Цены диктует природа

Закуп зерна в госресурсы Продкорпорацией по установленным ценам является одной из форм государственной поддержки сельхозпроизводителей

Цены диктует природа

Нестабильность производства зерна в Казахстане вызывает необходимость зерновых интервенций национальной компании «Продкорпорация» (ПК), что позволяет регулировать рыночные цены не только на зерно, но и на муку, хлеб на внутреннем рынке. ПК совместно с Минсельхозом также рекомендуют правительству размер минимальных закупочных цен на зерно, опираясь на анализ состояния рынков, мировых цен, ожидаемого урожая зерновых в стране и за рубежом. Сама цена, по которой ПК закупает зерно в госрезерв, устанавливается постановлением правительства.

Продкорпорация — не единственный трейдер на рынке Казахстана, но, пожалуй, наиболее значимый. Она оказывает существенное влияние на цены; можно сказать, что через ПК государство диктует свою ценовую политику на внутреннем рынке. К тому же по сравнению с 1995 годом, когда ПК была создана для закупа в госресурсы и хранения зерна, полномочия ее расширились. Она занимается экспортом зерна, а также коммерческим закупом и продажей на внутреннем рынке. Причем реализация зерна из коммерческих запасов с 2012 года идет через товарную биржу — ЕТС, так что ПК влияет и на биржевые цены.

Закрома родины

Каждую осень после уборки урожая фермеры с нетерпением ожидают объявления закупочных цен национальным оператором зернового рынка. Выкуп части урожая государством особенно выгоден мелким производителям, которые не обладают необходимой инфраструктурой для хранения зерна, средствами для его транспортировки и отгрузки, не могут сами экспортировать продукцию. Если бы на рынке не было такого «стабилизирующего» игрока, как Продкорпорация, волатильность цен увеличилась бы в разы. Так, например, в 2011 году, когда валовый сбор пшеницы достиг рекордных 22,7 млн тонн и цены упали, ПК пришлось выкупать зерновые по твердой цене 25 тыс. тенге, поскольку компания не является чисто коммерческой и, как национальный оператор, несет социальные обязательства. Но 1 декабря 2011 года ПК объявила о дополнительной закупке 3 млн тонн пшеницы по 16,5 тыс. тенге и 14,7 тыс. тенге. Как объясняли в самой компании, таким образом был дан сигнал рынку о нижней ценовой планке. В 2011‑м ПК увеличила закупки и всего выкупила с рынка 8 млн тонн пшеницы, чтобы не дать упасть ценам; в 2010‑м неурожайном году (собрали 9,6 млн тонн пшеницы), наоборот, выбросила на рынок зерно из госресурсов по цене 26,5 тыс. тенге при рыночной стоимости тонны в 55 тыс. тенге. Среднегодовые цены тогда сложились на уровне 26 тыс. тенге за тонну мягкой пшеницы и 30 тыс. — твердых сортов.

Несколько слов нужно сказать о том, как формируются государственные закрома. По закону РК «О зерне» все сельхозпредприятия, имеющие посевные площади под зерновые 250 гектаров и более, обязаны отгрузить часть нового урожая в государственный ресурс не позднее 15 октября. Какую именно часть, определяют местные власти: согласно закону квоты — процентное соотношение объемов сдачи к валовому сбору зерна — ежегодно устанавливают акиматы. Только выполнив свои обязательства перед государством, аграрии имеют право продавать зерно коммерческим компаниям: закон грозит тем, кто нарушит этот порядок, судебным признанием сделки недействительной.

Кроме того, в обязательном порядке сдают зерно в закрома родины те сельхозпроизводители, которые получали государственную поддержку. Весной Продкорпорация осуществляет форвардный закуп урожая, то есть дает деньги аграриям на проведение посевной, под гарантии СПК и банков второго уровня. Так, в прошлом году на эти цели ПК потратила 13 млрд тенге, в 2014‑м — 14 млрд.

Весной взял, осенью — отдай

Благополучие аграриев, особенно тех, кто в обязательном порядке должен продать часть урожая нацоператору, сильно зависит от закупочных цен. А это в основном фермеры, у которых ПК закупает будущий урожай по весне. В 2014 году, как можно судить по объявлению на сайте Продкорпорации, форвардные закупки осуществлялись по условной цене 20 тыс. тенге за 1 тонну пшеницы 3‑го класса. Аграрии должны исполнить свои обязательства до 1 декабря: поставить оговоренный объем зерна «с учетом дисконта в размере 3% от закупочной цены, устанавливаемой в осенний период правительством РК».

На каком уровне сложатся цены в этом году, пока никто сказать не может, они будут зависеть от конъюнктуры рынка. В 2013‑м Продкорпорация в октябре установила закупочные цены на зерно нового урожая: 25 тыс. тенге/тонна для сельхозпроизводителей, работающих по единому земельному налогу, и 28 тыс. тенге — для плательщиков НДС. При этом рыночные цены на мягкие сорта доходили до 34 тыс. тенге, на твердые — до 40 тыс. Но в прошлом году урожай был средний — всего было собрано 18 млн тонн зерновых, из них 13,9 млн тонн пшеницы. Точных прогнозов на 2014 год Минсельхоз не дает; по словам главы этого ведомства Асылжана Мамытбекова, урожай будет средним или выше среднего, так что, скорее всего, закупочные цены не будут сильно отличаться от прошлогодних. По предварительной оценке ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), в 2014 году Казахстан соберет 18,5 млн тонн зерновых, из них 14,8 млн тонн пшеницы. Такие цифры дает «КазахЗерно» со ссылкой на эксперта ФАО Гульжахан Курбанову.

«Определиться по цене сегодня очень сложно, это будет возможно только через два-три месяца. Во-первых, нам нужно знать ситуацию, в частности, урожайность по областям. По данным отдельных районов можно будет судить о валовой урожайности всего региона. Все ожидаемые данные аккумулируются в Минсельхозе, и только тогда сложится итоговая прогнозная цифра. Если сейчас подсчитать ожидаемый урожай на корню, при уборке все равно эти цифры скорректируются»,— рассказал «Эксперту Казахстан» президент РОО «Союз фермеров Казахстана» Ауезхан Даринов.

Для решение проблем с закупочными ценами в прошлом году был создан Единый зерновой холдинг (ЕЗХ), куда вошли фермеры, и теперь участники рынка могут влиять на формирование цен. В прошлом году ЕЗХ предложил цену на уровне 25 тыс. тенге за тонну без НДС, и фермеры с ней согласились. «Мы в конце августа, в начале сентября совместно с Продкорпорацией на основании анализа мировых биржевых цен, изучив ситуацию с урожаем внутри страны, объявляем прогнозную закупочную цену. РОО «СФК», учитывая ежегодную проблему с ценами на пшеницу, предлагает не позже 1 сентября объявлять цену, сложившуюся на данную дату с учетом, если в декабре будет цена больше вернуть разницу,— говорит г-н Даринов. — К примеру, я в этом году согласен с 1 сентября заключить договор с Продкорпорацией, продать зерно по 30000 тенге за тонну, но с оговоркой, что если в декабре будет цена по 35 000 тенге, вернуть разницу за минусом оплаты за хранение зерна.

Важным представляется высказывание г-на Даринова о том, что прогнозы по урожаю еще скорректируются при его уборке. Аграрии, получающие господдержку, не могут рассчитывать на то, что их планы, связанные с определенным объемом урожая, оправдаются. Их могут нарушить и непредсказуемость погоды, и потери при уборке: например, в 2011 году из-за ранних дождей на севере страны погибла часть урожая, а засуха в 2010 году поставила многих фермеров на грань банкротства. Так что сам по себе закуп зерна Продкорпорацией при всех его плюсах все же не панацея от всех проблем отдельных сельхозпроизводителей.

Статьи по теме:
Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности

Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?