и г-н Омаров.

Депутаты приводят старые аргументы: доля кредитования сельского хозяйства банками падает, а объем кредитования через фининституты «КазАгро» вырос почти в три раза за семь лет. Кроме того, не все БВУ имеют филиалы в райцентрах, куда бы могли обратиться аграрии. Комбанки требуют массу документов и залоги — вечная проблема сельхозтоваропроизводителей. Правительство, пишут авторы запроса, собиралось оптимизировать работу «КазАгро», но эта работа так и не была проведена.

Правительство ответило предсказуемо: узкая специализация Агробанка предполагает высокую концентрацию рисков (на фоне истории спасения Цеснабанка, где оказалось 65% всех ссуд аграриям, тезис и разумный, и комичный одновременно), население деньги в Агробанк не понесет, поэтому его придется то и дело докапитализировать, «необходимость развития филиальной сети Агробанка приведет к дополнительным затратам и, соответственно, к пропорциональному увеличению размера собственного капитала». Задачи Агробанка, уверяют в кабмине, успешно выполняют структуры «КазАгро», которые к тому же активно привлекают средства частных фининститутов.

«На основании вышеизложенного считаем, что принятие решения о необходимости создания Агробанка будет рассматриваться с учетом складывающейся конъюнктуры финансового рынка Казахстана, детального анализа обозначенного вопроса, а также эффекта на отрасль от трансформации холдинга», — уклончиво ответили в правительстве. Ответ на запрос был одним из последних ответов, которые подписал премьер Бакытжан Сагинтаев.

Политически верный банк

Новому министру будут нужны новые, свежие идеи, и хотя создание Агробанка — идея далеко не новая, свежести ей может добавить то, что реорганизация позволит ускорить затянувшуюся трансформацию «КазАгро», достичь экономии при реорганизации (например, за счет оптимизации бэк- и фронт-офисов), а также создаст информационный поток вокруг деятельности главы МСХ.

Проект можно уложить даже в логику разгосударствления экономики, тем самым привлекая в союзники НПП и главу палаты, г-на Кулибаева, которому в свое время идея Агробанка пришлась по душе. Вес госсектора в любом случае растет — прямо или косвенно, а министерство может предложить программу постепенного сокращения доли ссудного портфеля Агробанка в пользу БВУ по мере выхода агросектора из кризиса. Для этого на базе транспарентных правил может быть собран пул партнеров из числа комбанков.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

На несколько банков меньше

Негативные процессы продолжают влиять на банковский бизнес: с рынка уходит еще несколько игроков, увеличилось число убыточных банков. Однако финорганизации, которые продолжают кредитную деятельность, растут

Казахстан

Сами себе финансисты

Национальный банк РК (НБК) опубликовал конъюнктурный обзор деятельности предприятий реального сектора в I квартале 2019 года. Экономика растет, но медленно

Культура

Журавль в руках

На Алаколе прошел VII республиканский фестиваль «Крылья Алаколя», развивающий событийный туризм, призванный пробудить интерес к казахстанской фауне

Экономика и финансы

Командные игроки

Государственные институты развития ищут наиболее эффективные форматы участия на важнейших рынках — венчурного капитала и жилищного строительства. От первого зависит инновационное развитие, от второго — социальная стабильность