Выйти из замкнутого круга

Пилотный проект Нацхолдинга «КазАгро» по объединению сельхозпроизводителей на основе кооперации позволяет преодолеть самые проблемные моменты мелких хозяйств — финансовые, сбытовые, технические

Выйти из замкнутого круга

Призывы к слиянию мелких хозяйств в разного рода объединения до сих пор не имели успеха. Этому мешали и законодательные препоны, лишавшие кооперативы особой привлекательности, и психологические факторы, как простое недоверие крестьян, и отсутствие системообразующей основы. Год назад в «КазАгро» был инициирован проект, в котором были соединены банк, «Продкорпорация» и объединение сельхозпроизводителей на принципах солидарной ответственности. Внутри структуры взаимные интересы, гарантии и ответственность были отстроены так, что позволяло крестьянам получать кредитные ресурсы на беззалоговой основе.

Первопроходцами в реализации идеи выступили зернопроизводители СКО и Акмолинской области. В начале года в СКО объединились сельхозтоваропроизводители (СХТП) с общей площадью 80 тыс. га, в Акмолинской — 125 тыс. га. Пока эти объединения существуют в виде ТОО, порой их называют холдингами, но после принятия закона о кооперативах, подзаконных актов они будут преобразованы в кооперативы.

При создании объединений крестьянам пришлось преодолеть желание автономного существования, причем совершенно нерационального. Наступило время, когда поодиночке СХТП уже не могут существовать. Поскольку непреодолимы проблемы с доступом к финансам, с выгодным сбытом мелких партий, возможностью технического оснащения. Пришло понимание, что объединяться надо, но крестьянам хотелось готовой понятной схемы. Таковую предложил «КазАгро». Однако успешность реализации предложенного варианта зависит от согласованного действия всех трех составляющих: объединения крестьян, интереса банка и гарантий закупа, в данном случае зерна, «Продкорпорацией».

Объединения сельхозтоваропроизводителей организуются на принципах кооперации и солидарной ответственности. При этом принцип кооперации реализуется посредством самоуправления, совместной деятельности и равенства всех его участников («один участник — один голос»). Ограничений по размеру участников не было, но практически сложился разброс по посевной площади от 2 тыс. га до 50 тыс. га. При этом учитывалось умение хозяйствовать, оценивалась кредитная история, наличие задолженности разным финансовым институтам, погашение взятых обязательств. Это подкреплялось рекомендациями участников объединения. Пожалуй, формирование солидарной ответственности до сих пор является самым сложным моментом при каких-либо объединениях. Но в данном случае вполне ощутимые стимулы в виде получения беззалоговых кредитов заставили сельхозпредпринимателей отбросить эмоции и руководствоваться рациональными доводами.

Второй элемент — заключение АО «Продкорпорация» договора с объединением на закуп определенного объема пшеницы по фиксированной цене с оплатой после поставки. Объем распределяется пропорционально между участниками. Однако если цена на рынке превысит зафиксированную в договоре, то объединение имеет право реализовать пшеницу на свободном рынке. Если рыночная цена упадет ниже фиксированной по договору, то объединение реализует пшеницу АО «Продкорпорация».

Под эту гарантию реализации пшеницы БВУ предоставляет объединению как юрлицу беззалоговый заем. Рискнул поучаствовать в проекте пока лишь Банк Астаны, который внес в схему свои коррективы. Кредитные ресурсы предоставляются из расчета 12 тыс. тенге на 1 га. Полученный заем распределяется следующим образом: 75% этих денег идет на приобретение семян, ГСМ, запчастей, гербицидов, удобрений, вероятно привлечение агротехники в аренду для полевых работ; 25% распределяются между членами объединения на оплату труда. Централизованный оптовый закуп ТМЦ позволяет получить скидки для участников объединения. Так, в объединении СКО на оптовом закупе удалось сэкономить более 64 млн тенге. Кроме того, сбыт зерна приобрел цивилизованные черты. Товарные партии формировались объемами, интересными для крупных покупателей. В Акмолинской области, например, удалось заключить контракт на продажу 50 тыс. тонн зерна на экспорт в Россию. Сами участники говорят, что наконец-то вместо хаоса перешли к организованным продажам. «До сих пор мы вынуждены были продавать свои мелкие партии на рынке в одно время, чтобы погасить кредиты. Но спрос в эти пару месяцев ограничен. Мы конкурировали между собой, демпинговали, лишь бы сбыть. Сегодня мы создаем серьезную торговую площадку с целью получить максимальную цену»,— отметил директор ТОО «Региональный зерновой холдинг» по СКО Марат Искаков.

Пилотный проект показал свою работоспособность и большой потенциал развития. Конечно, существуют некоторые риски, связанные с погодными условиями. Но этот вопрос во всех странах регулируется за счет страхования. Сегодня страхование в растениеводстве в Казахстане невыгодно ни страховщикам, ни страхователям. Обсуждается новый подход к страхованию. После принятия новой системы страхования большая часть рисков будет снята.

Главное, что схема оказалась работающей и возникающие по ходу проблемы успешно разрешались. Отсутствие жестких рамок предоставляет свободу действий крестьянам, и они уже строят новые планы. В частности, становится реальностью избавление от диктата владельцев элеваторов, и можно строить собственные ХПП. Кроме того, реальные очертания приобретают МТС (машинно-тракторные станции). «Надо создать производственные кооперативы в виде МТС внутри наших холдингов, где учредителями станут сами сельхозформирования, с участием финансовых институтов “КазАгро”. Можно привлечь как соучредителя МТС, с последующим выходом, НУХ “Байтерек”»,— отметил Марат Искаков.

Как отметил Ербол Ташенов, директор ТОО «Региональный Зерновой Холдинг» (Акмолинская область), проект, который, благодаря Нацхолдингу «КазАгро», начался с подготовки к посевной нынешнего года и завершился сбытом урожая и погашением обязательств перед банком, полностью состоялся. По словам руководителя объединения, сегодня в кооператив входят 52 участника, которые засевают 360 тыс. га земли. Есть планы по расширению числа участников до 100, обрабатываемой площади — до 1 млн га. Между тем члены объединений говорят о том, что есть границы оптимального размера для эффективного управления на уровне 60 участников, примерно 120 тыс. га. Опыт акмолинского объединения должен будет подтвердить или опровергнуть данный тезис.

За развитием ситуации в объединениях пристально следят аграрии из южных регионов страны. Они тоже устали от мелкотоварности и мечтают войти в объединение с понятными рисками, ясными привилегиями, прозрачностью деятельности.