Градус с обеспечением

Импортеры алкогольной продукции опасаются, что из-за поправок в Налоговый и Таможенный кодексы РК уступят свою рыночную нишу производителям контрафакта

Градус с обеспечением

Тридцать тысяч долларов стоит фура водки. И за нее придется заплатить 64 тысячи долларов обеспечительного взноса! Это просто замороженные на счетах Минфина деньги, которые предпринимателям для этого придется занимать!» — импортеры текилы, джина и европейского вина паникуют.

Все дело в поправках в Налоговый и Таможенный кодексы РК, которые уравнивают всех импортеров напитков с градусом, хотя изначально касались только спиртных напитков, ввозимых из стран Таможенного союза (ТС).

Все равны перед законом

Обеспечительный взнос для импортеров алкоголя российского и белорусского производства появился в казахстанском законодательстве после того, как отечественные производители спиртных напитков пожаловались на проблемы с доступом своих товаров на рынок стран Таможенного союза. «Что касается доступа алкоголя на российский рынок. По алкоголю ситуация такая, что нам доступ почти закрыт, потому что введен обеспечительный платеж»,— еще три года назад говорил на тот момент вице-министр экономики и бюджетного планирования Казахстана Тимур Жаксылыков.

Ответной мерой казахстанского правительства по защите отечественного производителя стали обновленные правила получения, учета, хранения и выдачи акцизных марок — они вступили в действие 1 января 2015 года. Импортеров алкоголя из стран ТС обязали перечислять сумму в размере 1 МРП за литр импортируемого крепкого алкоголя на счет, который является гарантом обеспечения целевого использования учетно-контрольной марки (УКМ).

Объемы, которые завезут импортеры, тут же будут компенсированны контрафактной продукцией

То есть фактически импортерам российской и белорусской продукции для работы по новым правилам пришлось замораживать на этом счете оборотные средства. Обеспечительный взнос остается на счетах два месяца, потом его можно забрать. Но, как правило, поставщики уже планируют ввоз следующей партии алкоголя, так что деньги зависают на счетах комитета госдоходов надолго. И это несмотря на то, что за те же два месяца до поставки импортер уплачивает акциз: он, по казахстанскому законодательству, платится перед получением УКМ и перед всей процедурой импорта в целом. После введения этих мер импорт алкоголя из стран Таможенного союза ожидаемо снизился (см. график).

Вариант, принятый в Казахстане, нельзя назвать зеркальным российскому, где ввели обеспечительный платеж первыми. В РФ он больше похож на инструмент обеспечения целевого использования УКМ, поскольку действует на срок от подачи заявления до прибытия товара. Акциз уплачивается только после прибытия товара, обеспечительный взнос при этом возвращается. Кроме того, у северного соседа в качестве обеспечения, помимо денег, принимаются банковская гарантия, залог, поручительство и страхование. В Казахстане же в этой роли могут выступать только деньги.

Предложенная редакция Налогового кодекса предполагает, что в статье 653 все формулировки, которые сейчас звучат как «импорт алкогольной продукции в Республику Казахстан из стран Таможенного союза», превратятся просто в «импорт алкогольной продукции». То есть обязанность вносить обеспечительный взнос будет распространяться и на поставщиков текилы, виски и других алкогольных напитков, которые на территории республики не производятся и конкурентами отечественным производителям алкоголя не являются.

В комитете госдоходов Министерства финансов РК эту меру теперь объясняют необходимостью урегулирования ситуации на алкогольном рынке и создания одинаковых условий ведения торговли членами ЕАЭС и третьих стран. «Распространение обязательства импортеров о целевом использовании учетно-контрольных марок при импорте алкогольной продукции в Республику Казахстан с территории государств-членов ЕАЭС является дискриминирующей нормой в отношении алкогольной продукции ЕАЭС в сравнении с импортом алкогольной продукции из третьих стран», — отмечают в КГД.

Из-под полы

По оценкам участников рынка, доля импорта на алкогольном рынке РК в 2015 году составила около 5%. Это вдвое меньше по сравнению с предыдущим годом как за счет чисто экономических факторов (девальвации тенге и падения уровня доходов населения), так и за счет снижения импорта из стран ТС. Редкие компании могли позволить себе ввозить алкогольную продукцию из РФ и РБ после 1 января 2015 года.

Глава Ассоциации добросовестных импортеров алкогольной продукции Ляззат Набиева считает, что в результате государство получило в разы меньшие платежи в бюджет за счет акцизов, и при этом акцизы, собираемые с местных производителей, эту разницу не компенсировали. Г-жа Набиева уверена: «нагрузив» импортеров алкоголя из третьих стран, государство просто продублирует ситуацию.

«Бюджет ничего не получит от обеспечительного платежа, а на многих игроков этого рынка обеспечительный платеж ляжет тяжелым бременем, потому что надо кредитоваться на этот депозит, платить за него проценты,— говорит она. — Кто-то будет вынужден закрыть свой бизнес, что скажется на поступлении налогов — это ведь не только акцизы, но и, например, соцотчисления».

Генеральный директор «Раимбек Алко» Сергей Полухин прогнозирует, что в случае принятия поправок в первоначальном виде импорт алкоголя в страну сократится еще минимум на треть. Мелкие игроки уйдут с рынка, крупные снизят объемы поставок. «Линейка ввозимой продукции сократится, а стоимость вырастет»,— резюмирует он.

«В итоге проиграют все, не только мы, — единодушны в своем мнении импортеры алкоголя. — Государство никак не может использовать средства обеспечительного платежа, которые лежат у него на счетах, но при этом сокращает доход от акцизов. А для конечного потребителя такая продукция просто подорожает».

Моментом не преминут воспользоваться недобросовестные предприниматели, предупреждает юрист ассоциации «Алкоимпорт» Гафур Шакетов. Он не сомневается, что те объемы, которые не завезут импортеры, тут же будут компенсированы контрафактной продукцией. Шотландский виски начнут разливать в казахстанских подвалах: подкрашенный спирт, фирменная бутылка, а на выходе высокая рентабельность, из соседней Киргизии алкоголь начнут привозить частным образом и продавать без акцизов и налогов.

Ляззат Набиева рассказывает, что сейчас сами импортеры стараются отслеживать рынок и контрафактную продукцию на нем. Своевременно сигналят сами клиенты, которые сообщают импортерам о поставке очередной очень дешевой партии. А раз, по расчетам импортеров, настолько дешево по закону ввезенный алкоголь стоить не может, тех, кто его предлагает, сдают соответствующим органам.

«Но при предложенном варианте поправок мы просто не сможем справиться. Слишком уж много недобросовестных предпринимателей хлынет на рынок,— говорит г-жа Набиева. — Нам каждый год поднимают акцизы, и мы не протестуем, хоть это тоже дополнительная нагрузка на бизнес. Но мы уверены, что эта сумма пойдет в бюджет. Мы против бессмысленных мер».

Дозированные поправки

Идеальным вариантом, не скрывают импортеры алкоголя, для них станет отмена обеспечительного взноса вообще. Но пока об этом речи не идет. Участники рынка обратились со своими предложениями к разработчикам законопроекта. Судя по ответу из КМГ МФ РК, перспективы сокращения платежей в бюджет от поставок импортного спиртного государственными органами были оценены.

Вариант, который предлагается сейчас, вполне можно считать компромиссным. По последней версии поправок, «обязательство о целевом использовании учетно-контрольных марок при импорте алкогольной продукции в Республику Казахстан (тот самый обеспечительный взнос. — “Эсперт Казахстан”) будет обеспечиваться не только деньгами, но еще и банковской гарантией, поручительством и залогом имущества». Кроме того, будут рассматриваться дифференцированные ставки обязательств импортеров «о целевом использовании УКМ по видам алкогольной продукции».

Статьи по теме:
Казахстан

От практики к теории

Состоялась презентация книги «Общая теория управления», первого отечественного опыта построения теории менеджмента

Тема недели

Из огня да в колею

Итоги и ключевые тренды 1991–2016‑го, которые будут влиять на Казахстан в 2017–2041‑м

Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности