Перемены в режиме имитации

Редакционная статья

Перемены в режиме имитации

В развитых демократиях новые правительства назначают при смене руководящего лица после президентских выборов, при изменении расстановки сил в парламенте, опять же после выборов. Отставка правительства может произойти после политического скандала.

Специфика Казахстана в том, что здесь отставка правительства — это метафора политического обновления. Конкурентной политики в стране нет давно, активно действующие партии можно пересчитать по пальцам одной руки. Реальная политическая сила одна — «Нур Отан», партия власти. Из ее членов формируется правительство (в основном это профессионалы без видимых политических амбиций — в РК таких принято называть технократами), местные исполнительные органы, нуротановцы составляют верхушку квазигоссектора. Треугольник «одна страна, один лидер, одна партия» настолько устойчив, что должен бы был до поры до времени логически исключать любую нестабильность, то есть перемены.

Однако запрос на перемены существует у самой власти — один министр проворовался, другой не оправдал доверия, у третьего отчетливо проступают политические амбиции, поэтому изменениям подвергают то, что поменять проще всего, то есть правительство. Для смены кабмина не нужны выборы, достаточно одного президентского указа.

Еще одна функция правительства в нашей политической системе — собирать шишки, служить объектом критики и недовольства. Критиковать президента не принято, партию — бессмысленно (как часть власти законодательной она сама то и дело стремится выступить в качестве критика исполнительной власти), поэтому критикуют исполнительную власть — кабинет министров и акиматы. Правительство как абсорбент собирает на себя всю критику и в назначенный день уходит. В этом его, если так можно выразиться, физиологическая роль в современной казахстанской политической системе.

Отставка правительства Сагинтаева 21 февраля 2019 года выполнила все три функции. Правительство собрало на себя достаточно негатива, показало, что не сможет достичь заметных успехов в приоритетных направлениях деятельности да и просто надоело. Стандартный цикл завершился, мавр сделал свое дело и может уйти. Президентский гнев излит, плохих (в нашем случае — недостаточно эффективных) бояр будто бы заменили на хороших, эффективных, можно продолжать работать.

Однако не все так просто. Насколько можно судить по комментариям и видео в соцсетях и СМИ, и в экспертной, и в обывательской среде изменения восприняли неприязненно, как очередную имитацию реформ. Не случайно в день, когда президент на съезде «Нур Отана» представлял новые меры социальной политики, в Астане, Алматы и других городах произошли стихийные мирные собрания, участники которых критиковали власть.

После девальвации 2015 года из отношений власти и общества стало исчезать доверие. По субъективным ощущениям, сейчас доверие общества к власти находится на самом низком уровне за последние годы. Предложенные президентом на минувшей неделе инструменты социальной политики, как бы они ни были хороши, не решают эту проблему. Чтобы восстановить доверие необходима либерализация политической жизни снизу доверху.

Проблема казахстанской политической модели в том, что любые попытки либерализации рано или поздно сталкиваются с противодействием самих авторов реформ: они боятся, что процесс выйдет из-под управления, и сворачивают изменения. Авторам реформ в Казахстане приходится работать на поле, обильно утыканном красными флажками.

В этих условиях любое решение, предложенное сверху, не сработает, поскольку сами чиновники попытаются перевести его в режим имитации, а на низовом уровне не примут.

Но есть и другой вариант, предусматривающий движение снизу. Вариант, при котором главная роль отводится населению и общественным организациям. Это не означает, что народ будет массово выходить на митинги, перекрывать дороги или чем-либо угрожать жизни государства. Суть сценария в том, чтобы активными гражданами были заполнены местные представительные органы, а со временем — расширена конкуренция на партийном поле.

Читайте так же тему номера: Социалка под старым соусом

Статьи по теме:
Тема недели

От царства теней к диктатуре света

В борьбе с теневой экономикой в Казахстане намечается перелом. Его ощутят и бизнес, и общество

Казахстан

Преимущества развития ВИЭ в Казахстане

Банк развития Казахстана активно развивает проектное финансирование в ВИЭ

Спецвыпуск

Пора кредитовать

Качественный рост становится жизненно необходимым для банков