Спортивный азарт

Букмекерские конторы в РК предлагают удалить от клиентов

Спортивный азарт

Большинство казахстанцев в повседневной жизни слышат о букмекерах только накануне глобальных спортивных событий, Олимпиады или Чемпионата мира по футболу, когда все СМИ вспоминают про ставки и коэффициенты, либо в случае состязания с участием знакового казахстанского атлета. Например, боя Головкин-Альварес.

Еще одним поводом обсудить и заодно осудить букмекерский бизнес становятся государственные инициативы. Недавно ответсек Министерства культуры и спорта РК Куатжан Уалиев сообщил, что букмекерские конторы в Казахстане хотят перенести в специальные игорные зоны, как это было сделано с казино. Реакция общественности на такие предложения (даже того большинства, которое к ставкам никакого отношения не имеет) — традиционно положительная. Люди, как и чиновники, уверены: не будет пунктов для приема ставок в свободном доступе, сразу станет меньше игроманов, разводов на этой почве, да и в целом общество резко поздоровеет. «Эксперт Казахстан» попытался разобраться, где в законе о букмекерах проходит грань между популизмом и здравым смыслом.

Первый раунд

В 2015 году государство уже регулировало букмекерский бизнес в Казахстане — тогда были подписаны поправки в законодательство по вопросам игорного бизнеса, серьезно повлиявшие на ситуацию на рынке. Кстати, при обсуждении этих поправок тоже предлагалось вывести букмекерскую деятельность в игорные зоны Капчагая и Щучинска. В итоге букмекерам разрешили остаться в городах, но переехать многим пунктам приема ставок все-таки пришлось. Новые правила запретили букмекерским конторам размещаться в жилых домах, только в отдельно стоящих нежилых помещениях либо в нежилых помещениях, которые не являются частью жилых домов — например, гостиницах. По оценке представителей самого крупного игрока казахстанского рынка, компании «Олимп», этот запрет привел к тому, что число касс значительно сократилось — примерно на 30%.

Другие поправки 2015 года увеличили обеспечение в виде обязательных резервов для букмекерских контор с 20 тыс. до 40 тыс. МРП и в два раза увеличили налоги на кассы (с 75 МРП до 150 МРП в месяц). Государство, резюмируют представители «Олимпа», получило сразу несколько выгод: количество букмекерских касс уменьшилось и в перспективе существенно расти не будет, просто потому, что нежилых зданий в городах значительно меньше, чем жилых. И число точек, где потенциально такую кассу можно разместить, тоже уменьшилось. Более того, руководство «Олимпа» полагает, что запрет на размещение пунктов приема ставок в жилых домах фактически решил существовавшую несколько лет назад проблему бурного роста букмекерских контор.

Еще один плюс для государства от поправок 2015 года: несмотря на сокращение количества касс, сумма налоговых поступлений от оставшихся заметно увеличилась.

Игра на выход

Сейчас букмекерские конторы и тотализаторы — единственные игорные заведения, легитимные на всей территории Казахстана. Букмекеры считают такое положение дел логичным: в игорные зоны выведены субъекты азартных игр — такие, как казино, но букмекерские конторы по действующему законодательству об игорном бизнесе относятся не к субъектам азартных игр, а к субъектам пари. Они принимают ставки на спортивные события, в которых ни клиент, ни букмекерская контора не принимают участия.

Тем не менее, Минкульт вынес на рассмотрение концепцию законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса», где предложено снова поменять правила игры и переместить букмекерские конторы в специально отведенные зоны. По словам представителей профильного министерства, в первую очередь эта инициатива вызвана заботой о нравственном воспитании казахстанцев. «Проблема чрезмерного засилья букмекерских контор, деятельность тотализаторов неоднократно являлись предметом обсуждения и обоснованной критики со стороны населения и средств массовой информации. Действующие букмекерские конторы и тотализаторы представляют собой полноценные игорные заведения, расположенные преимущественно в бывших зданиях казино с атрибутикой, присущей казино и залам игровых автоматов. Их распространенность, а также использование способа повышения азартности приводит не только к появлению патологической зависимости, но и вовлечению новых людей. В связи с чем предлагается перенести деятельность букмекерских контор и тотализаторов в игорные зоны»,— цитирует новостийный портал Tengrinews.kz г-на Уалиева. На вопрос «Эксперта Казахстан» об этапе, на котором находятся предложенные поправки в законодательство и сроках их введения, в Министерстве культуры и спорта к сдаче номера в печать не ответили.

В «Олимпе» прогнозируют: если запрет размещения букмекерских касс вне игорных зон будет принят, то проблемы ждут не только букмекеров, но и государство. Во-первых, без работы одновременно останется более 3000 кассиров и еще 1000 человек из связанных отраслей — охранники, уборщицы и администраторы. Во-вторых, произойдет сокращение налогов от букмекерской деятельности практически на 95%, поскольку львиная доля налоговых поступлений идет именно от касс с их фиксированной налоговой ставкой.

Правда, последнее сюрпризом для государства стать не должно. Презентуя поправки в законодательство, г-н Уалиев отметил: «Безусловно, данная мера скажется на размерах поступлений в бюджет в виде налогов, однако в долгосрочной перспективе отсутствие соблазна быстрого обогащения будет способствовать решению вышеназванных проблем, а также сокращению числа зависимых людей». Но вот стоит ли рассчитывать на сокращение числа игроманов? Свято место, как известно, пусто не бывает, и на месте легальных букмекеров мгновенно появятся «темные», которые налоги платить не будут.

Самое любопытное, что в определенных моментах позиция букмекеров имеет явные точки соприкосновения с позицией чиновников. По мнению сотрудников «Олимпа», государству действительно стоит ужесточить позицию по некоторым вопросам и направить усилия на пресечение деятельности тех организаций, кто под вывеской букмекерской конторы принимает ставки не на события из мира спорта, а на компьютерные скачки, «шарики» и тому подобное; тех, кто работает без налоговой регистрации; тех, кто букмекерскими лицензиями прикрывает работу запрещенных лотерейных терминалов. То есть тех, кто уже сейчас нарушает действующее законодательство.

Виртуальный счет

Серьезные букмекерские конторы, как это ни странно слышать, не заинтересованы в игроманах, проигрывающих квартиры и машины — такие истории бьют по имиджу непосредственно букмекера и создают отрасли проблемы. Ведущие мировые бренды отрасли — участники responsible gaming (англ. «ответственная игра»), своего рода способ защиты игрока от его же азарта. Если клиент себя контролировать не способен, то у него есть возможность заблокировать свой счет на необходимый срок, вплоть до пожизненного (соответствующие возможности есть и у родственников игромана). И букмекер обязан такое требование выполнить. Ни один легальный участник рынка не сможет принимать ставки у игрока, принявшего решение о самоограничении.

Защита несовершеннолетних, защита от манипулирования ставками, а также борьба с лудоманией — задача не только государства, но и тех букмекеров, кто работает в правовом поле и хотел бы и дальше там оставаться, не подвергая свой бизнес все большим и большим ограничениям со стороны регулятора. Букмекеры предлагают чиновникам объединиться при разработке законопроекта, чтобы совместно трудиться над решением существующих сложностей, а не действовать по принципу «нет букмекеров — нет проблем».

Тем более, сам по себе перевод касс в игорные зоны ничего не решит, хотя бы потому, что во всем мире сейчас активно развивается онлайн-беттинг. В глобальном объеме игорного рынка доля онлайн выросла за год на 6 млрд евро (см. график 1). На офлайн-рынке на беттинг приходится всего 10%, или 33 млрд евро, тогда как в структуре онлайн-рынка — почти половина, в денежном выражении — 19 млрд евро (см. графики 2 и 3).

Клиенты перетекают в виртуальное пространство, и, например, одна из букмекерских контор, «Пари-Матч», имеющая представительство в том числе и в РК, закрыла в России все пункты приема ставок и сосредоточилась только на развитии онлайн-направления. Операционный директор «Пари-Матч» (Казахстан) Эльмира Нурбаева уверена: пока преждевременно говорить об аналогичных изменениях бизнеса компании в Казахстане. Но если будут приняты изменения по локализации букмекерского бизнеса, беттинговые компании будут вынуждены закрыть все пункты приема ставок и перейти в игорные зоны или полностью сосредоточить свою деятельность в онлайн, считает она.

Онлайн-беттинг — это та тема, к которой государству стоит присмотреться внимательнее. Согласно предлагаемым поправкам в законодательство для улучшения качества контроля за деятельностью букмекерских контор Минкульт планирует создать единый центр учета ставок, который будет аккумулировать точные сведения о платежах, поступающих в конторы как наличными суммами, так и посредством электронных платежных систем. Если добросовестные участники рынка будут законодательно обязаны присоединиться к центру учета ставок, то нелегальные букмекеры этого делать не станут, и именно госорганам, имеющим соответствующие полномочия, предстоит активно бороться с сайтами нелегальных букмекеров и оперативно блокировать их домены.

Пока же министерство предлагает заблокировать только алкоголь. Поправки в законодательство предлагают ввести запрет на реализацию алкогольной продукции в букмекерских конторах и на тотализаторах, поскольку, по мнению чиновников, спиртное провоцирует клиентов на увеличение размера ставок.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

В ожидании перемен

Точками роста для страховых компаний, скорее всего, станут инициативы регулятора

Наука и технологии

Точная копия

“Электромарганец” из Текели применяет технологию 3D-сканирования при изготовлении литейной оснастки

Наука и технологии

Золото в “хвосте”

“Казахалтын” планирует получить 13,6 тонны золота из накопившихся отходов, применяя технологии Индустрии 4.0

Наука и технологии

Робот на автозаводе

Главный производственный участок костанайского «СарыаркаАвтоПрома» — роботизированная линия сварки и окраски