Горький сахар

Девальвация тенге поставила под угрозу и без того слабое производство сахара в Казахстане

Горький сахар

В Семее и Павлодаре в торговых точках взлетели цены на сахар со 140–150 до 160–180 тенге за килограмм. Официальные лица уверяют, что ни дефицита сахара на рынке, ни его значительного подорожания в ближайшее время не предвидится. Ситуация на рынке позволяет сделать противоположный вывод. Хотя еще в 2006 году потребность республики в сахаре на две трети обеспечивалась отечественным производством, к 2013 году его доля уменьшилась до 10%.

Отчего же казахстанские сахарозаводчики так уступили импорту? Одна из причин в том, что на ввозимое сырье, от которого практически целиком зависит сахарное производство, установлены высокие пошлины, а замещение импортного сахара-сырца отечественной сахарной свеклой невозможно из-за невыгодных для фермеров цен и отсутствия господдержки. А из-за девальвации импортозависимое сахарное производство оказалось в еще более тяжелом положении, и если его проблемы не будут решены, вполне возможно, что в светлое индустриально-инновационное будущее Казахстан войдет без собственной сахарной промышленности.

Угасающая промышленность

Положение отечественных сахарозаводчиков в последние несколько лет можно назвать стабильным — они стабильно в кризисе. АО «Азия Сахар», с 2009 года владевшее всеми предприятиями по производству сахара, обанкротилось в 2011 году, не выдержав конкуренции с импортной продукцией. Эстафету единственного сахарозаводчика приняло ТОО «Центральноазиатская сахарная корпорация» (ЦАСК). От предшественника к ЦАСК перешла часть производственных мощностей. В ведении этой компании находятся шесть сахарных заводов, работают, правда, только четыре из них: Таразский, Коксуский, Ескельдинский и Меркенский. Закрывшиеся предприятия в собственности ЦАСК — Алакольский и Бурундайский сахарные заводы. Ранее в Казахстане функционировали еще два завода: «Аксу-Шекер» и «INVESTMENT MANAGEMENT LTD» (Чуйский сахарный завод), но с 2008 года они также не работают.

По словам директора ЦАСК Галины Баймурзаевой, а также по данным Агентства по защите конкуренции, одной из главных проблем сахарного производства в Казахстане является недостаток сырья отечественного производства и зависимость от импорта. Посевы сахарной свеклы в Алматинской области сократились за минувший год почти в пять раз: отведенные под сахарную свеклу посевные площади, составлявшие 14 тыс. га в 2012 году, уменьшились до 3 тыс. в 2013 году. Фермерам невыгодно выращивать эту культуру: закупочная цена упала с 12 тыс. тенге за тонну до 6 тыс. тенге. «Было бы лучше, если бы мы не зависели от импорта сырца и других материалов из других стран. Но для этого нужно восстановить местное производство сахарной свеклы, тогда мы не были бы так сильно привязаны к доллару. А теперь из-за девальвации мы можем столкнуться с серьезными убытками»,— говорит глава корпорации.

Еще одной проблемой казахстанского сахарного производства является устаревшее заводское оборудование, средств на замену которого у ЦАСК в ее нынешней сложной экономической ситуации нет. «Сегодня есть проблема в самих производствах сахара: советское оборудование, которое стоит на заводах, морально и физически устарело. Кроме того, есть проблема взаимопонимания между производителями и переработчиками»,— сказал по этому поводу председатель правления национального управляющего холдинга «КазАгро» Дулат Айтжанов.

Еще в 2011 году казахстанские производители сахара просили государство о поддержке: для стабилизации сахарной отрасли предприниматели предлагали обнулить НДС на сахар на три года и снизить ставки кредитования сахаропроизводителей в банках. Они ждали также субсидий от государства. Но, по словам директора ЦАСК, помощь так и не пришла: «Никаких государственных субсидий и помощи от государства мы не получаем. Хотя в Беларуси и в России, например, производители сахара получают субсидии от государства, им дают в лизинг оборудование»,— рассказывает г-жа Баймурзаева.

Не теряя надежды

Сахарозаводчики уверены: если б казахстанское сахарное производство получило достаточную поддержку, оно могло бы вернуть себе отечественный рынок. «Наша корпорация получала 60 тысяч тонн в прошлом году, из этого количества только 12–13 процентов перерабатывается в конечную продукцию, то есть на выходе мы получили всего около семи тысяч тонн сахара, тогда как общая потребность Казахстана в сахаре составляет 450 тысяч тонн. В 2012 году мы работали в убыток, чтобы вытеснить Россию с нашего рынка, и в 2013 году мы наконец получили возможность обеспечивать собственный рынок, мы поставляли сахар во все области Казахстана»,— сообщает Галина Баймурзаева.

Как рассказала директор ЦАСК, казахстанские заводы могут работать круглосуточно и выпускать при этом по 650–800 тонн сахара ежедневно. Таким образом, мощностей даже двух заводов корпорации хватит, чтобы полностью обеспечить сахаром отечественного производства рынок Казахстана и удовлетворить потребности всех кондитерских предприятий, производителей напитков и другой продукции.

Отметим, что в минувшем году доля импортного сахара на казахстанском рынке достигла 90%, тогда как в 2012 году она составляла 64,8%. Как сообщили в комитете таможенного контроля Министерства финансов РК, в 2013 году объем импортированного из Бразилии сахара увеличился в 2,7 раза и составил 365,2 тыс. тонн общей стоимостью 169,8 млн долларов.

Всего в минувшем году за пределами ТС Казахстан закупил 431,2 тыс. тонн сахара на 216,1 млн долларов, что на 45,6% больше по объему и на 14,3% больше по стоимости по сравнению с 2012 годом. Кроме Бразилии в 2013 году главными импортерами сахара в Казахстан стали Украина (23,7 тыс. тонн), Азербайджан (21,6 тыс. тонн) и Польша (16,5 тыс. тонн).

Добивание девальвацией

Как говорит Галина Баймурзаева, в связи с девальвацией тенге цены на свою продукцию предприятие повышать не будет, несмотря на то что вследствие высокой импортозависимости сахарное производство Казахстана может понести серьезные потери: «Мы не поднимаем цены на сахар, хотя нам это невыгодно. Нас сейчас проверяет антимонопольный комитет. Но мы привязаны к доллару, и если мы не будем повышать цены, мы будем работать в убыток».

Вкупе с уже существующими финансовыми трудностями девальвация может поставить в опасное положение единственного в стране производителя сахара: «Мы почти все закупаем из-за рубежа: мешки и другие упаковочные материалы закупаем в России, сахар-сырец — из Бразилии. А еще нам нужно выплачивать кредит в банке, по нему у нас уже накопилась задолженность. Нам нужно оплачивать транспортные расходы, а железнодорожные тарифы повысились»,— рассказывает наш собеседник из ЦАСК.

Кроме того, к началу 2014 года ставка таможенной пошлины при ввозе сахара-сырца на территорию стран ТС уже увеличилась со 140 до 171 доллара за тонну, и, как сообщил Союз сахаропроизводителей России, в марте этого года она поднимется еще раз, до 203 долларов за тонну. Для последнего казахстанского сахарозаводчика, закупающего большую часть сырца за пределами ТС, такой расклад конкурентных преимуществ также не добавил бы.

Но тут в дело наконец вмешалось государство: с января 2014 года правительство РК приняло решение об отмене таможенных пошлин на ввоз сахара-сырца: «Установить, что ввоз тростникового сахара-сырца… в объеме 413,027 тысячи тонн в 2014 году осуществляется без уплаты таможенных пошлин в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления на территорию Республики Казахстан»,— говорится в тексте правительственного постановления. Такие меры помогут казахстанскому сахарному производству избежать критических потерь в результате роста таможенных пошлин, но проблема импортозависимости этой отрасли по-прежнему остается открытой.

Слабое звено

Хотя сахарное производство Казахстана переживает не лучшие времена, небольшая доля его продукции все же идет на экспорт. «Казахстан экспортировал в 2012 году сахар в Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан»,— рассказала глава ЦАСК. Однако в 2013 году казахстанский производитель сахара потерял один из этих рынков: Кыргызстан сам стал обеспечивать себя сахаром. В 2013 году там было выращено 195 тыс. тонн сахарной свеклы и произведено 29 тыс. тонн сахара, что вдвое больше, чем в 2012 году. К тому же в конце 2013 года Министерство экономики Кыргызстана приняло решение ввести таможенные пошлины на ввоз белого сахара в страну.

Однако если относительно остальных стран Центральной Азии Казахстан является довольно крупным производителем сахара, то от своих партнеров по Таможенному союзу он, мягко говоря, отстает. Как отметила в своем отчете Международная организация по сахару, с точки зрения производства сахара Казахстан является «слабым звеном» в Таможенном союзе. По прогнозам этой организации, из всех стран ТС только Казахстан к 2020 году все еще будет нуждаться в относительно крупных поставках сахара с мирового рынка.

Для сравнения, Россия уже сейчас является мировым лидером по производству свекловичного сахара, она производит ежегодно порядка 4–5 млн тонн этого вида продукции. А вместе с сахаром, производимым из импортного сырца, общий объем производства сахара в России составляет примерно 7,5 млн тонн в год, тогда как собственная потребность страны в этом продукте составляет лишь 5,5 млн тонн, то есть остальной объем сахара может быть отправлен на экспорт. Сейчас переработкой сахарной свеклы в России заняты 40 заводов, в прошлом году работал 51 завод из 78 существующих.

В Беларуси производство сахара тоже развито хорошо, и ее зависимость от импорта сырья сравнительно невелика. Со времен распада Советского Союза посевные площади сахарной свеклы в Беларуси удвоились и на сегодня составляют около 100 тыс. га. В 2013 году Беларусь произвела 502 тыс. тонн сахара, из них на экспорт было отправлено приблизительно 400 тыс. тонн. С 2004 года Беларусь является нетто-экспортером сахара, поставляя его в частности и в Казахстан.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?

Тема недели

Доктор Производительность

Рост производительности труда — главная цель, вокруг которой можно было бы построить программу роста национальной экономики