Неприятная сырость

Евразийский союз — пока сырое образование, что и приводит к «торговым войнам» между его участниками

Неприятная сырость

Российские и казахстанские официальные лица на прошлой неделе вынуждены были делать заявления по поводу «торговой войны», которую якобы ведут друг с другом наши страны. Причиной стали публикации в изданиях Казахстана, а затем и ведущих деловых СМИ России, где приводился длинный список товаров, которые были сняты с полок в основном санитарными врачами обеих стран.

С казахстанской стороны «лютует» комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики республики. Были изъяты партии сделанных в России конфет, колбас, молока, сливочного и подсолнечного масла. По информации источников газеты «Коммерсант», в ближайшее время неприятности ждут российских производителей соков, куриных яиц, муки и макарон, дрожжей и патоки. Эта же газета сообщает, что казахстанским правительством разрабатываются законодательные поправки, которые позволят сократить до минимума процедуры по вводу запретов: «Сейчас комитет по защите прав потребителей проводит проверки, на основании которых может арестовать те или иные партии, но чтобы ввести запрет, необходимо выполнить еще много процессуальных формальностей. Цель поправок — свести их к минимуму по содержанию и по времени»,— говорит источник «Коммерсанта». В свою очередь российская сторона уже ответила арестами партий казахстанских сыров, молока, овощей.

Список российской продукции, в которой обнаружилось несоответствие союзным техрегламентам и даже кишечная палочка, подозрительным образом совпадает со списком, составленным в январе Национальной палатой предпринимателей. В нем перечислялись отрасли, которые сильнее всего пострадают от девальвации рубля. Речь тогда шла о мясопереработке, птицефабриках, мукомолах, производителях макарон, соков, дрожжей, масложировой продукции, кондитерских изделий и патоки. Казахстанская сторона хотела ввести временное эмбарго на эти товары и обратилась с соответствующей просьбой к России, однако та отказалась даже от дискуссий на эту тему, аргументировав тем, что это противоречит самой идее экономического союза.

Отдельный случай — с бензином и нефтепродуктами. С 5 марта был на 45 дней ограничен импорт нефтепродуктов из России. Министр энергетики Казахстана Владимир Школьник подписал приказ, в котором «департаменту развития нефтяной промышленности Минэнерго предписано уведомить КТЖ о запрете на ввоз российского бензина». Казахстан не покрывает собственные потребности в бензине, по разным оценкам, на 30–40%, и этот дефицит он компенсирует за счет поставок из РФ. Причем если еще в августе-сентябре прошлого года российский бензин был слишком дорогим для казахстанских нефтетрейдеров и на заправках постоянно заканчивался АИ-92, то в начале текущего года уже якобы возникла угроза для казахстанских НПЗ, так как заправщики стали предпочитать российское топливо — оно после российской девальвации стало заметно дешевле. Почему отечественные НПЗ, а точнее владельцы нефти, которые отдают ее туда на переработку, не способны снизить отпускную цену — это отдельный вопрос. Однако примечательно, что и в этом случае российские коллеги обсуждать тему не пожелали. В итоге казахстанским железным дорогам просто запретили возить бензин, что, конечно, является прямым ограничением свободной торговли.

Очевидно, российская сторона тут не стала поднимать шума только потому, что две соседних страны договорились окончательно урегулировать свои отношения в сфере энергетики только к 2016–2017 годам. Казахстан, например, до сих пор не может снять ограничения на поставки электричества из энергоизбыточного Севера Казахстана в приграничные районы РФ. Кроме того, между странами утвержден некий «индикативный баланс нефтепродуктов», следовать которому, правда, не обязательно, но сам по себе документ существует. Поэтому российская сторона не стала обращаться в ЕЭК с претензией. Однако в апреле россияне уже не стерпели и ответили казахстанским санитарным врачам не словом, а делом — арестами партий казахстанской продукции.

Какой такой павлин

Между тем официальные лица не желают называть этот обмен ударами «торговой войной». Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил следующее: «Я думаю, что это достаточно сильное преувеличение, но о том, что конкретно сейчас происходит, я не имею информации. В любом случае я думаю, что такие формулировки, как торговая война, они не совсем корректны». А заместитель министра национальной экономики РК Каирбек Ускенбаев прокомментировал ситуацию так: «Есть обеспечение безопасности страны, если те или иные продукты не соответствуют критериям, которые обеспечивают безопасность, никто не желает потреблять продукты, которые не соответствуют. Речь не касается России, а речь касается конкретно какого-то предпринимателя, который выпускает недоброкачественную продукцию. А возводить это в ранг государственной политики абсурдно. Независимо, будь это казахстанское предприятие, российское, американское, английское, без разницы. Мы не потерпим и не хотим терпеть, чтобы некачественная продукция была на наших столах, будь это некачественная казахстанская продукция, в России или где-то в какой-то стране. Поэтому надо говорить не “Россия”, а ТОО “Иванов” или ТОО “Мыржакпаев” неправильно сделали, мы их продукцию изымаем». Также он не приминул заметить, что Россия «самая дружественная и близкая нам страна».

Однако стоит напомнить, что «Юнимилк», Черкизовский мясокомбинат или кондитерская фабрика «Красный Октябрь» — крупнейшие предприятия в своих отраслях с большими отделами, отвечающими за соответствие нормам Таможенного союза. И крайне сомнительно, чтобы они, как какое-нибудь мелкое ООО «Иванов» или ТОО «Мыржакпаев» допустили несоответствие техрегламентам. Да, российские пищевики злоупотребляют химией, но раз уж у участников ЕАЭС единые нормы, решение о том, покупать или нет их продукцию, должен все-таки весьма придирчивый казахстанский потребитель.

Старая песня

Стоит напомнить, что союзные страны конфликтовали из-за ограничений на торговлю и раньше. Самый показательный случай был с казахстанской водкой, продажу которой Россия пыталась зарегулировать в 2013 году. Алкоголь приносит бюджету РФ ежегодно около 300 млрд рублей, то есть примерно 1,2–1,3% доходной части. Когда российские власти подняли уровень алкогольных акцизов с 12% до 30%, выросла и цена отечественных алкогольных напитков. Как следствие — в Россию хлынул поток более дешевой казахстанской водки, которую везли физические лица, приобретая ее в приграничных регионах. Россией рассматривались предложения ограничить ввоз алкогольных напитков физлицами. Кроме того, в РФ вступил в силу закон о том, что все транспортные средства, занимающиеся перевозкой спирта и алкогольной продукции свыше 25 градусов крепости, должны иметь специальную лицензию на перевозку. Такие лицензии выдавались только российским компаниям. Казахстан ответил снятием с полок нескольких сортов дорогой российской водки за несоответствие техрегламентам. Закончилось все тем, что российская сторона в этом году снизила у себя акциз и вопрос сам был снят с повестки.

В России была масса громких историй и с запретом белорусских товаров. Например, совсем недавно Россельхознадзор нашел чуму в белорусских сосисках. Действительно ли она там была — неизвестно. В 2013 году тогда главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко, имя которого стало нарицательным, забраковал молоко из Белоруссии, найдя в нем опасные бактерии. Вообще белорусский агропром — огромная головная боль для российских властей.

Все эти случаи говорят о том, что участники ЕАЭС до сих пор внутренне не готовы к тому, что они создали единое экономическое пространство, где ограничение конкуренции неуместно. В целом понятно, почему Казахстан сегодня обнаружил массу якобы некачественных российских товаров на полках магазинов — таким образом он защищает интересы казахстанских производителей. Причем, поскольку проверки проводились в основном в супер- и гипермаркетах, очевидно, что это намек не столько даже самим российским производителям, сколько казахстанским торговым сетям. Последние получают сегодня сверхприбыли, удерживая цены на российские товары в тенге на том же уровне, что они были и в сентябре прошлого года, несмотря на прошедшую девальвацию рубля в два раза. Власти тем временем пытаются победить инфляцию.

Однако способ выяснять отношения с помощью санитарных врачей нельзя назвать цивилизованным. Самое главное — он подрывает саму идею евразийской интеграции. Одно дело, когда российский производитель или его дистрибьютор в Казахстане не соблюдает национальное законодательство по части маркировки продукции на казахском языке и за это бывает наказан, и совсем другое — когда кишечную палочку находят там, где ее в действительности нет.

Идеальный мир

Впрочем, несмотря на то что названные случаи крайне неприятны, судя по всему, Евразийский экономический союз не мог миновать эту стадию своего созревания. Экономисты, специализирующиеся на исследовании зон свободной торговли, таможенных и экономических союзов, говорят, что в первые годы существования подобные конфликты практически неизбежны, так как старые, отработанные правила игры перестают действовать, а новые еще только вырабатываются.

В действительности нам нужны наднациональные органы, решения которых должны безропотно приниматься как истина последней инстанции правительствами всех стран, пожелавших в свое время вступить в союз. В Казахстане много говорят о том, что, став членом ЕАЭС, республика потеряла часть своего суверенитета. Однако то же будет справедливо и для России, если она будет подчиняться решениям ЕЭК и суда ЕАЭС.

Последний еще только формируется как институт, но тут уже есть явные признаки того, что с Евразийским союзом все в итоге будет хорошо. В начале года было объявлено, что председателем суда утвержден бывший первый заместитель председателя Верховного суда Белоруссии Александр Федорцов. Его заместителем назначен казахстанец Жолымбет Баишев, который с октября 2014 года занимал должность председателя упраздненного суда ЕврАзЭС. В состав суда вошел еще один белорус Денис Колос. Кроме того, судьями назначены казахстанка Венера Сейтимова, а также россияне Татьяна Нешатаева и Констатин Чайка. Как видно по составу суда, Россия осознанно «отдала» его более слабым в экономическом смысле партнерам, чтобы никто не сомневался в правомерности выносимых решений. И это мудро. В дальнейшем, когда стороны будут обращаться для разрешения противоречий в этот орган, никто не заподозрит Россию в том, что она оказывает на арбитров давление.

Пока же союзная инфраструктура не созрела и четких механизмов разрешения спорных случаев нет, мы будем время от времени наблюдать неистовство санитарных врачей на всей территории ЕАЭС. Это болезнь роста.

Читайте редакционную статью: Стоп, машина

По заветам Онищенко

Казахстанские власти обнаружили в марте-апреле несоответствие техрегламентам ТС мясной продукции следующих производителей: ЗАО «Микояновский мясокомбинат»; ОАО «Черкизовский МПЗ», ООО «Курганский мясокомбинат “Стандарт”»; ОАО «Омский Бекон»; ОАО «Калининградский мясоперерабатывающий завод “Дейма”»; ЗАО «Орелпродукт»; ОАО «РАПП Кавказ-мясо»; ООО «Мясокомбинат Шиловский». Речь идет о консервах, паштетах, сосисках. В говядине копчено-вареной «Триумф» врачи обнаружили ДНК свиньи, при этом в маркировке продукта не указывалась в составе свинина. В пельменях «Сибирских» ООО «Золотой пельмешек» (Алтайский край РФ) обнаружили кишечную палочку. В Западно-Казахстанской области в супермаркете «Байтерек» в сосисках «Аппетитные классические», колбасе вареной «Русская Черкизовская» производства ООО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» и сервелате «Мускатный», колбасе «Чесночной» полукопченой производства ООО «ПК “Фабрика качества”» — выявлено превышение содержания нитрита натрия до трех раз. Продукция реализовывалась в супермаркетах сетей Magnum, GreenMart, CityPlus, Small, «Лидер», «Юбилейный» и других.

31 марта комитет изъял почти 5 тонн российской птицеводческой продукции — тушек цыплят-бройлеров, куриного фарша и крылышек — как не соответствующей регламентам, обнаружил бактерии кишечной палочки в российских сыре, молочных товарах и мясе. Под запретом оказалась, в частности, продукция «Вимм-Билль-Данна», «Юнимилка», «Данона». Также изымаются майонезы «Махеевъ оливковый» и «Саратовский 67%», сливочное масло «Крестьянское», подсолнечное масло «Золотая семечка». Наконец, обнаружены нарушения в кондитерских изделиях, включая шоколад «Аленка» фабрики «Красный Октябрь».

В свою очередь российская сторона выявила несоответствие техрегламентам у казахстанского тана и айрана производства ТОО «Лидер2010», молока ТОО «ДЕП», кефира ТОО «Айс плюс», были изъяты из продажи дыни колхозов «Кобей» и «Жолдыбек-Ата» и свекла ТОО «Дихан-сауда». Кроме того, в Московской области Роспотребнадзор изъял расфасованные в Казахстане курагу и грецкие орехи производства США.

Россельхознадзор пресек попытку «незаконного ввоза из Казахстана в Россию сыра общим весом 39 тонн» — управление по Челябинской области задержало на КПП «Николаевка» два грузовика с сыром. У грузоперевозчика отсутствовали документы, подтверждающие безопасность и происхождение продукции. В ходе «ветеринарного досмотра» было установлено, что на сыре нет маркировочных этикеток. Груз отправило астанинское ТОО «Молочный Альянс» челябинскому ООО «Транслизинг». По этому поводу Россельхознадзор специально выпустил пресс-релиз, где было сделано такое оценочное суждение: «Указанное свидетельствует о непринятии должных мер со стороны компетентных органов Республики Казахстан. В этой связи Россельхознадзором направлено письмо председателю комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан о проведении проверки и принятии мер, направленных на исключение подобных случаев».

Статьи по теме:
Казахстан

От практики к теории

Состоялась презентация книги «Общая теория управления», первого отечественного опыта построения теории менеджмента

Тема недели

Из огня да в колею

Итоги и ключевые тренды 1991–2016‑го, которые будут влиять на Казахстан в 2017–2041‑м

Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности