Теплица для ВИЭ

Чтобы объекты «зеленой» энергетики множились в суровых казахстанских условиях, им требуется больше поддержки и защиты, чем есть сейчас

Теплица для ВИЭ

Заинтересовать инвесторов вкладываться в экологичные производства — над этой задачей бьются правительства большинства стран мира. Решение ее предполагает использование комплекса инструментов: законодательных, пропагандистских, образовательных, фискальных и, конечно, финансовых. Последняя группа инструментов, пожалуй, наиболее важная. Даже самый сознательный частный инвестор должен быть уверен в том, что его вложения окупятся. Только госкомпании могут позволить себе вести убыточные проекты, потому что они «зеленые».

Именно для привлечения частного капитала в одних странах вводятся фиксированные (как правило, завышенные) тарифы на электроэнергию, в других — надбавка к рыночным ценам, в третьих квотируют выработку на объектах ВИЭ. Наряду с этим инвесторам в «зеленую» энергетику предлагаются субсидированные кредиты. Несмотря на то что политические установки на использование возобновляемых энергоисточников в Казахстане провозглашаются десятилетиями, в нашей стране пока только подбирают инструментарий для стимулирования развития ВИЭ.

Независимый эксперт в области ВИЭ и энергоэффективности, кандидат технических наук, старший научный сотрудник Геннадий Дорошин в беседе с «Экспертом Казахстан» указывает, какие еще инструменты поддержки возобновляемой энергетики нам следовало бы использовать.

Столько, сколько нужно энергосистеме

— Геннадий Алексеевич, эксперты говорят о достаточно большом потенциале альтернативной энергетики Казахстана. Например, по ветроэнергии приводились следующие данные: 1820 миллиардов киловатт-часов в год. При каких условиях весь этот потенциал может быть задействован?

— Я оперирую другими данными по потенциалу ветровой энергии — 929 миллиардов киловатт-часов в год. Эти данные основаны на детальных исследованиях ветропотенциала страны, проведенных в рамках совместного проекта ПРООН/ГЭФ и казахстанского правительства РК в 2006–2010 годах.

Этот потенциал представляет собой годовое количество электроэнергии, которое могли бы выработать современные ВЭС, расположенные в тех местах на территории Казахстана, где среднегодовая скорость ветра составляет 7 и более метров в секунду. То есть при скоростях, достаточных для коммерческой реализации проектов ВЭС. Практически потенциал 929 миллиардов киловатт-часов в год полностью реализовать невозможно, поскольку не во всех указанных местах можно построить ВЭС и не везде есть электросети для подключения этих ВЭС к энергосистеме страны. Как показывает опыт использования ветроэнергетики в ряде стран Европы, доля этого источника может достигать 20 и более процентов в общей структуре производства электроэнергии с учетом возможностей энергосистем.

Казахстан также располагает значительными потенциалами солнечной и гидроэнергии и огромными запасами традиционного топлива, как уголь, нефть, газ, а также уран. Использование имеющихся в Казахстане энергетических ресурсов, включая ВИЭ, решается на основании программ развития топливно-энергетического комплекса с учетом технических, экономических, экологических и социальных факторов.

— Насколько оправданны ожидания роста веса ВИЭ в совокупной мощности электростанций страны? За счет чего можно ожидать роста доли ВИЭ?

— В Казахстане в рамках программ развития на перспективу до 2030 года были обозначены следующие показатели развития ВИЭ: к 2014 году — 1 процент годового производства электроэнергии, к 2020 году — 3, к 2030 году — 10 процентов. Правительством РК принят план мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики на 2013–2020 годы, в соответствии с которым суммарная установленная мощность ВИЭ к 2020 году должна составить 3054,55 мегаватта. Планируется, что в республике к этому времени будут действовать 34 ветроэлектростанции (ВЭС) мощностью 1787 мегаватт. Иными словами, ВЭС обеспечат более половины общей установленной мощности ВИЭ.

Индикативные показатели развития ВИЭ к 2020 и 2030 годам вполне достижимы. В то же время выйти на 1 процент от совокупного производства электроэнергии в 2014 году не удалось, да и по результатам минувшего года вес альтернативной энергетики страны пока не достиг этой отметки. Таким образом, все зависит от исполнения принятых программ. Существует ряд проблем с готовностью энергосистемы РК к подключению заявленных объемов ВИЭ к сети.

— Какой из подходов к развитию ВИЭ больше подходит Казахстану: создание ряда больших ветропарков и солнечных парков и подключения этих источников к НЭС или множества малых источников для индивидуального пользования в районах, удаленных от электросетей?

— Развитие ВИЭ на базе больших ветро- и солнечных парков решает задачу увеличения доли производства электроэнергии от ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии в стране наименее затратным образом. Именно крупные объекты ВИЭ планируются в принятых программах развития ВИЭ. Малые установки ВИЭ в удаленных местах решают задачу обеспечения автономного энергоснабжения при отсутствии линий электропередачи или улучшения надежности энергоснабжения при наличии слабых линий электропередачи значительной протяженности. В настоящее время в Казахстане созданы привлекательные условия для установки малых ВИЭ. Малые установки ВИЭ поддерживаются в рамках региональных программ развития сельского хозяйства.

Еще больше субсидий

— Насколько эффективными вы видите действующие механизмы стимулирования строительства генераторов на ВИЭ? Какие стимулы можно было бы предложить еще?

— Основным механизмом стимулирования строительства установок ВИЭ, работающих для продажи электроэнергии в сеть, является обеспечение окупаемости инвестиций в ВИЭ через покупку их электроэнергии по специальному тарифу в течение определенного срока. Кстати, могут использоваться и другие способы, например, программа «зеленых» сертификатов — их приобретают сознательные потребители, готовые платить за электроэнергию больше, если это электроэнергия, выработанная на объектах ВИЭ. Стандарт для мировой практики — предоставление гарантий по возмещению убытков, понесенных собственниками установок ВИЭ по вине энергосетевых и энергоснабжающих компаний.

Наличие возможностей для возврата инвестиций и получения дохода является основным условием для стимулирования развития ВИЭ, так же, как и для любого другого инвестиционного проекта. Существующий в Казахстане механизм закупки электроэнергии от ВИЭ по установленному тарифу через расчетно-финансовый центр (РФЦ) при KEGOC в принципе отвечает этим условиям. Однако с точки зрения операционных затрат является весьма затратным механизмом поддержки.

Дело в том, что РФЦ осуществляет покупку электрической энергии, произведенной объектами ВИЭ и ее перепродажу условным потребителям, которыми являются традиционные электростанции с целью перераспределения стоимости электроэнергии от ВИЭ на стоимость электроэнергии традиционных электростанций. Таким образом, РФЦ фактически является дополнительным звеном между производителями и потребителями электрической энергии, и все затраты РФЦ, связанные с этой деятельностью, фактически являются дополнительными затратами на развитие ВИЭ в РК.

Также в Казахстане пока отсутствует рыночный подход в стимулировании развития ВИЭ, что является современным направлением в развитии рынка ВИЭ. Разрабатываемая в настоящее время в Казахстане система проведения торгов на перспективные площадки для строительства объектов ВИЭ увеличивает риски и стоимость подготовки проектов ВИЭ для инвесторов.

— Подытожим, какие факторы сдерживают развитие ВИЭ в РК?

— В первую очередь — задержки с исполнением принятых программ развития ВИЭ. Еще один фактор — разрешительная процедура, которую необходимо пройти инвестору для начала строительства объекта «зеленой» энергетики, непрозрачная и забюрократизированная. Кроме этого, сети и энергосетевые компании очень часто не готовы к работе с объектами ВИЭ. Отсутствует необходимая регуляторная база для подключения и работы объектов ВИЭ в сети. Как я уже упоминал, нет механизмов возмещения ущерба, нанесенного электросетевыми компаниями объектам ВИЭ.

Статьи по теме:
Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности

Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом