Граждане зэки

«Эксперт Казахстан» вслед за Foreign Policy попробовал описать заключенных как от дельную нацию. Наша тюремная нация оказалась беднее и экономически менее эффективной, чем американская

Граждане зэки

В одной из глав произведения «Архипелаг ГУЛАГ» Александр Солженицын рассматривал заключенных советских лагерей как отдельную нацию. Основными чертами, позволившими ему провести такую аналогию, были обособленность жизни заключенных, наличие у них собственной культуры и социальной структуры, отличной от той, в которой они жили на воле, а также многочисленность заключенных и их участие в том или ином производстве. И хотя времена сталинских репрессий остались в далеком прошлом, для тюремного населения многих стран по-прежнему характерны все эти черты.

Ежегодно в США попадает в тюрьму больше людей, чем в любой другой стране. Сегодня в тюрьмах США содержатся 2,4 млн человек — 25% всех заключенных в мире. Этого достаточно, чтобы составить население небольшого государства. У Британской империи, например, был опыт создания отдельной колонии из своих заключенных: для этого с конца XVIII века 165 тыс. человек было отправлено в Австралию. Так на зеленом континенте появилась нация, ядром которой стали бывшие нарушители закона.

Хотя в США сделать нечто подобное невозможно, обозревателя журнала Foreign Policy Розу Брукс этот пример натолкнул на проведение мысленного эксперимента: рассмотреть заключенных США как отдельную нацию (при этом нация рассматривается как сообщество, объединенное одним государством и территорией).

Незаселенные зоны

Подобным образом можно рассмотреть и тюремную нацию Казахстана и попунктно сравнить ее с американской. На начало 2014 года «население» казахстанской тюремной нации было больше, чем 28 стран мира (43455 человек). Будь она страной, она расположилась бы где-то между Фарерскими островами и Сан-Марино.

Несмотря на то что численность заключенных в РК идет на убыль, по соотношению между количеством населения в стране и числом осужденных граждан Казахстан находится на первом месте в Центральной Азии: по последним данным Международного центра тюремных исследований, на каждые 100 тыс. казахстанцев приходится 295 отбывающих наказание в исправительных учреждениях или граждан, находящихся в следственных изоляторах. В мировом рейтинге стран по этому показателю Казахстан занимает 36-е место. Только небольшую часть «тюремного населения» составляют досудебные заключенные: в 2013 году, по данным Международного центра тюремных исследований, их среднее количество составило 6632 человека (13,6% от общего числа заключенных).

Тюремная нация Соединенных Штатов — самая большая в мире

Для сравнения, тюремная нация Соединенных Штатов — самая большая в мире; ее численность превышает население 50 стран мира (2,4 млн человек), а площадь проживания больше, чем территория у 64 стран (3,6 тыс. квадратных километров). Как в случае с маленькими странами Персидского залива, демография тюремной страны очень сильно зависит от иммигрантов: большая часть ее резидентов вынужденно уезжают за сотни километров от своих родных мест, что создает трудности для заключенных в поддержании постоянных связей со своей семьей и прежним окружением.

Это характерно и для казахстанской тюремной нации. По данным на начало 2014 года, наиболее многочисленными остаются колонии строгого режима, к тому же, по информации правозащитной организации Penal Reform International, в Казахстане основным видом наказания по-прежнему остается лишение свободы: в 2013 году 41% всех случаев юридического наказания в Казахстане составил этот вид наказания.

В отличие от казахстанской тюремной нации, где пожилые люди составляют всего 0,6% от общего числа заключенных, в США тюремная нация имеет тенденцию к «старению»: количество заключенных старше 50 лет там порядка 246 тысяч (или 10% от всего населения тюрем).

Для тюремной нации США характерен существенный гендерный дисбаланс: соотношение между мужчинами и женщинами в тюрьмах США составляет примерно 12 к 1 (женщины составляют всего 9% от общего числа заключенных). В Казахстане дисбаланс еще сильнее: из общего числа осужденных женщины составляют 7% (около 3 тыс. человек).

Со здоровьем у тюремной нации Соединенных Штатов дела обстоят не очень хорошо: последние исследования показали, что заключенные часто страдают от инфекционных заболеваний, а также болезней, связанных со стрессом. Заболеваемость туберкулезом среди заключенных в США на 50–100% выше, чем среди остального населения страны.

В Казахстане ситуация еще хуже. Большая скученность людей при отрядном содержании в одном помещении, возможность помыться лишь один раз в неделю являются благоприятными условиями для распространения инфекционных и вирусных заболеваний.

Как сообщила Генеральная прокуратура РК, туберкулез также является проблемой: на начало 2014 года 1872 осужденных были им больны, это 4,3% всех заключенных, тогда как в целом по республике эта цифра составляет 0,14%. То есть процент больных туберкулезом в тюрьме выше, чем на воле, в 30 раз. Причем из них около 70% (1251 человек) болели повторно.

Наша тюремная экономика не окупает и половины расходов на содержание заключенных
Фото: Азиз Мамиров

И для США, и для Казахстана остается проблемой отрядно-барачное содержание осужденных. Поскольку в одном помещении могут жить от 50 до 100 человек, среди заключенных распространяется особая криминальная субкультура со своей собственной социальной структурой, системой контроля, делением на касты, правилами и сленгом. Человек, попадая в тюрьму, неизбежно так или иначе приобщается к этой субкультуре.

Отметим, что покамерное содержание на сегодня обеспечено всего для 11% от общего числа осужденных в Казахстане (5,5 тыс. человек). Для полноценного перехода на покамерное содержание необходимо строительство 25 таких учреждений примерно на 37 тыс. человек, что обойдется в 300 млрд тенге (стоимость одного типового учреждения — ориентировочно 12 млрд тенге). Для тюремной нации США характерна перенаселенность: на начало 2014 года тюрьмы были заполнены на 106%. Казахстанские же тюрьмы не перегружены: при их общей вместительности на 71 690 заключенных они заполнены на 67,9%.

Экономика за решеткой

Если судить по расходам государства на содержание заключенных, тюремная нация США может считаться более состоятельной, чем казахстанская: в среднем на каждого осужденного расходуется около 31 тыс. долларов. Во всем мире только Люксембург тратит столько на своих отбывающих наказание граждан. В целом же правительство США тратит на заключенных около 74 млрд долларов в год. По данным Генпрокуратуры РК, содержание одного осужденного за 2013 год у нас обошлось государству примерно в 4 тыс. долларов, а в общем на тюремную систему было потрачено 310 млн долларов.

У тюремной нации, конечно, нет как такового ВВП или ВРП, но это не значит, что у нее нет экономики. Тюрьмы США обеспечивают работой 800 тыс. человек. Почти столько же людей трудятся, например, в американской автомобильной промышленности. Однако по-настоящему серьезные прибыли получают операторы частных тюрем и те компании, которые используют в производстве тюремный труд. Например, ССА (Американская исправительная корпорация) в год зарабатывает порядка 1,7 млрд долларов.

По данным UNICOR, также известной как Federal Prison Industries, которая дала работу 8% всех трудоспособных заключенных в США, зарплата заключенных составляет примерно 23 цента в час; столько же зарабатывают, например, швеи в Бангладеш. Лучшие рабочие в тюрьме могут получать до 1,35 доллара, что сопоставимо с зарплатой китайских швей и меньше, чем зарплата рабочих на Филиппинах — те получают 2 доллара в час, а в Мексике за час работы платят 6 долларов.

От такого дешевого труда выигрывает в первую очередь Министерство обороны США, являющееся крупнейшим клиентом UNICOR, заказывающим у этой компании различные продукты — некоторые части ракет, бронежилеты. Это выгодно для всех, кроме, конечно, заключенных, стоящих со своей зарплатой на таком уровне, который вогнал бы в краску работодателей стран третьего мира. Но никто не любит говорить об этом. «Мы продаем продукты, сделанные заключенными» — не тот слоган, который может привлечь покупателей.

Экономика казахстанской «тюремной нации» выглядит намного более скромно: из 20,8 тыс. трудоспособных заключенных в 2013 году были трудоустроены примерно 60% (12,4 тыс. человек). При этом доходность предприятий комитета уголовно-исполнительной системы МВД составляет 11,9 млрд тенге в год. Это, с одной стороны, хорошо: ведь, по данным Penal Reform International, на протяжении последних десяти лет показатель занятости трудоспособных заключенных не превышал 50%. С другой стороны, тюремная экономика не окупает и половины расходов на содержание казахстанских заключенных, которое в 2013 году обошлось стране в 29,4 млрд тенге.

Как сообщает Penal Reform International, малая трудовая занятость заключенных вызвана в значительной степени неэффективностью РГП «Енбек», чья основная функция — обеспечение работой заключенных. Для примера: в 2012 году из 24968 трудоспособных заключенных РГП «Енбек» обеспечило оплачиваемую работу только для 3206 человек (12,8%).

В тюремных «странах» есть не только собственная экономика, но и собственная система образования: профессиональные и академические образовательные программы в США охватывают примерно треть заключенных. Их основная цель — сокращение рецидивизма. Однако более широкий охват образованием заключенных в США затруднителен, поскольку требует значительных денежных вложений в и без того дорогостоящую пенитенциарную систему.

В казахстанских тюрьмах для заключенных до 30 лет существует обязательное обучение и получение среднего образования. Кроме того, в связи с переходом образования в местах лишения свободы в ведение Министерства образования и науки, у них на документах об образовании уже нет тюремного штампа, им выдаются обычные дипломы и аттестаты.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее