Теплица для ВИЭ

Чтобы объекты «зеленой» энергетики множились в суровых казахстанских условиях, им требуется больше поддержки и защиты, чем есть сейчас

Теплица для ВИЭ

Заинтересовать инвесторов вкладываться в экологичные производства — над этой задачей бьются правительства большинства стран мира. Решение ее предполагает использование комплекса инструментов: законодательных, пропагандистских, образовательных, фискальных и, конечно, финансовых. Последняя группа инструментов, пожалуй, наиболее важная. Даже самый сознательный частный инвестор должен быть уверен в том, что его вложения окупятся. Только госкомпании могут позволить себе вести убыточные проекты, потому что они «зеленые».

Именно для привлечения частного капитала в одних странах вводятся фиксированные (как правило, завышенные) тарифы на электроэнергию, в других — надбавка к рыночным ценам, в третьих квотируют выработку на объектах ВИЭ. Наряду с этим инвесторам в «зеленую» энергетику предлагаются субсидированные кредиты. Несмотря на то что политические установки на использование возобновляемых энергоисточников в Казахстане провозглашаются десятилетиями, в нашей стране пока только подбирают инструментарий для стимулирования развития ВИЭ.

Независимый эксперт в области ВИЭ и энергоэффективности, кандидат технических наук, старший научный сотрудник Геннадий Дорошин в беседе с «Экспертом Казахстан» указывает, какие еще инструменты поддержки возобновляемой энергетики нам следовало бы использовать.

Столько, сколько нужно энергосистеме

— Геннадий Алексеевич, эксперты говорят о достаточно большом потенциале альтернативной энергетики Казахстана. Например, по ветроэнергии приводились следующие данные: 1820 миллиардов киловатт-часов в год. При каких условиях весь этот потенциал может быть задействован?

— Я оперирую другими данными по потенциалу ветровой энергии — 929 миллиардов киловатт-часов в год. Эти данные основаны на детальных исследованиях ветропотенциала страны, проведенных в рамках совместного проекта ПРООН/ГЭФ и казахстанского правительства РК в 2006–2010 годах.

Этот потенциал представляет собой годовое количество электроэнергии, которое могли бы выработать современные ВЭС, расположенные в тех местах на территории Казахстана, где среднегодовая скорость ветра составляет 7 и более метров в секунду. То есть при скоростях, достаточных для коммерческой реализации проектов ВЭС. Практически потенциал 929 миллиардов киловатт-часов в год полностью реализовать невозможно, поскольку не во всех указанных местах можно построить ВЭС и не везде есть электросети для подключения этих ВЭС к энергосистеме страны. Как показывает опыт использования ветроэнергетики в ряде стран Европы, доля этого источника может достигать 20 и более процентов в общей структуре производства электроэнергии с учетом возможностей энергосистем.

Казахстан также располагает значительными потенциалами солнечной и гидроэнергии и огромными запасами традиционного топлива, как уголь, нефть, газ, а также уран. Использование имеющихся в Казахстане энергетических ресурсов, включая ВИЭ, решается на основании программ развития топливно-энергетического комплекса с учетом технических, экономических, экологических и социальных факторов.

— Насколько оправданны ожидания роста веса ВИЭ в совокупной мощности электростанций страны? За счет чего можно ожидать роста доли ВИЭ?

— В Казахстане в рамках программ развития на перспективу до 2030 года были обозначены следующие показатели развития ВИЭ: к 2014 году — 1 процент годового производства электроэнергии, к 2020 году — 3, к 2030 году — 10 процентов. Правительством РК принят план мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики на 2013–2020 годы, в соответствии с которым суммарная установленная мощность ВИЭ к 2020 году должна составить 3054,55 мегаватта. Планируется, что в республике к этому времени будут действовать 34 ветроэлектростанции (ВЭС) мощностью 1787 мегаватт. Иными словами, ВЭС обеспечат более половины общей установленной мощности ВИЭ.

Индикативные показатели развития ВИЭ к 2020 и 2030 годам вполне достижимы. В то же время выйти на 1 процент от совокупного производства электроэнергии в 2014 году не удалось, да и по результатам минувшего года вес альтернативной энергетики страны пока не достиг этой отметки. Таким образом, все зависит от исполнения принятых программ. Существует ряд проблем с готовностью энергосистемы РК к подключению заявленных объемов ВИЭ к сети.

— Какой из подходов к развитию ВИЭ больше подходит Казахстану: создание ряда больших ветропарков и солнечных парков и подключения этих источников к НЭС или множества малых источников для индивидуального пользования в районах, удаленных от электросетей?

— Развитие ВИЭ на базе больших ветро- и солнечных парков решает задачу увеличения доли производства электроэнергии от ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии в стране наименее затратным образом. Именно крупные объекты ВИЭ планируются в принятых программах развития ВИЭ. Малые установки ВИЭ в удаленных местах решают задачу обеспечения автономного энергоснабжения при отсутствии линий электропередачи или улучшения надежности энергоснабжения при наличии слабых линий электропередачи значительной протяженности. В настоящее время в Казахстане созданы привлекательные условия для установки малых ВИЭ. Малые установки ВИЭ поддерживаются в рамках региональных программ развития сельского хозяйства.

Еще больше субсидий

— Насколько эффективными вы видите действующие механизмы стимулирования строительства генераторов на ВИЭ? Какие стимулы можно было бы предложить еще?

— Основным механизмом стимулирования строительства установок ВИЭ, работающих для продажи электроэнергии в сеть, является обеспечение окупаемости инвестиций в ВИЭ через покупку их электроэнергии по специальному тарифу в течение определенного срока. Кстати, могут использоваться и другие способы, например, программа «зеленых» сертификатов — их приобретают сознательные потребители, готовые платить за электроэнергию больше, если это электроэнергия, выработанная на объектах ВИЭ. Стандарт для мировой практики — предоставление гарантий по возмещению убытков, понесенных собственниками установок ВИЭ по вине энергосетевых и энергоснабжающих компаний.

Наличие возможностей для возврата инвестиций и получения дохода является основным условием для стимулирования развития ВИЭ, так же, как и для любого другого инвестиционного проекта. Существующий в Казахстане механизм закупки электроэнергии от ВИЭ по установленному тарифу через расчетно-финансовый центр (РФЦ) при KEGOC в принципе отвечает этим условиям. Однако с точки зрения операционных затрат является весьма затратным механизмом поддержки.

Дело в том, что РФЦ осуществляет покупку электрической энергии, произведенной объектами ВИЭ и ее перепродажу условным потребителям, которыми являются традиционные электростанции с целью перераспределения стоимости электроэнергии от ВИЭ на стоимость электроэнергии традиционных электростанций. Таким образом, РФЦ фактически является дополнительным звеном между производителями и потребителями электрической энергии, и все затраты РФЦ, связанные с этой деятельностью, фактически являются дополнительными затратами на развитие ВИЭ в РК.

Также в Казахстане пока отсутствует рыночный подход в стимулировании развития ВИЭ, что является современным направлением в развитии рынка ВИЭ. Разрабатываемая в настоящее время в Казахстане система проведения торгов на перспективные площадки для строительства объектов ВИЭ увеличивает риски и стоимость подготовки проектов ВИЭ для инвесторов.

— Подытожим, какие факторы сдерживают развитие ВИЭ в РК?

— В первую очередь — задержки с исполнением принятых программ развития ВИЭ. Еще один фактор — разрешительная процедура, которую необходимо пройти инвестору для начала строительства объекта «зеленой» энергетики, непрозрачная и забюрократизированная. Кроме этого, сети и энергосетевые компании очень часто не готовы к работе с объектами ВИЭ. Отсутствует необходимая регуляторная база для подключения и работы объектов ВИЭ в сети. Как я уже упоминал, нет механизмов возмещения ущерба, нанесенного электросетевыми компаниями объектам ВИЭ.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее