Каспий обрел статус

Президенты прикаспийских стран настроены сотрудничать

Каспий обрел статус

Главы всех пяти прикаспийских стран — Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан — 12 августа в прибрежном городе Актау подписали конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Работа над документом началась 22 года назад, за это время прошли 52 встречи на уровне заместителей министров иностранных дел, 12 министерских встреч и четыре саммита глав прикаспийских государств. Необходимость принимать в расчет интересы сразу пяти сторон значительно усложнила переговорный процесс, который за эти годы несколько раз заходил в тупик.

Хотя конвенция является рамочным документом, ее еще предстоит дополнить конкретными соглашениями по широкому спектру вопросов, начиная от делимитации морского дна, использования водных ресурсов, заканчивая такими аспектами, как безопасность и экология. Все же факт ее подписания, как минимум, показывает стремление лидеров прикаспийских стран к сотрудничеству. А ведь еще в начале 2000‑х годов казалось, что прикаспийские государства не смогут прийти к согласию: на первом президентском саммите в 2002 году тогдашний лидер Туркменистана говорил, что «на Каспии может пролиться кровь», прозрачно намекая на конфликт с Азербайджаном вокруг нефтяных месторождений Азери, Чираг и Кяпаз.

О чем же главы государств договорились на встрече в Актау? Главное, конвенция закладывает принципы работы, которые учитывают мнения всех государств. Изменился концептуальный подход к определению статуса Каспия.

Отныне юридически Каспийское море не считается ни морем, ни озером. Отказ считать Каспий морем позволяет не применять Конвенцию ООН по морскому праву, а значит, увеличить ширину территориальной зоны с 12 до 15 морских миль. К территориальным водам примыкает десятимильная рыболовная зона. За пределами рыболовных зон сохраняется общее водное пространство. Это стало возможно как раз из-за отказа присвоить Каспийскому морю юридический статус озера, иначе пришлось бы поделить его целиком между всеми сторонами.

Эксперты уже отметили, что, с точки зрения принципов делимитации, главными бенефициарами стали Казахстан и Азербайджан. «Астана и Баку не только пролоббировали секторальный раздел морского дна в интересах недропользователей, но и сумели взять под свой контроль крупнейшие сектора с самыми значительными запасами нефти и газа», — пишет на Carnegie.ru российский эксперт по Центральной Азии Станислав Притчин. «Каждое государство реализует суверенные права на недропользование в границах своего сектора дна. При этом предусмотрена возможность прокладки по дну моря магистральных трубопроводов и кабелей с условием соблюдения экологических требований», — подчеркнул Нурсултан Назарбаев. Тут речь идет об обсуждаемом много лет проекте Транскаспийского газопровода, по которому Ашхабад намеревался поставлять газ на европейские рынки. Это противоречит экономическим интересам России, более того, ослабляет ее геополитические позиции в регионе. Но у Москвы остается инструмент давления. Месяц назад в Москве в процессе подготовки к саммиту министры прикаспийских стран подписали Протокол по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном аспекте к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря от 4 ноября 2003 года. Если Азербайджан и Туркменистан договорятся о строительстве Транскаспийского газопровода и даже найдут финансирование, то им придется согласовать параметры проекта с другими государствами, которые в свою очередь могут выставить свои требования и рекомендации к проекту. Таким образом, Протокол о воздействии на окружающую среду не только повышает ответственность прикаспийских стран за экологию моря, но потенциально может оказаться инструментом по затягиванию строительства газопровода.

Россия и Иран не смогли отстоять принцип кондоминиума, по которому ресурсы и богатства моря осваиваются совместно. Но учтен другой интерес Москвы и Тегерана, для которых с самого начала переговорного процесса был крайне важным запрет размещения на Каспии военных объектов третьих стран. Важность этого принципа кратно возросла сейчас, когда усилилась конфронтация России и Ирана с западными странами. «Заговор США и НАТО был в том, чтобы на побережье Каспийского моря высадились их солдаты, здесь оказались американские корабли, вертолеты и военные базы, — заявил президент Ирана Хасан Роухани. — Однако конвенция запретила создание военных баз и присутствие иностранных судов на Каспии».

В коммюнике, принятом по итогам саммита, стороны договорились о проведении встречи президентов в Туркменистане. Тем самым прикаспийские страны показали, что готовы продолжить диалог в пятистороннем формате.

Статьи по теме:
Тема недели

Уйдем от доллара, подсядем на рубль?

Использование национальных валют в качестве расчетной единицы при проведении экспортно-импортных операций — идея не только популярная, но и популистская

Казахстанский бизнес

Человеческий ресурс цифровой повестки

Скрытые резервы операционной эффективности — в проактивных сотрудниках

Повестка дня

Коротко

Повестка дня

Казахстан

“Алтыналмас”: опыт Scada

Предприятия РК повышают свою технологическую зрелость, внедряя автоматизированные системы управления и оптимизации производства