Наш милый инвестор

В наше время сложно найти страну, власти которой не заинтересованы в привлечении иностранных инвестиций

В наше время сложно найти страну, власти которой не заинтересованы в привлечении иностранных инвестиций. Чиновники в большинстве развивающихся экономик считают борьбу за инвестора едва ли не главной в списке своих задач. Казахстан с первых лет независимости стремился привлечь иностранных инвесторов и создать им благоприятные условия. Делали мы это по большому счету от безвыходности: 20–25 лет назад у нас не было технологий для освоения нашего главного богатства — крупнейших месторождений углеводородов. Кроме того, мы находились на начальном этапе строительства рыночной экономики и испытывали большую потребность в рекомендациях — как такую экономику построить, какие инструменты для этого использовать, что делать нужно, а что — категорически нельзя. Инвесторы учили нас словом и делом. Не случайно президент Нурсултан Назарбаев на последнем (6 июня 2018 года) заседании совета иностранных инвесторов (СИИ) выразил благодарность собравшимся: «В трудные годы вы нам подсказывали, мы следовали вашим советам и вместе принимали решения по борьбе с коррупцией, по борьбе с плохой работой чиновничества, исправляя наше законодательство. Без вас это было бы трудно сделать. Огромный опыт ваш сослужил нам огромную службу».

Опыт инвесторов стоит на службе Казахстана и сейчас, ведь в рекомендациях в 2018‑м мы нуждаемся ничуть не меньше, чем в 1998‑м. СИИ, где собраны главы крупнейших иностранных корпораций, работающих в РК, и другие площадки, инструменты и механизмы поддержки инвесторов позволяют обеспечить главное во взаимодействии сторон — обратную связь. На СИИ инвесторам дают возможность неформально пообщаться с главой государства, напрямую высказать ему свои просьбы, пожелания, рекомендации. Для топов транснациональных компаний, да и для казахстанских чиновников, отвечающих за привлечение инвестиций, эта часть крайне важна: в таком общении рождается доверие — важнейший фактор сотрудничества.

Однако для доверия мало просто общаться, важны действия по итогам диалога. С этим у нас не все в порядке. Об этом можно судить даже из официальной части заседания СИИ. Например, власти страны который год не могут дать удовлетворяющее инвесторов решение по налоговому законодательству. В списке рекомендаций совета инвесторов, зачитанных директором ЕБРР по Казахстану и по совместительству главой Казахстанского совета иностранных инвесторов Агрисом Прейманисом, прозвучало предложение освободить от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов должностных лиц, организации, которые добровольно уплатили начисленные налоги, пени и штрафы, вне зависимости от того, было ли совершено нарушение впервые или нет. Проще говоря, не сажать директоров компаний, если в налоговую отчетность вкралась ошибка или неточность, что привело к недоимке, но компания готова ее исправить. Мера явно репрессивная и привлекательности Казахстану не добавляет. Примечательно, что эту тему на СИИ два года назад поднимал предыдущий глава совета Ульф Вокурка, и тоже в присутствии президента РК. То, что по сути одни и те же рекомендации озвучиваются главе государства по нескольку раз, по меньшей мере странно. Это не похоже на ситуацию в стране со стройной вертикалью власти и высокой ответственностью чиновников перед президентом.

Еще одна рекомендация СИИ была связана с изменениями в Экологический кодекс РК: главная претензия инвесторов к действующим нормам и правоприменительной практике в том, что штрафы основываются далеко не на доказательствах, а на косвенной методике оценки экономического ущерба, которая, как считают инвесторы, должна быть устранена.

Накопилось много вопросов к судам, несмотря на тот позитив, который пытается генерировать судебная система РК в последние месяцы: по словам председателя Верховного суда РК Жакипа Асанова, судебная система переживает сейчас тектонические изменения и пошел «резкий рост оправдательных приговоров по делам, где обвинитель — государство». «Есть мнение, что судьи зависимы, не все компетентны, имеет место коррупция. Но в этом мы не уникальны, эти проблемы есть почти во всех странах с развивающейся экономикой», — заметил г-н Асанов, который, по-видимому, все же разделяет это мнение. Мысль понятная и простая: да, правовые институты нельзя назвать нашим сравнительным преимуществом, но, по крайней мере, это не наш «сравнительный недостаток».

Есть и такие вопросы (важнейшие!), которые и в неформальном общении с президентом не задашь. Например, когда наконец в Казахстане произойдет транзит политической власти и кто сменит Нурсултана Назарбаева, руководящего страной в общей сложности 29 лет. Однако, во-первых, вопрос президенту о смене власти в Казахстане — неэтичный. Во-вторых, не факт, что у него есть ответ. Как и ответ на вопросы об обменном курсе (особенно актуальный вопрос для тех иностранных капиталистов, которые ориентируются на внутренний рынок Казахстана), об инфляции, о состоянии банковского сектора — когда он выйдет из зоны турбулентности?

Да, президент умеет договариваться, заряжать партнеров уверенностью, эту же модель общения пытаются воспроизвести акимы регионов, но инвестора на одну харизму не возьмешь. Чем привлекателен Казахстан? Ресурсами, возможностями экспорта? Интересных проектов в горнодобывающем комплексе почти нет: геологоразведка в период независимости РК была не самой приоритетной отраслью. Создавать экспортно ориентированные производства в РК — значит, сильно рисковать: слишком много неопределенности, а эффективно работающих инструментов поддержки пока мало.

Информационный фон подпорчен процессами по делу молдавского бизнесмена Анатола Стати, которые идут с 2010 года. Наши власти считают его мошенником, однако этот мошенник некогда инвестировал в Казахстан, потерял свои вложения, его люди были приговорены у нас к реальным срокам. В последние майские дни по этому делу пришла очередная новость: брюссельский суд снял предварительный арест с активов Нацфонда РК, замороженных по делу Стати (21,5 млрд долларов). Минюст РК пытается выдать это за очередную победу в затянувшемся противостоянии. Победу над инвестором ко дню заседания совета иностранных инвесторов. Собравшиеся на встречу с президентом РК в Астане не могут и не должны недооценивать это совпадение.

Статьи по теме:
Культура

Искусство быть понятым

Важные культурные события Алматы остаются незамеченными широкой аудиторией из-за отсутствия рекламы либо сильно проигрывают по причине плохой организации

Тема недели

Преемникам здесь не место

Операция «Преемник» в Кыргызстане провалилась, но благодаря этому политическая система страны может обрести большую устойчивость

Политика

Без права на протест

Власть не готова расширить право на мирные собрания, а граждане не видят в мирных собраниях действенный инструмент коммуникации и давления

Международный бизнес

Отдать швартовы

Мировая круизная индустрия стабильно растет