Четвертый приоритет, седьмое направление

Редакционная статья

Четвертый приоритет, седьмое направление

Президент Назарбаев в последнее время все чаще упоминает термин «человеческий капитал». В послании-2017 «улучшение качества человеческого капитала» названо в числе пяти главных приоритетов третьей модернизации Казахстана. И это само по себе хорошо. Печально, что этот приоритет назван четвертым из пяти — четвертым по очереди и, по-видимому, по значимости после предложений по повышению конкурентоспособности экономики, созданию комфортного бизнес-климата и макроэкономической стабильности.

Человеческий капитал (ЧК), под которым в современной экономике и социологии понимается совокупность интеллекта, компетенций, здоровья, производительности человека, — основа экономики знаний, к которой так стремится перейти Казахстан. Это благоприятная среда, почва для появления инноваций, интеллектуальных продуктов с высокой добавленной стоимостью. На слабом человеческом капитале не построить инновационную экономику, Индустрию 4.0, не сформировать устойчивых общественных институтов, не создать стабильную политическую систему. Почему же составители президентского послания отводят ему такую скромную роль? И насколько серьезно стоит проблема развития ЧК в Казахстане на самом деле?

Ответ на первый вопрос тривиален. В нашем случае «человеческий капитал» (иногда в посланиях в этом же значении используется термин «человеческий потенциал») — это яркая метафора для той части документа, где речь пойдет о результатах и очередных целях государственной политики в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, занятости и труда. Иногда в этот же блок попадает ЖКХ. Например, в нынешнем послании сначала говорится о новых целях образования, внедрении трехъязычия и бесплатном профтехобразовании, затем происходит переход к теме внедрения обязательного социального медстрахования, говорится о повышении пенсий и пособий.

Это привычный чиновникам еще с советских времен ранжир: сначала макроэкономика, затем капвложения, промышленность, сельское хозяйство и финансы. Социалке и культуре остается место в концовке. В послании-2006 человеческий потенциал — третий после темы встраивания в мировую экономику и диверсификации. Через год ЧК — шестая задача из десяти. А в послании-2012 ЧК — седьмое направление: сразу после пенсионной системы и судебной реформы. Человеческий капитал в этой интерпретации не воспринимается как ключевой интенсивный фактор экономики, а остается надстройкой. «Теперь духовная пища: книги, фильмы, эстрада, керамика», — шутил известный советский сатирик.

О реальном положении дел судить непросто. С одной стороны, в последних индексах человеческого капитала (их готовит Всемирный экономический форум) Казахстан улучшает позиции — 37‑е место в 2015‑м, 29‑е в 2016‑м. С другой — редкий казахстанский собственник бизнеса не жалуется на кадровый дефицит по наиболее востребованным специальностям. Нет, специалисты у нас есть, но уровень их подготовки таков, что их надо еще несколько месяцев, а то и лет натаскивать на производстве. И это притом, что технологическая сложность большинства отраслей отечественной экономики, мягко говоря, невысокая. Мало кто из родителей доволен качеством обучения в казахстанской школе. И если младшие классы еще удается проскочить, то перед поступлением в вуз ребенка непременно нужно отправлять к хорошим репетиторам. А о профессионализме и моральных устоях многих отечественных врачей даже министр здравоохранения невысокого мнения, не говоря уже о больных.

Не исключено, что уровень человеческого капитала в Казахстане сейчас высок как никогда ранее. Но нам по-прежнему еще очень далеко до экономики знаний. Официальные казахстанские данные свидетельствуют, что влияние двух центральных секторов в контексте данной темы — образования и здравоохранения — скорее снижается. В 2010 году образование формировало 3,2% ВВП, в 2015‑м — 2,9%. Вес здравоохранения за 5 лет вырос незначительно — с 1,7 до 1,8%. Доля инвестиций в основной капитал предприятий образования в 2010 году — 3,0%, в 2015‑м — 2,8%. Со здравоохранением ситуация еще хуже — 3,3 и 1,1%, соответственно. И здесь важно учесть: львиная доля капвложений инвестиций расходуется на строительно-монтажные работы и только 3–5% — на приобретение оборудования, приборов и аппаратов.

Государство не стремится финансировать образование и здравоохранение опережающими темпами. За те же 5 лет (2010–2015) вес расходов на образование в республиканском бюджете даже незначительно снизился — 16,9 против 16,6%. Доля расходов на здравоохранение упала с 12,4 до 10,5%.

Зато метафора «человеческий капитал» звучит все чаще.

Читайте тему номера: Время сделать техповтор

Статьи по теме:
Политика и экономика

Квазизадачка

Квазигосударственный сектор давно пора реформировать, только непонятно как

Казахстан

Обеспечение устойчивого развития энергетики

Краткие итоги министерской конференции и восьмого международного форума

Казахстанский бизнес

Инвестиции без заразы

Неблагоприятная эпизоотическая ситуация может поставить крест на капиталовложениях животноводческих ферм РК

Тема недели

Опасные цифровые связи

В области кибербезопасности уровень подготовки государства, бизнеса и общества не соответствует уровню угроз. Ситуацию должен изменить «Киберщит»