Выявить и выиграть

Галым Оразбаков подтвердил обвинения АЗК в адрес операторов мобильной связи
Галым Оразбаков подтвердил обвинения АЗК в адрес операторов мобильной связи

Итоги деятельности Агентства РК по защите конкуренции (АЗК) за прошлый год, а также планы на будущее озвучил председатель антимонопольного ведомства Галым Оразбаков. По его словам, в результате 36 проведенных в прошлом году проверок было выявлено, что высокомонополизированными остаются сферы железнодорожного транспорта, гражданской авиации, телекоммуникаций, топливно-энергетического комплекса. А финансовые рынки и промышленность относятся к умеренно концентрированным рынкам. В связи с этим АЗК вынесло на рассмотрение правительства 30 предложений по демонополизации рынков. Половина предложений была принята к реализации. В частности, речь идет об отмене для аэропортов пятипроцентного ограничения на право получения дохода от иной деятельности, а также о создании в Казахстане электронной биржи вагонов.

«В прошлом году завершено 171 расследование, при этом наблюдается увеличение количества расследований с выявленными нарушениями. Если в прошлом году таких расследований было 128, то по итогам 2013 года — 160. Таким образом, удельный вес расследований с выявлением нарушений от общего количества завершенных в 2013 году составил 93,6 процента, что на 4,2 процента больше, чем в предыдущем году»,— рассказал глава АЗК.

Среди предприятий, в отношении которых были проведены расследования агентством, оказались АНПЗ и «Богатырь Комир». Угольщики, к примеру, злоупотребляя доминирующим положением, применяли разные условия к равнозначным соглашениям и необоснованно отказали отдельным покупателям в заключении договора на поставку топлива. Сумма предполагаемого штрафа составила 537 тыс. тенге, с конфискацией монопольного дохода на сумму 775,7 млн тенге.

Кроме того, в поле зрения АЗК попали «злостные нарушители» антимонопольного законодательства — цементные заводы. Агентство практически ежегодно выявляет ценовой сговор среди цементников. В минувшем году «антиконкурентными, согласованными» были признаны действия АО «Шымкент цемент» и ТОО «Стандарт цемент», АО «Central Asia Cement», АО «Бухтарминская цементная компания» и ТОО «Цементный завод Семей», завышавших цены на строительный материал. Общая сумма штрафа составила 372 млн тенге. На сегодня два субъекта рынка привлечены к административной ответственности, в бюджет уплачен штраф в размере 1,6 млн тенге. Материалы в отношении других субъектов рынка находятся на рассмотрении суда.

Уже не первый раз в список нарушителей попали и мобильные операторы. «В ходе расследования в отношении АО “Ксеll” и ТОО “МобайлТелекомСервис” установлено, что указанные сотовые операторы навязывают дополнительную услугу “Всегда на связи” без согласия абонентов. Возбужденные дела об административных правонарушениях в отношении операторов сотовой связи направлены в суд для рассмотрения»,— сказал г-н Оразбаков.

Как прокомментировали в компании ТОО «МобайлТелекомСервис» (тороговая марка Tele2), услуга, упомянутая главой антимонопольного ведомства, является частью тарифного плана. 1 июня прошлого года в действие вступили новые правила, согласно которым абонентская плата в размере 5 тенге один раз в 120 дней взимается с абонентов, которые не звонят и не отправляют SMS со своих номеров. Это сделано для поддержания издержек на минимальном уровне. В компании отметили, что не считают нововведения нарушением прав потребителей и заявили о своей готовности ответить на все официальные запросы.

Председатель агентства озвучил еще одну новость, касающуюся рынка мобильной связи не только нашей республики, но и в целом Единого экономического пространства. По его словам, в настоящее время Евразийской экономической комиссией совместно с агентством проводится анализ рынка услуг международного роуминга, в рамках которого будет рассмотрен вопрос по возможному снижению и впоследствии — отмене роуминговых ставок на территории ЕЭП.

Однако особую обеспокоенность, по словам Галыма Оразбакова, вызывает рост числа нарушений антимонопольного законодательства, допущенных государственными органами. По данным агентства, в 2013 году проведено 44 расследования, тогда как в 2012 году — 24. При этом из 44 проведенных в 2013 году расследований 41 завершено с выявлением фактов нарушений антимонопольного законодательства. «К госорганам применены соответствующие меры антимонопольного реагирования, после чего данные акты, ограничивающие конкуренцию, были отменены. К примеру, такие случаи отмечены в министерствах нефти и газа, чрезвычайных ситуаций, транспорта и коммуникаций, региональных подразделениях АРЕМ и в других госорганах»,— отметил председатель АЗК.

При этом поступления в бюджет в прошлом за нарушение антимонопольного законодательства снизились по сравнению с показателями 2012 года — 250 млн и 1,3 млрд тенге соответственно.

Статьи по теме:
Казахстан

От практики к теории

Состоялась презентация книги «Общая теория управления», первого отечественного опыта построения теории менеджмента

Тема недели

Из огня да в колею

Итоги и ключевые тренды 1991–2016‑го, которые будут влиять на Казахстан в 2017–2041‑м

Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности