Таланты ищут там, где лучше

В Казахстане растут темпы урбанизации, а правительство предпринимает некоторые шаги для того, чтобы города смогли конкурировать за инвестиции и умы

Если верить консультантам из McKinsey, экономическая власть переходит к мегаполисам. По их оценкам, 600 городов сегодня генерируют 60% глобального ВВП, к 2025 году эта доля вырастет еще на 5%. Тезис о наступлении эры мегаполисов, которые будут конкурировать за инвестиции, лучшие умы и технологии, высказал президент РК Нурсултан Назарбаев на Астанинском экономическом форуме-2018.

Что в нынешней ситуации нужно сделать, чтобы казахстанские города смогли достойно конкурировать за инвестиции и таланты? Работать нужно по трем направлениям: это, во-первых, строительство дешевого и качественного жилья и удобной городской инфраструктуры; во-вторых, формирование у горожан толерантной поведенческой установки, и, наконец, применение новых идей о том, какими будут успешные города будущего. Платформа «умный город», «экополис», когда ресурсы восполняются за счет собственной экономики, — вот о чем говорили зарубежные урбанисты, участники АЭФ-2018, и это то, без чего городу будущего нельзя обойтись.

Город дает знания

Экономическая власть переходит к городам главным образом потому, что там создается экономика знаний, ставшая сегодня ключевым ресурсом конкурентоспособности. Маршалловы экстерналии и эффекты урбанизации объясняют, почему именно в городах рождаются инновации.

Английский экономист Альфред Маршалл в начале прошлого столетия заметил, что небольшие фирмы одной и той же отрасли, но расположенные в относительной географической близости, устойчивы и могут конкурировать с крупными предприятиями. Он сделал вывод о положительных внешних эффектах, достигаемых за счет локализации фирм на одной территории.

Первое преимущество: географическая близость сокращает издержки на транспортировку сырья и готовых изделий; в промышленные районы стремятся поставщики специализированных услуг, главным образом сервисные компании, а это удешевляет производство. Второе преимущество: в агломерации складывается большой пул специалистов, что также позволяет небольшим компаниям конкурировать с крупными.

Наконец, третье — чистые агломерационные экстерналии. Индустриальный район, как пишет в своих трудах Маршалл, насыщен индустриальной атмосферой, где знания «витают в воздухе и растекаются» по всей агломерации. Тут между фирмами и работниками происходит очень быстрый обмен технологиями, знаниями, опытом, результатами исследований и разработок, словом, всей информацией, работающей на рост производительности.

Американка Джейн Джейкобс в своем исследовании отмечала, что концентрация на одной территории — подразумевался город — фирм различных отраслей и людей разных профессий создает пеструю экономическую среду. Разнообразная экономическая среда хороша тем, что люди разных профессий могут взаимодействовать для решения какой-то проблемы. Каждый из них имеет эксклюзивные навыки, компетенции и опыт, которые позволяют смотреть на проблему с разных сторон. А это облегчает поиск решения проблемы, рождаются новые идеи, создаются новые продукты и интересные разработки.

Инновации, информация и знания — ключевые ресурсы современной экономики. Они создаются только в городах, поскольку тут эффект масштаба, концентрация финансовых, административных и людских ресурсов. В городах сосредоточены высшие учебные заведения и научные центры, которые двигают вперед инновации.

Город и инновации

Эмпирические данные подтверждаются международной статистикой. Все развитые страны имеют высокий уровень урбанизации. У первых 30 стран по глобальному индексу конкурентоспособности уровень урбанизации составляет 83,6%. Внушительная городская доля также в странах с высоким уровнем дохода (81,4%) и в государствах — членах ОЭСР (80,5%) — опыт именно этой организации изучает казахстанское правительство и пытается реформировать страну по ее лекалам. Страны с низким доходом, напротив, характеризуются невысоким уровнем урбанизации — лишь треть населения проживает в городах (график 1).

Тут важно подчеркнуть, что все развитые страны высоко урбанизированные, но не все урбанизированные государства высокоразвитые. Более детальное ранжирование высокоразвитых стран по показателям, демонстрирующим то, на каких технологических зонах они расположены, подтверждает положительное влияние городов на развитие инноваций.

Если соотнести самые урбанизированные государства с глобальным индексом инноваций, рассчитываемым из располагаемых ресурсов (институты, человеческий капитал, исследования, инфраструктура, развитость внутреннего рынка и бизнеса) и достигнутых результатов (уровень технологий, экономика знаний, научные достижения), то подтверждается гипотеза экономистов о прямом влиянии городов на технологическое развитие. Среднее значение урбанизации у 20 самых инновационных стран — 84,4% (график 2).

В числе инновационных лидеров — Южная Корея. Страна поставляет на мировой рынок сложные товары — электронику, автомобили и морские суда. Одной из составляющих восхождения южнокорейской экономики является резкое увеличение городского населения: если в 1960‑м урбанизация составляла 27,7%, то к 2016‑му достигла 82,6%. Дело еще и в том, что урбанизация модернизирует традиционные ценности и поведенческие установки. Анализ культурных сдвигов показывает, что южнокорейское общество перешло от традиционных ценностей к секулярно-рациональным, укрепилось значение индивидуализма и снизилась дистанция власти, люди начали ориентироваться на долгосрочную перспективу. Словом, в южнокорейских городах формировался капиталистический дух.

Существует устойчивая связь между урбанизацией и индексом экономической сложности (ECI). Показатель, для расчета которого используется статистика экспортной торговли, основан на предположении, что для производства любого сложного продукта необходимы ноу-хау, технологии и неявные знания. По этой логике сложным товарам — продуктам машиностроения, электроники, химической и фармацевтической отраслей — присваивается высокий балл, а простым товарам — к ним можно отнести, например, текстиль или сырую нефть — низкий балл, в некоторых случаях отрицательный. Так вот, среднее значение урбанизации у топ-15 стран с самым высоким индексом ECI — 75,9% (график 3).

В темпе

Рост мирового городского населения — ключевой долгосрочный тренд. Начавшаяся в конце прошлого столетия урбанизация в странах, имеющих статус развитых, на сегодня превысила 80%, о чем говорилось выше. Процесс урбанизации в этих странах в основном завершен, но, по прогнозам ООН, ожидается высокая динамика в менее развитых регионах.

Казахстан не останется в стороне. Сегодня уровень урбанизации в Казахстане, согласно официальной статистике, — 57,2%. Аналитики ООН полагают, что темпы урбанизации в нашей стране после 2035 года обгонят мировой показатель (график 4). Более того, в казахстанских госпрограммах развития заложено достижение 70‑процентного уровня урбанизации к 2050 году.

Как международные, так и местные прогнозы основаны на весьма осторожных оценках. В текущем году первое поколение казахстанцев, рожденных в начале 2000‑х, когда в стране начался бэби-бум, вступило в возраст миграционной активности — 17–25 лет. В эти годы люди обычно активно переезжают, чтобы получить образование, найти работу или создать семью.

Нужно учитывать и давление внешних факторов, на которые мы не можем влиять. Цифровизация промышленности, точное земледелие и роботизация сельского хозяйства будут высвобождать рабочие места и выдавливать людей из малых городов, моногородов и сел. Низкая благоустроенность небольших городов, в особенности сельских населенных пунктов, а также низкое качество медицины и школьного образования будут вынуждать людей переезжать в крупные города. Людям свойственно ехать туда, где выше качество жизни.

Другими словами, рубеж в 13%, который отделяет нынешний уровень урбанизации от индикативной цифры в 70%, Казахстан, по-видимому, преодолеет не быстрее чем за 32 года. Например, другим странам для этого понадобилось намного меньше времени: Ирану — 18 лет, Турции и Беларуси — 20, а инновационной Южной Корее — всего 7 лет.

Город в ожидании талантов

Нашу страну ожидает урбанизационный прилив. Главный вопрос в том, сможем ли мы использовать его потенциал. В противном случае нас ожидает ложная урбанизация, когда города разрастаются трущобами, а экономика вместо процветания получает теневой сектор.

Чтобы ситуация не развивалась по негативному сценарию, первое, что необходимо, — строительство доступного жилья. Инициативы президента и правительства последних двух лет — жилищная программа «Нурлы жер», обсуждаемая сейчас льготная ипотека 7–20–25 — ложатся в концепцию «правильной» урбанизации.

Правительство, вооружившись методом регионального планирования, подготовило госпрограмму «Нурлы жол», которая предполагает формирование пяти макрорегионов на территории страны: южный, центрально-восточный, западный, северный, а также Астана и Алматы. В каждом из них свои города-хабы — Шымкент, Усть-Каменогорск, Актобе и две столицы. Они должны стать экономическими центрами, где сконцентрированы капитал, ресурсы, передовые технологии и услуги. Причем эти города должны быть привлекательными в международном контексте.

Возникает вопрос: каким образом привлечь в эти города таланты и инвестиции? Большого потока к нам талантов из развитых стран, будем реалистами, ждать не стоит. На наш взгляд, казахстанским городам необходимо сосредоточиться на привлечении талантливых, креативных специалистов из соседних государств. Алматы и Шымкенту следует конкурировать за лучшие умы из Узбекистана и Киргизии. Усть-Каменогорску и Актобе, возможно, следует «потолкаться» за специалистов из российских городов Сибири.

Экономику знаний создает и двигает вперед креативный класс — страта, о котором писал американский экономист Ричард Флорида. Креаклы, если верить ему, стремятся туда, где комфортно и есть где приложить свои навыки и таланты. Что касается качественного и комфортного проживания, то казахстанским городам предстоит выполнить большую домашнюю работу. По данным Numbeo, индекс качества жизни Астаны (104,5) и Алматы (102,2) заметно ниже Оренбурга (129,5) или Ташкента (123,5).

В пяти казахстанских городах — двух столицах, Караганде, Шымкенте и Актобе — реализуется концепция «умный город». Эта платформа с помощью информационных технологий и интернета вещей облегчает управление городом, тем самым повышает комфортность проживания. Один из участников нынешнего АЭФ-2018 Энтони Таунсенд, автор книги «Умные города: большие данные, хакеры общества и поиск новой утопии», говорит о трех игроках в городе: это собственно сами горожане, власти и бизнес. Применение цифровых технологий в управлении городом решает проблемы всех трех игроков. Взять, к примеру, Uber и каршеринг — они решают проблему удобного передвижения для горожан, снижают преступность, что волнует муниципальные власти. Бизнес за счет small data может увеличить доход.

По словам американского урбаниста Энтони Таунсенда, сегодня большинство городов на планете внедряют платформу «умный город». Так что этим уже никого не удивишь. Но вместе с цифровизацией городской среды нужно повышать терпимость казахстанцев к иному мировоззрению и образу жизни. Как пишет в своей книге «Креативный класс» Ричард Флорида, креаклы главным образом предпочитают места, отличающиеся разнообразием, толерантностью и открытостью новым идеям. Талантливые люди, как часто бывает, не от мира сего, поэтому им важно, чтобы к их идеям и поведению относились с пониманием.

Видение визионера

Совершенствование городской инфраструктуры и повышение толерантности — два направления, по которым следует работать, чтобы не только обеспечить приток талантов в казахстанские города, но и предотвратить «утечку мозгов» из страны. Третье направление — необходимо вооружаться новыми идеями о том, как правильно обустраивать города.

На панельной дискуссии в рамках АЭФ-2018 «Возвращение невозможного. Видение городов 2050 года» зарубежные урбанисты как раз рассуждали об этом. Как считает Параг Ханна, политолог из Сингапура, к 2050 году мировое городское население вырастет до 10 млрд человек (сегодня, по оценке Всемирного банка, — чуть более 4 млрд). Резкий рост городского населения грозит не только перенаселением, но и утратой в некоторых мегаполисах, по выражению директора Центра по изучению стратегий народной дипломатии Ли Синьюй, «цивилизованного образа жизни». По ее мнению, мегаполис будущего будет успешным, если ему удастся сохранить городской культурный код и цивилизованный образ жизни. При бурном росте городского населения — задача не из легких.

Интересен ход рассуждений другого спикера АЭФ-2018, социального антрополога и почетного члена World Future Council Герберта Жирардэ. Он видит два типа города будущего — ресурсоемкий и регенеративный. Ресурсоемкий город — это не то место, куда должен стремиться человек, поскольку там используются ресурсы без учета их происхождения и распределения отходов, а сверхпотребление ресурсов ведет к огромному выделению углекислого газа без реабсорбции.

Регенеративные города, напротив, восполняют ресурсы на основе устойчивой местной экономики. Население питается, охлаждается, согревается за счет действия возобновляемой энергии и восстанавливает деградирующую экосистему. «Не может быть города без сельского хозяйства, без леса. Люди из деревень начинают переезжать в города, что увеличивает потребление ресурсов. Нам необходимо перейти к “экополисам”, они — будущее урбанизированного мира. Мы должны найти способ организовать мир естественным способом: пользоваться возобновляемой энергией, трансформировать урбанистическую городскую среду, организовывать урбанистические фермы в городе», — заявил Герберт Жирардэ.

«Экополис» видится ему городом с безотходным производством. Очевидно, в этом есть здравое зерно, иначе для постоянно растущего городского населения появляется угроза быть заваленным горами мусора. Ну что же, это еще одно не очень приятное последствие урбанизации, которого казахстанским городам необходимо избежать, если они действительно хотят быть конкурентными в мировом контексте.

Статьи по теме:
Общество

Не по форме

В образовании Финляндия делает ставку на свободу и доверие

Экономика и финансы

Не спасут, но материально помогут

Драйверами для страхового рынка могут стать новые классы обязательного страхования

Казахстанский бизнес

Сокращение добычи

Масштаб знаменитой отраслевой выставки KIOGE заметно сужается

Тема недели

Готовимся к выборам

Ключевой месседж послания — президентские выборы не за горами, и Нурсултан Назарбаев выдвинет на них свою кандидатуру