Моногород на развилке

Редакционная статья

Моногород на развилке

Один из первых номеров 2016 года «Эксперт Казахстан» посвятил моногородам страны. В спецвыпуске мы рассказали о судьбе 27 населенных пунктов Казахстана, чье рождение, жизнь и, возможно, смерть связаны с одним или несколькими градообразующими предприятиями. Темой моногородов, точнее, одного моногорода — Жанаозена — мы календарный год и заканчиваем.

То, что моногорода Казахстана, да и всего постсоветского пространства проходят развилку, стало ясно задолго до событий в Жанаозене в 2011 году или в российском Пикалево в 2008‑м. Корректнее сказать, что после этих событий на моногорода, на тот невыработанный ресурс проблем, который в них сидит, обратили внимание власти. Все дело в том, что кризисы моногородов последнего десятилетия резонировали с тем относительным спокойствием, в котором пребывала страна в этот период, а в 1990‑х тяжело было и мегаполисам, и селам.

Из 27 казахстанских моногородов была выявлена основная группа — 19 населенных пунктов, где градообразующие предприятия продолжают работать, финал истории которых открыт. Определенность есть лишь в перспективах градообразующих компаний. Например, длительность добычи нефти на Узеньском месторождении в Жанаозене оценивается в 20 лет, добывать руды цветных металлов, на которых держатся Жезказган и Сатпаев, можно будет еще 10–12 лет. Об этом заявлялось во всеуслышание в 2011–2013 годах, и казалось, создавало все предпосылки для оттока населения из этих регионов. Однако по прошествии пяти лет мы видим, что число жителей этих городов растет. Особенно заметный рост в Жанаозене, где сегодня официально проживают 140,5 тыс. человек против 118,6 тыс. в 2011‑м.

Для оперирующих на месторождениях компаний это означает только превращение из бизнеса в оператора поддержания социальной стабильности. По такой схеме уже работает «Казахмыс», приближается к ней «ОзенМунайГаз», в похожем режиме работает «АрселорМиттал Темиртау», да и многие другие «моногородские» предприятия. Сценарий, возможно, образцовый в плане корпоративной социальной ответственности, но уже мало походящий на бизнесовый. На фоне общего спокойствия и стабильности изменения в экономике городов медленно становятся необратимыми, и конец истории известен — государству придется заливать проблемы своими деньгами. Мало кто поспорит, что государство не всегда является эффективным администратором социальных расходов. Предположим, что деньги государства на моногорода кончаются, и происходит слом системы.

Сразу следует оговориться: ситуация не всегда заканчивается социальным взрывом. Города могут угасать тихо, как это было с Серебрянском и Аркалыком в 1990‑х. Однако нет гарантии, что везде протестный потенциал рассеется, а не трансформируется в массовые беспорядки. Реализации последнего сценария не хочет никто, поэтому самое время понять, какие ошибки совершаются на непростом пути вывода моногородов из зоны риска.

Более детальный и корректный анализ программы развития моногородов и план работы над ошибками, по нашему мнению, должны дать наиболее компетентные люди: экономисты, урбанисты, социологи, психологи и другие компетентные специалисты с результатами исследований на руках. Единственное, что вправе советовать публицисты — добавить в дискуссию о развитии территорий откровенность.

Возможно, не стоит говорить о развитии всех моногородов, а перейти к разговору о проблемах. В некоторых случаях стоит признать безуспешность усилий государства и больше не пытаться вдохнуть жизнь в те моногорода, которые при текущем положении градообразующих предприятий и доходах государства обречены на коллапс в течение 10–15 лет. Властям тяжело признаться в своем бессилии изменить ситуацию к лучшему. Непросто и жителям этих населенных пунктов будет услышать такой суровый вердикт. Но откровенность нужна.

Чиновникам она поможет найти лучшее и более эффективное применение средств из республиканского бюджета и денег спонсоров. К примеру, не строить дополнительные спорткомплексы и дома культуры, а помогать горожанам приобретать недвижимость в крупных городах, обучать профессиям, которые востребованы в республиканских точках роста. Населению откровенность поможет осознать собственные риски и действовать более рационально и планировать свою жизнь и жизнь своих детей в долгосрочной перспективе.

Моногорода исчезнут с карты Казахстана. Но это не обязательно означает их гибель как объектов городской цивилизации. Хочется верить, что многим нашим моногородам удастся трансформироваться в более диверсифицированные экономически населенные пункты, вырасти и территориально, и демографически. И они пройдут эту развилку успешно. 

Читайте тему номера: Все тот же Жанаозен

Статьи по теме:
Бизнес и финансы

Максут растет

БАСТ рапортует о завершении второй очереди строительства на Максуте

Спецвыпуск

Приспособиться к реальности

Замедление банковского кредитования и снижение запросов на оценку залоговой недвижимости переориентируют участников рынка на более сложные виды оценки

Спецвыпуск

Консалтинг ушел в минус

Рынок сильно просел в 2016-м, однако консалтеры ожидают его восстановление уже в текущем году

Спецвыпуск

Спроси у бухгалтера

Происходящие в банковском секторе события задевают и аудиторов: регулятор намерен ужесточить требования к аудиторским компаниям