Спортивный азарт

Букмекерские конторы в РК предлагают удалить от клиентов

Спортивный азарт

Большинство казахстанцев в повседневной жизни слышат о букмекерах только накануне глобальных спортивных событий, Олимпиады или Чемпионата мира по футболу, когда все СМИ вспоминают про ставки и коэффициенты, либо в случае состязания с участием знакового казахстанского атлета. Например, боя Головкин-Альварес.

Еще одним поводом обсудить и заодно осудить букмекерский бизнес становятся государственные инициативы. Недавно ответсек Министерства культуры и спорта РК Куатжан Уалиев сообщил, что букмекерские конторы в Казахстане хотят перенести в специальные игорные зоны, как это было сделано с казино. Реакция общественности на такие предложения (даже того большинства, которое к ставкам никакого отношения не имеет) — традиционно положительная. Люди, как и чиновники, уверены: не будет пунктов для приема ставок в свободном доступе, сразу станет меньше игроманов, разводов на этой почве, да и в целом общество резко поздоровеет. «Эксперт Казахстан» попытался разобраться, где в законе о букмекерах проходит грань между популизмом и здравым смыслом.

Первый раунд

В 2015 году государство уже регулировало букмекерский бизнес в Казахстане — тогда были подписаны поправки в законодательство по вопросам игорного бизнеса, серьезно повлиявшие на ситуацию на рынке. Кстати, при обсуждении этих поправок тоже предлагалось вывести букмекерскую деятельность в игорные зоны Капчагая и Щучинска. В итоге букмекерам разрешили остаться в городах, но переехать многим пунктам приема ставок все-таки пришлось. Новые правила запретили букмекерским конторам размещаться в жилых домах, только в отдельно стоящих нежилых помещениях либо в нежилых помещениях, которые не являются частью жилых домов — например, гостиницах. По оценке представителей самого крупного игрока казахстанского рынка, компании «Олимп», этот запрет привел к тому, что число касс значительно сократилось — примерно на 30%.

Другие поправки 2015 года увеличили обеспечение в виде обязательных резервов для букмекерских контор с 20 тыс. до 40 тыс. МРП и в два раза увеличили налоги на кассы (с 75 МРП до 150 МРП в месяц). Государство, резюмируют представители «Олимпа», получило сразу несколько выгод: количество букмекерских касс уменьшилось и в перспективе существенно расти не будет, просто потому, что нежилых зданий в городах значительно меньше, чем жилых. И число точек, где потенциально такую кассу можно разместить, тоже уменьшилось. Более того, руководство «Олимпа» полагает, что запрет на размещение пунктов приема ставок в жилых домах фактически решил существовавшую несколько лет назад проблему бурного роста букмекерских контор.

Еще один плюс для государства от поправок 2015 года: несмотря на сокращение количества касс, сумма налоговых поступлений от оставшихся заметно увеличилась.

Игра на выход

Сейчас букмекерские конторы и тотализаторы — единственные игорные заведения, легитимные на всей территории Казахстана. Букмекеры считают такое положение дел логичным: в игорные зоны выведены субъекты азартных игр — такие, как казино, но букмекерские конторы по действующему законодательству об игорном бизнесе относятся не к субъектам азартных игр, а к субъектам пари. Они принимают ставки на спортивные события, в которых ни клиент, ни букмекерская контора не принимают участия.

Тем не менее, Минкульт вынес на рассмотрение концепцию законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса», где предложено снова поменять правила игры и переместить букмекерские конторы в специально отведенные зоны. По словам представителей профильного министерства, в первую очередь эта инициатива вызвана заботой о нравственном воспитании казахстанцев. «Проблема чрезмерного засилья букмекерских контор, деятельность тотализаторов неоднократно являлись предметом обсуждения и обоснованной критики со стороны населения и средств массовой информации. Действующие букмекерские конторы и тотализаторы представляют собой полноценные игорные заведения, расположенные преимущественно в бывших зданиях казино с атрибутикой, присущей казино и залам игровых автоматов. Их распространенность, а также использование способа повышения азартности приводит не только к появлению патологической зависимости, но и вовлечению новых людей. В связи с чем предлагается перенести деятельность букмекерских контор и тотализаторов в игорные зоны»,— цитирует новостийный портал Tengrinews.kz г-на Уалиева. На вопрос «Эксперта Казахстан» об этапе, на котором находятся предложенные поправки в законодательство и сроках их введения, в Министерстве культуры и спорта к сдаче номера в печать не ответили.

В «Олимпе» прогнозируют: если запрет размещения букмекерских касс вне игорных зон будет принят, то проблемы ждут не только букмекеров, но и государство. Во-первых, без работы одновременно останется более 3000 кассиров и еще 1000 человек из связанных отраслей — охранники, уборщицы и администраторы. Во-вторых, произойдет сокращение налогов от букмекерской деятельности практически на 95%, поскольку львиная доля налоговых поступлений идет именно от касс с их фиксированной налоговой ставкой.

Правда, последнее сюрпризом для государства стать не должно. Презентуя поправки в законодательство, г-н Уалиев отметил: «Безусловно, данная мера скажется на размерах поступлений в бюджет в виде налогов, однако в долгосрочной перспективе отсутствие соблазна быстрого обогащения будет способствовать решению вышеназванных проблем, а также сокращению числа зависимых людей». Но вот стоит ли рассчитывать на сокращение числа игроманов? Свято место, как известно, пусто не бывает, и на месте легальных букмекеров мгновенно появятся «темные», которые налоги платить не будут.

Самое любопытное, что в определенных моментах позиция букмекеров имеет явные точки соприкосновения с позицией чиновников. По мнению сотрудников «Олимпа», государству действительно стоит ужесточить позицию по некоторым вопросам и направить усилия на пресечение деятельности тех организаций, кто под вывеской букмекерской конторы принимает ставки не на события из мира спорта, а на компьютерные скачки, «шарики» и тому подобное; тех, кто работает без налоговой регистрации; тех, кто букмекерскими лицензиями прикрывает работу запрещенных лотерейных терминалов. То есть тех, кто уже сейчас нарушает действующее законодательство.

Виртуальный счет

Серьезные букмекерские конторы, как это ни странно слышать, не заинтересованы в игроманах, проигрывающих квартиры и машины — такие истории бьют по имиджу непосредственно букмекера и создают отрасли проблемы. Ведущие мировые бренды отрасли — участники responsible gaming (англ. «ответственная игра»), своего рода способ защиты игрока от его же азарта. Если клиент себя контролировать не способен, то у него есть возможность заблокировать свой счет на необходимый срок, вплоть до пожизненного (соответствующие возможности есть и у родственников игромана). И букмекер обязан такое требование выполнить. Ни один легальный участник рынка не сможет принимать ставки у игрока, принявшего решение о самоограничении.

Защита несовершеннолетних, защита от манипулирования ставками, а также борьба с лудоманией — задача не только государства, но и тех букмекеров, кто работает в правовом поле и хотел бы и дальше там оставаться, не подвергая свой бизнес все большим и большим ограничениям со стороны регулятора. Букмекеры предлагают чиновникам объединиться при разработке законопроекта, чтобы совместно трудиться над решением существующих сложностей, а не действовать по принципу «нет букмекеров — нет проблем».

Тем более, сам по себе перевод касс в игорные зоны ничего не решит, хотя бы потому, что во всем мире сейчас активно развивается онлайн-беттинг. В глобальном объеме игорного рынка доля онлайн выросла за год на 6 млрд евро (см. график 1). На офлайн-рынке на беттинг приходится всего 10%, или 33 млрд евро, тогда как в структуре онлайн-рынка — почти половина, в денежном выражении — 19 млрд евро (см. графики 2 и 3).

Клиенты перетекают в виртуальное пространство, и, например, одна из букмекерских контор, «Пари-Матч», имеющая представительство в том числе и в РК, закрыла в России все пункты приема ставок и сосредоточилась только на развитии онлайн-направления. Операционный директор «Пари-Матч» (Казахстан) Эльмира Нурбаева уверена: пока преждевременно говорить об аналогичных изменениях бизнеса компании в Казахстане. Но если будут приняты изменения по локализации букмекерского бизнеса, беттинговые компании будут вынуждены закрыть все пункты приема ставок и перейти в игорные зоны или полностью сосредоточить свою деятельность в онлайн, считает она.

Онлайн-беттинг — это та тема, к которой государству стоит присмотреться внимательнее. Согласно предлагаемым поправкам в законодательство для улучшения качества контроля за деятельностью букмекерских контор Минкульт планирует создать единый центр учета ставок, который будет аккумулировать точные сведения о платежах, поступающих в конторы как наличными суммами, так и посредством электронных платежных систем. Если добросовестные участники рынка будут законодательно обязаны присоединиться к центру учета ставок, то нелегальные букмекеры этого делать не станут, и именно госорганам, имеющим соответствующие полномочия, предстоит активно бороться с сайтами нелегальных букмекеров и оперативно блокировать их домены.

Пока же министерство предлагает заблокировать только алкоголь. Поправки в законодательство предлагают ввести запрет на реализацию алкогольной продукции в букмекерских конторах и на тотализаторах, поскольку, по мнению чиновников, спиртное провоцирует клиентов на увеличение размера ставок.

Статьи по теме:
Экономика и финансы

Ушли, но обещали вернуться

Одним из факторов, спровоцировавших ослабление тенге, стал выход нерезидентов из краткосрочных нот Нацбанка

Казахстанский бизнес

Забетонировать цену

На рынке цемента цены восстанавливаются до уровня 2013 года

Тема недели

Труба для Астаны

Газификация столицы стала возможной только с третьей попытки

Казахстанский бизнес

Торг здесь электронный

Казахстанская система электронных госзакупок, выстроенная ЦЭК, позволяет производить все закупки госорганов в электронном виде, вести электронный мониторинг корректности процесса закупок и даже электронно жаловаться, если что-то пошло не так