Распознать регионала

Редакционная статья

Распознать регионала

О казахстанской политической элите мы знаем мало, хотя понимаем, что эта среда пронизана патрон-клиентскими отношениями. Патрон, используя властный ресурс и статус, раздает своим многочисленным клиентам плюшки в обмен на их лояльность. Так создаются кланы. Именно об этом практически все редкие работы, посвященные казахстанской политической элите. Впрочем, теория патрон-клиентских отношений создавалась не на казахстанском материале, и такие связи не исключительная особенность нашей элиты. Поэтому эти работы не вносят конкретики в понимание политического класса РК. Другой недостаток — работы написаны слишком умозрительно, нет, что называется, полевых исследований.

Впрочем, нередко встречаются эмоциональные оценки отечественных политологов: они награждают элиты такими нелестными эпитетами, как «временщик», «космополит». И это, пожалуй, самые безобидные слова в их адрес. Однако эмоции только мешают прояснить ситуацию.

Выходит, что если отбросить теоретические работы и импульсивные выпады политологов, наши знания об элитах страны стремятся к нулю. Да, мы знаем их в лицо, можем навскидку перечислить пятерку влиятельнейших людей в РК, назвать десять самых богатых бизнесменов. И только. Мы не можем судить об их мировоззренческих ценностях (если они у них есть), политических взглядах, экономических суждениях, их ориентации в геополитике.

Перечисленное — те качественные характеристики элит, которые прямо влияют на развитие страны. Например, институциональные экономисты утверждают: чтобы вырваться из ряда стран с низким уровнем дохода, элиты должны найти консенсус относительно образа желаемого будущего, не бояться неопределенности и уметь планировать вдолгую. Причем не на пять лет, а как минимум на 25. Присущи ли нашей элите эти черты, вопрос далеко не праздный.

Публичные люди из столицы вещают с экранов телевизоров, мелькают на страницах газет и журналов и в интернете, региональная элита для нас «вещь в себе». Что происходит в регионах; кто входит в региональную элиту, какова ее структура и организация; какое настроение у регионалов — казалось бы, вопросы на поверхности, но все еще ждут своего исследователя.

Как известно, страна живет провинцией. Успешное государство отличает самодостаточность регионов. В этом свете изучать региональный политический класс важнее, чем элиту центра. Принято считать, что многие региональные группы — носители родо-племенного сознания, противники модернизации. Но оказывается, что связки традиционного общества можно эффективно использовать и сегодня. Например, южнокорейские чеболи — конгломераты, состоящие из отдельных формально самостоятельных фирм — построены на основе клановой иерархии. В чеболе доверяют друг другу, благодаря чему южнокорейцы смогли создать Samsung, LG, Hyundai и проч.

Не стоит забывать и о негативной стороне. Экс-парламентарий Мурат Абенов после земельных митингов написал в «Фейсбуке»: «Одной из причин “неуверенного” поведения акимов при разрешении конфликтов и особенно массовых протестов является слабое влияние на региональные элиты. Из-за этого они вынуждены опираться на возможности правоохранительных органов. Речь не о местных политических элитах, как их обычно классифицируют,— таких почти нет. Но есть влиятельные неформальные лидеры и появившиеся в последние годы лидеры местных ФПГ. В некоторых регионах они из-за противостояния могут подталкивать к протесту, в других могли бы помочь успокоить и разъяснить. В любом случае для проведения реформ на местах без поддержки местных авторитетов не обойтись».

И самое главное, почему настала пора обратить внимание на регионы: завершение тучного нефтяного десятилетия означает сокращение кормовой базы для элит. Понятно, что столица себя в обиду не даст — переправит финансовые потоки в нужное русло. В такой ситуации не у дел останутся регионалы, которые тут-то и начнут подогревать ситуацию на местах.

Читайте тему номера: Соль региональной земли 

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее