ГПФИИР: не наступить на старые грабли

«Вторая пятилетка» ГПФИИР предполагает развитие наиболее перспективных секторов обрабатывающей промышленности, которые обладают экспортным потенциалом

ГПФИИР: не наступить на старые грабли

При этом реализация второго этапа индустриальной программы потребует синхронных действий госорганов и бизнес-сообщества, и их дальнейшие шаги должны быть четко выверены и просчитаны.

Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития (сокращенно — ГПФИИР), стартовавшую в Казахстане в 2010 году, можно назвать одним из самых масштабных и ключевых проектов нашей страны. Запуск столь амбициозной программы означал пересмотр всей индустриальной политики Казахстана. Как отметил заместитель премьер-министра — министр индустрии и новых технологий РК Асет Исекешев, ПФИИР предполагает не просто запуск новых производств, по сути, это модернизация всей отечественной экономики, главная цель которой — диверсификация и повышение конкурентоспособности путем развития несырьевого сектора экономики и улучшения благосостояния народа за счет роста доходов.

Первый этап программы подходит к завершению, и 12 июня текущего года президентом страны Нурсултаном Назарбаевым на 27-м заседании Совета иностранных инвесторов было объявлено о начале второй пятилетки ГПФИИР, рассчитанной до 2020 года.

Упор — на обрабатывающую промышленность

Результатом первой пятилетки стали опережающий рост обрабатывающей промышленности и повышение производительности труда. По информации Министерства индустрии и новых технологий, за период реализации ПФИИР количество занятых в промышленности возросло на 125 тыс. и превысило 1 млн человек, на фоне значительного сокращения рабочих мест в других странах, которые особенно ощутили влияние мирового финансового кризиса, к примеру, в Греции, Испании. «В период реализации первого пятилетнего плана Программы ФИИР была начата активная точечная работа с отечественными и зарубежными инвесторами по созданию новых производств — только в обрабатывающей промышленности реализовано 59 проектов с участием иностранных инвесторов на 5 млрд долларов. Валовый приток прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность составил за годы реализации ГПФИИР 14,1 млрд долл. США. Это 70% всех привлеченных ПИИ в обрабатывающую промышленность с 2005 года»,— отметил Асет Исекешев на 27-м заседании Совета иностранных инвесторов.

Также за годы первой пятилетки в экономике Казахстана наблюдается рост несырьевых отраслей в экспорте. Согласно данным Казахстанского института развития индустрии, вклад несырьевого сектора в рост ВВП превысил вклад сырьевого — в 2013 году в структуре ВДС ВВП доля несырьевого сектора составила 71,8%, сырьевого — 21,2%. Также, по данным КИРИ, с началом реализации ГПФИИР 2010–2014 темпы реального прироста производства обрабатывающей промышленности опередили темпы в горнодобывающем секторе. Так, в 2013 году в обрабатывающей промышленности реальный прирост объемов производства к 2008 году составил 22,5%, в горнодобывающем — 20,1%.

Первый этап программы стартовал вполне успешно, во многом благодаря помощи государства, которое в кризисный период взяло на себя часть ответственности за реализацию проектов. Так появились новые специализированные институты развития, механизмы взаимодействия, разработаны инструменты стимулирования и поддержки, созданы рабочие места, что вкупе позволило нивелировать влияние финансового кризиса.

«Длинные» деньги — успешные проекты

Во второй пятилетке программы роль государства остается критичной в части обеспечения стимулов для привлечения частных инвестиций и обеспечения долгосрочными и дешевыми кредитными ресурсами. Так, главным финансовым оператором ПФИИР выступит АО «НУХ “Байтерек”», консолидируя финансовые активы государства и частного сектора.

Во вторую пятилетку ПФИИР национальный управляющий холдинг планирует привлечь до 1,5 трлн тенге отечественных и зарубежных инвестиций.

Сегодня развитие государственно-частного партнерства и привлечение частных инвестиций становятся насущной необходимостью, учитывая обострившуюся конкуренцию за инвестиции между развивающимися рынками.

Как рассказал председатель правления АО «НУХ “Байтерек”» Куандык Бишимбаев, в 2014 году планируется запустить проекты общей стоимостью 3 млрд 719 млн долл. США, которые позволят создать 8342 рабочих места. В приоритете — развитие 8 отраслей: черная и цветная металлургия, нефтепереработка, производство электрических машин и электрооборудования, автотранспортных средств и их частей, строительных материалов, химикатов и продуктов питания. Вместе с тем будет пересмотрена работа всех институтов развития холдинга. Так, например, ключевым финансовым институтом станет Банк развития Казахстана, который предоставит предпринимателям, занятым в обрабатывающей промышленности, «длинные деньги» на выгодных условиях. Причем будут упрощены механизмы кредитования и сокращены административные барьеры.

Во вторую пятилетку ПФИИР будет реализовываться новая кластерная политика при помощи создания трех типов кластеров. Причем государство профинансирует тех, кто предложит лучшую концепцию развития кластера и сможет убедить правительство в способности реализовать свои планы.

Также бизнес и правительство разграничат полномочия. Региональные проекты будет отбирать Национальная палата предпринимателей с участием акиматов. НПП будет отвечать за качество проекта и репутацию предпринимателя, а акимат — за создание условий для ведения бизнеса, в частности предоставления льгот, доступа к инфраструктуре.

Чтобы повышать конкурентоспособность отечественной продукции, сегодня казахстанским предпринимателям нужно активно предлагать инновационные подходы к производству и быть готовыми к конкуренции, тогда и будут приходить инвестиции, создаваться предприятия с использованием новейших технологий и стране действительно удастся диверсифицировать экономику, в которую органически впишутся торговая, индустриальная, инвестиционная и другие составляющие.