Нормы против технологий

Параметрическое нормирование и использование новых технологий могут стать стимулом инновационного развития строительной отрасли

Строительная отрасль — одна из самых консервативных с точки зрения инноваций, но и здесь за последние годы набор используемых технологий и материалов ощутимо изменился. Проектирование — важнейшее звено для внедрения новых технологий в строительстве, проектировщик — тот, кто может предложить застройщику инновационное решение. Нужны ли заказчикам инновации и что мешает свободе действий проектировщиков — в интервью «Эксперта Казахстан» с первым вице-президентом проектной академии «KAZGOR» Мейрбеком Жаманкуловым.

Старые СНиПы на новый лад

— Мейрбек Жаханович, мы стали по-другому проектировать и строить, изменились ли строительные нормы со времен СССР?

— Строительные нормы у нас изменились, но большей частью только на бумаге. Давайте разберем по порядку. В 2009 году в Казахстане была инициирована реформа технического регулирования строительной отрасли. В рамках этой реформы должны были измениться нормативная база, то есть все наши СНиПы, схемы и инструменты оценки соответствия, система надзора и контроля — вот эти три компонента. Концепция реформы технического регулирования была разработана и в последующем одобрена Протоколом заседания правительства РК № 8 от 9 марта 2010 года. Основной целью реформы задекларирован переход от так называемых предписывающих норм к прогрессивным параметрическим нормам.

Напомню, что все советские нормы были предписывающие — то есть в СНиПе нам говорили, как все надо делать. Например, если в СНиПе указано требование «здание должно выдержать два часа пожара», то в этом же СНиПе расписано, как этого добиться: допустим, установить во дворе резервуар с водой определенного объема. Норма прописана, и отклоняться от нее нельзя. Суть же параметрического нормирования состоит в том, что указываются обязательные требования — цели, функциональные требования и какие-то рабочие характеристики, и все. А вот как их достичь — для этого выбирают стандарты (или документы) добровольного применения. То есть ту же пожарную безопасность можно обеспечить и другим способом: да хотя бы вертолет с водой на крыше держать, если средства позволяют, а резервуар не делать. Пример, конечно, утрированный, но смысл, думаю, ясен.

Анализ развитых стран показывает, что стоимость строительства при использовании BIM-технологий сокращается на 30-40 процентов

Так вот, было принято решение, что мы перейдем на параметрическое нормирование — в обязательной части норм будут прописаны все цели и функциональные требования и какие-то рабочие характеристики, то есть параметры от и до, а что для этого нужно делать — будет расписано в добровольных документах — стандартах. Государство должно было разработать эти добровольные стандарты как приемлемые методы выполнения обязательных требований. Ты можешь делать так, как тебе говорит государство, но и альтернатива тебе тоже разрешена — ты можешь использовать какой-то зарубежный стандарт или стандарт своей организации. Главное — обеспечить основные обязательные требования.

— Но в итоге реформа технического регулирования строительной отрасли в таком виде, насколько я понимаю, не состоялась?

— Инициаторы реформы по каким-то причинам отошли от дел, пришли другие исполнители, и вся реформа свелась к тому, что были взяты старые советские СНиПы и их разделили на СН и СП — то есть обязательные строительные нормы и добровольные своды правил. Сказать, что это было чисто механическое разделение, будет неверно, хотя и справедливо для большей части правил, но определенные кусочки новшеств все же были внесены — из европейского опыта, опыта бывших советских стран. Но все это делалось не системно. Факт остается фактом — в 2011–2012 годах уполномоченный орган утверждал порядка 200–250 норм в год, осваивались миллиарды бюджетных средств, тогда как в той же Европе на разработку, общественное обсуждение и утверждение одного стандарта уходит от одного до трех лет, бывает, даже до пяти лет доходит.

Согласно первой концепции, которая была принята в 2010 году, в 2015-м мы должны были уже работать по новой системе — на реформу давалось пять лет. Поскольку было очевидно, что к параметрическому нормированию мы перейти не успеваем — в 2013 году была утверждена новая концепция реформы нормативной базы строительства, где предусмотрено сосуществование старых норм с новыми. Если раньше у нас было порядка пятисот строительных норм, то сейчас их полторы тысячи. Старые 500 СНиПов остались, 500 СН и 500 СП появились, причем они параллельного действия до 2020 года. Если взять нашу организацию, то мы новыми СН и СП практически не пользуемся, пользуемся теми СНиПами, которые были разработаны до 2010 года.

— Какие предложения по реформированию строительной отрасли есть сегодня?

— Сейчас складывается парадоксальная ситуация — в этом году появился план по реформированию системы технического регулирования строительной отрасли, опять подразумевающий анализ и систематизацию нормативной базы строительной отрасли. То есть, как я понимаю, то, что наворотили за пять лет, опять будут анализировать и «реформу еще раз реформировать». Причем в списке исполнителей новой реформы большинство — все те же исполнители предыдущей старой реформы.

В настоящее время в рамках ЕАЭС бурно обсуждается проект Технического регламента союза «О безопасности зданий, сооружений и строительных материалов». Все эти годы профессиональное сообщество проектировщиков и строителей Казахстана настаивало на необходимости обеспечения свободы передвижения безопасной и качественной строительной продукции (в данном случае — только строительных материалов и изделий) в рамках единого рынка на основе опыта Европейского союза в этой области регулирования, не затрагивая вопросы, касающиеся безопасности самих зданий и сооружений, так как они не являются предметом взаимной торговли и не пересекают границы союзных стран.

И нашим реформаторам системы технического регулирования строительной отрасли этот техрегламент на руку, потому что, согласно его положениям, межгосударственные нормы отменят национальные и будет законный повод положить на полку разработанные на миллиарды тенге СН и СП — элементы де-факто несостоявшейся реформы.

Всем правит BIM

— Зажатые в рамки предписывающих норм и при отсутствии реально действующей параметрической системы казахстанские как строители, так и проектировщики ограничены в использовании инноваций. Тем не менее за мировыми трендами вы следите, какие они?

— Основной тренд в настоящее время во всем мире — это экологичность стройматериалов, их энергоэффективность и малая трудоемкость при использовании и, конечно же, новые технологии. Всплеск интереса к новым материалам произошел в конце прошлого — начале текущего века. Сейчас в мире появилось очень много современных энергоэффективных теплоизоляционных материалов, применяются фотоэлектрические модули при строительстве. Государства стимулируют этот процесс методом кнута и пряника. Например, в Финляндии есть жесткие нормы по энергопотреблению на один квадратный метр жилья. Если там раньше жестко регламентировалось, какие должны быть окна, стены и так далее, то сейчас дается свобода выбора стройматериалов, но есть жесткие рамки по энергопотреблению. А уже проектировщики и строители решают, какое энергоэффективное стекло взять, какой материал для стен применить, чтобы добиться требуемого энергопотребления на квадратный метр. Это метод кнута. Пряник здесь — программа, по которой компании берут кредит и делают реконструкцию уже существующих домов для повышения их энергоэффективности. Владелец недвижимости продолжает определенное время оплачивать коммунальные услуги в том же размере, что и раньше, хотя фактически они подешевели, и за счет этой разницы компания зарабатывает прибыль и погашает кредит. Таким образом государство стимулирует применение инновационных материалов в строительстве. Здесь же можно привести в пример Германию с проектом «1000 солнечных крыш», в соответствии с которым дома оборудовались фотогальваническими установками.

— Новые инновационные строительные материалы требуют более высокого уровня квалификации работников. Какова вероятность такого развития событий: вы, как проектировщики, предлагаете заказчику современный проект с инновационными материалами, а он просит сделать по-старому, потому что бригада строителей-гастарбайтеров работать с такими материалами не умеет?

— Вот это как раз пример того самого консерватизма, который существует в строительной отрасли, и не только в нашей стране. Сейчас в Казахстане потеряно фактически среднее специальное образование, поэтому обучением работе с инновационными материалами занимаются в основном производители этих стройматериалов или собственники проектов. Если взять нас как проектировщиков, мы за свой счет обучаем сотрудников новым информационным технологиям — BIM-моделированию.

— BIM-технологии — это ведь сейчас тоже мировой тренд в проектировании и строительстве?

— Да, развитие идет во всем мире. BIM — Building Information Modeling — дословно переводится как «информационная модель здания» и позволяет создать полное информационное описание строящегося объекта. Эти технологии можно использовать на этапе не только проектирования, но и строительства и эксплуатации. Это не просто 3D-моделирование, как у нас принято думать. Попробую объяснить. 2D — это двухмерные привычные нам чертежи, 3D — трехмерная объемная модель, 4D — это уже процесс строительства, еще во время проектирования здесь заложены и план-график строительства, и где кран должен стоять, и логистика — что сначала подвезти из стройматериалов, что потом. 5D — управление ресурсами, в том числе денежными, если вы в модели заменили, скажем, пол, то автоматически меняется цена. И 6D — это во время эксплуатации уже используется. Обо всех изменениях, которые вносятся в проект на любом этапе, немедленно узнают все участники процесса, и вся информация о здании, получается, собрана в одном месте.

— То есть BIM-технологии дают стопроцентную прозрачность и не позволяют красть?

— Можно сказать и так. Более того, общий анализ развитых стран показывает, что стоимость строительства при использовании BIM-технологий сокращается на 30–40 процентов. Очень много нестыковок обнаруживается при реализации проектов, сделанных в 2D, и все это на стройке переделывается за счет дополнительных затрат.

Мы в прошлом году делали проект для одной крупной компании — обычный, а в этом году сами решили смоделировать его по BIM-технологиям, просто для практики, и нашли много коллизий и несоответствий. Поскольку ведем авторский надзор за строительством данного объекта, меняем сейчас чертежи и некоторые проектные решения. Заказчик поблагодарил нас — это сэкономленные время и деньги, а подрядная компания заинтересовалась моделью, потому что с ней строить будет легче.

— Сами заказчики интерес к использованию BIM-технологий проявляют?

— Это довольно затратная технология, и если у заказчика, который строит и продает жилые здания, рентабельность и так хорошая, а рабочая сила дешевая, то он вполне закономерно не понимает, зачем ему покупать и внедрять дорогостоящую программу. И это один из сдерживающих факторов. Поэтому здесь необходимо государственное регулирование. Вот вы говорили про прозрачность — да, это так, и это вопрос, актуальный для бюджетного строительства. Например, в Великобритании в 2011 году был принят первый BIM-стандарт и закон о том, что с 2016 года все госзаказы будут выполняться только по BIM-технологиям. В США первый BIM-стандарт появился в 2005-м, и сейчас 80 процентов всех проектировщиков работают по этим технологиям. У нас до недавнего времени инициаторами внедрения BIM-технологий в строительной отрасли, как бы странно это ни звучало, были, да и сейчас остаются, разработчики программного обеспечения по 3D-моделированию и их дилеры.

Покупательский спрос сейчас не ориентирован на инновационное строительство

В Казахстане только в этом году появился план мероприятий по внедрению технологии информационного моделирования при проектировании объектов строительства. План пока не утвержден, когда будут выделены деньги на его реализацию — неизвестно. Мы со своей стороны, конечно, будем продвигать технологию, это мировой тренд, и хотим мы этого или нет, но к BIM мы придем. Просто с господдержкой — гораздо быстрее и легче.

— Заказчику вообще инновации нужны? Есть те, кто настаивает на применении энергоэффективных материалов и так далее?

— Если частный заказчик строит для себя бизнес-центр или жилье, то да. Например, просят использовать дорогостоящие тепловые насосы, позволяющие получать тепло для отопления и горячего водоснабжения за счет использования тепла почвы, фотоэлементы, энергосберегающие стекла. Если же объект на продажу и его нужно выгодно продать — конечно, его владелец ориентируется в первую очередь на цену. Покупательский спрос сейчас не ориентирован на инновационное строительство. Думаю, здесь нам опять же не хватает государственной программы, работающей методом кнута и пряника.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее