Экспресс в благополучие

Редакционная статья

Экспресс в благополучие

Казахстан позиционирует себя демократическим, светским, правовым и социальным государством. По крайней мере, так записано в Конституции. С демократией у нас как-то не вышло. В 1990‑е казахстанцы часть свобод и прав обменяли на безопасность и мир. А с ростом нефтяных котировок в начале 2000‑х был заключен другой общественный консенсус — оставшиеся права и свободы казахстанцы обменяли на благосостояние, получив свою долю от нефтяного пирога.

Если в первый раз граждане сдавались не без боя, то во второй — с радостью: сделка с властью сулила автомобили, современную бытовую технику и квартиру в кредит. Конечно, больше, чем граждане, радовались чиновники. Все бы ничего, но тут возникла проблема: в отсутствие сильных демократических институтов начались проблемы с верховенством закона — еще один принцип, закрепленный в Конституции. Что касается светскости, то реформы, намеченные в религиозной сфере, о чем мы писали в прошлом номере, ставят под сомнение нейтралитет между государством и религией.

Остается последний принцип — социальность государства. Казахстан, пожалуй, не назовешь классическим государством всеобщего благоденствия, где богатство перераспределяется через прогресивное налогообложение. Но вот социальным — вполне можно. Взять государственный бюджет: более трети расходов в прошлом году пошли на образование, здравоохранение и социальное обеспечение. И такая пропорция сохранится еще долго, поскольку для власти жизненно важно доказывать свою легитимность. А без демократических механизмов ее можно поддерживать через компенсацию в виде социальных обязательств.

Но в минувшем году равновесие было нарушено, на что было несколько причин, главных — две. Первая: дорогостоящее EXPO-2017 и госпрограмма оздоровления банковского сектора, которая в общей сложности обошлась в сумму более 3 трлн тенге. Спасение Казкома стоило государству 2,4 трлн тенге: на эту сумму Фонд проблемных кредитов выкупил проблемные активы БТА Банка, доставшиеся ККБ в результате его слияния с БТА; осенью четыре крупных банка получили финансовую помощь в размере 410 млрд тенге, позже выделили 240 млрд тенге RBK. Разумеется, на принципах возвратности. Это не могло не раздражать казахстанцев, все больше задающих вопрос, почему банкам помогают, а им нет. На этом фоне активно обсуждались проблемы, волнующие рядовых граждан: рост цен на топливо, перебои поставок угля, падение доходов, активный выезд казахстанской молодежи за границу для получения высшего образования.

Вторая причина: президентское послание-2018 не содержало полновесного социального блока. Было только обещано повышение базовой пенсии в 1,8 раза и госпособий для родителей детей-инвалидов I группы. Более того, предыдущее послание также не предусматривало обычных для такого документа весомых социальных обязательств. Вообще, последние два президентских послания были главным образом посвящены третьей промышленной революции и Индустрии 4.0 соответственно. Темы эти глобальные, но далекие от жизни простого человека: ему трудно понять, что принесут ему в личном плане, например, роботизация или автоматизация.

Поскольку крупные бюджетные расходы на социалку казахстанцами воспринимаются как должное, а помощь банкам и имиджевые проекты подточили доверие к власти, необходимо было восстанавливать баланс. И глава государства в текущем марте представил пять социальных инициатив. Краткость и конкретика — вот, пожалуй, главное достоинство новых инициатив президента, а также сосредоточенность на наиболее острых социальных проблемах — жилье, образование, работа, доходы, качество жизни в целом. Недостаток пяти президентских инициатив — в слабой их проработанности. Возможно, со временем мы увидим более конкретные проекты.

Во всяком случае, задачи поставлены, другой вопрос, каким образом и с какими результатами они будут исполнены. Но тут нужно помнить, что приближаются президентские выборы (они должны пройти в 2020 году). Нас ждут новые социальные инициативы.

Читайте тему номера: Пять шагов по облакам

Статьи по теме:
Казахстанский бизнес

Старая добрая индустриализация

Концепция индустриально-инновационного развития, которая закладывает фундамент следующей, третьей по счету, индустриальной стратегии, подготовлена основательно, что радует. Плохо то, что финансирование индустриализации остается недостаточным

Тема недели

Уйдем от доллара, подсядем на рубль?

Использование национальных валют в качестве расчетной единицы при проведении экспортно-импортных операций — идея не только популярная, но и популистская

Казахстанский бизнес

Человеческий ресурс цифровой повестки

Скрытые резервы операционной эффективности — в проактивных сотрудниках

Повестка дня

Коротко

Повестка дня