Обещанного девять лет ждут

Внедрение балансирующего рынка электроэнергии в Казахстане вновь перенесли из-за отсутствия системы контроля энергоресурсов

Обещанного девять лет ждут

Балансирующий рынок электроэнергии (БРЭ) в Казахстане должен был начать функционирование с 2008 года, когда АО «KEGOC» выступило в качестве официального системного оператора. С тех пор полноценный запуск рынка регулярно переносят. В конце минувшего года ввод БРЭ снова был отложен до 2016-го: участники оптового рынка электроэнергии вновь оказались не готовыми к полноценному запуску такого формата и торгам.

БРЭ представляет собой место ведения торгов объемами электроэнергии, которые составляют отклонения от плановых объемов предприятий, то есть на БРЭ оплачивается разница между фактическими и запланированными почасовыми объемами потребления электроэнергии за минувшие сутки. Отбор игроков проводится системным оператором за несколько часов до начала поставки электроэнергии. Системный оператор определяет участников рынка, которые допустили отклонения от плана в ту или иную сторону, и принимает от них заявки на покупку или продажу электроэнергии по ценам, установленным на БРЭ. Рынок предназначен для крупных игроков — заводов и промышленных компаний, так как именно они являются основными потребителями электроэнергии. Напомним, что в Казахстане около 85% электроэнергии потребляется промышленным сектором, 2,5% — транспортом и около 11% — населением.

«Целью ввода балансирующего рынка электроэнергии является повышение дисциплины относительно планирования и соблюдения суточного графика производства/потребления электроэнергии, справедливое распределение расходов на балансирование, в отличие от ныне действующей методики равномерного распределения расходов на балансирование среди всех субъектов оптового рынка электроэнергии»,— говорит заместитель председателя правления АО «КОРЭМ» Ержан Мадиев.

БРЭ призван контролировать потребление электроэнергии крупных компаний, так как после его полноценного введения участникам придется более точно формировать заявленный объем потребления энергии. Это позволит уровнять потребление с производством во избежание дисбаланса днем и избытка электроэнергии ночью.

Основная задача торгов на БРЭ — создание конкуренции по ценовым заявкам поставщиков электроэнергии и его участников. На основании результатов отбора системный оператор корректирует загрузку поставщиков, а в случае внеплановых изменений обеспечивает баланс системы. Ввод конкурентного БР качественно повлияет на текущую ситуацию рынка электроэнергии, так как создаст конкурентную среду и поможет более точно планировать уровень предоставления электроэнергии для крупных компаний.

Имитация системы

С 2008 года БРЭ начал работать в режиме имитации, то есть фактически он функционирует, но без процедуры взаиморасчета купли-продажи электроэнергии. Имитационный режим предназначен для того, чтобы участвующие компании смогли увидеть свои вероятные доходы и расходы на электроэнергию в течение суток, а также более четко корректировать свою заявки.

По информации KEGOC, имитационный режим работы необходим для отработки навыков взаимодействия субъектов балансирующего рынка, устранения дефектов и замечаний, выявленных в процессе запуска и эксплуатации БРЭ, а также для проведения маркетинга рынка балансирующей электроэнергии, сбора и анализа другой рыночной информации, необходимой в условиях дальнейшего функционирования балансирующего рынка электроэнергии. «Имитационный режим работы при запуске балансирующих рынков применялся на практике во многих странах мира, в том числе на балансирующем рынке России, началу реальных денежных операций предшествовал многомесячный имитационный период работы»,— отмечают в компании.

«Основными аргументами со стороны субъектов оптового рынка для продления имитационного режима являются отсутствие полноценной нормативно-правовой базы для работы провайдеров баланса, описывающей отношения провайдер баланса — потребитель, станция или энергоснабжающая организация, методологии определения тарифов на услуги провайдеров баланса, низкая оснащенность субъектов оптового рынка (провайдеров баланса) автоматизированной системой контроля и учета энергоресурсов»,— объясняет директор консалтинговой компании ESC Елена Доронина.

«По имеющейся информации, компания KEGOC в данном вопросе занимает нейтральную позицию, поскольку нормативно-правовая база для работы балансирующего рынка на оптовом рынке имеется. В ходе имитационного режима (с 2008 по 2013 год) компания для себя отработала все проблемные вопросы»,— добавляет эксперт.

Цена вопроса

Расчет цен на балансирующем рынке идет следующим образом: поставщики подают заявку системному оператору на загрузку или разгрузку мощностей по сравнению с плановым графиком. Заявка потребителя на предполагаемое понижение нагрузки генерируется с заявкой компании на увеличение производства. В случае дисбаланса системный оператор увеличивает производство электроэнергии или ограничивает нагрузку потребителей. Расчет объема балансирующей электроэнергии осуществляют для каждого часа, опираясь на информацию системного оператора о поданных заявках.

«Заявки на участие в регулировании резервов мощности, закупаемых системным оператором на основе договоров на оказание услуг по поддержанию в готовности резерва мощности, формируются автоматически в соответствии с условиями договора и включаются в ранжированный список. Поставщик балансирующей электроэнергии может подать заявку на снижение цены балансирующей электроэнергии на повышение либо на повышение цены балансирующей электроэнергии на понижение. Заявки на участие в регулировании, включенные в ранжированный список, обязательны для исполнения по команде системного оператора. Каждый час функционирования энергосистемы характеризуется определенным направлением и размером небаланса мощности в ЕЭС РК»,— поясняет г-жа Доронина.

Основным условием для стабильной работы БРЭ является совпадение объемов производимой и потребляемой электроэнергии, так как при отклонении от графика оптовые потребители будут вынуждены платить в случае увеличения или уменьшения потребления электроэнергии. При расчете стоимости будет учитываться причина отклонения от графика загрузки сети. Например, если потребитель выбрал заявленный объем и хочет получить еще, он будет вынужден закупать разницу по цене гораздо большей, чем планировалось ранее. Если потребитель израсходовал меньше, чем законтрактовал, остаток ему придется продать дешевле цены закупа.

«По нашему мнению, изначально были заложены ориентиры на создание балансирующего рынка, характерного для западных стран. Модель балансирующего рынка была ориентирована на изолированную работу, при которой необходимо иметь достаточные мощности для покрытия возникающих в системе дисбалансов, однако их нет в достаточном количестве в ЕЭС РК. Единая энергосистема Казахстана не работает изолированно, а является частью большой электроэнергетической системы и синхронизирована с единой энергосистемой России и стран Центральной Азии. Учет этого обстоятельства при разработке модели балансирующего рынка, на наш взгляд, позволил бы запустить балансирующий рынок раньше, то есть в 2008 году»,— говорит г-н Мадиев.

Сейчас оптовые потребители платят за объем электроэнергии, полученный в течение одного месяца. Такой подход привел к дисбалансу в системе генерации и потребления. Нужно учитывать тот факт, что есть период, когда необходимо увеличивать нагрузку, например днем, и уменьшать ее ночью. БРЭ, в свою очередь, дает эффективную загрузку генерирующих мощностей, учитывая заявки участников рынка в течение суток.

«Каждый час операционных суток расчетного периода, по критерию наибольшего объема регулирования, произведенного системным оператором в данный час, определяется таким образом: час регулирования на повышение, час регулирования на понижение, час без регулирования. Цена балансирующей электроэнергии для каждого часа операционных суток из расчетного периода определяется ценой последнего задействованного в данном часе предложения из ранжированного списка. Все задействованные заявки в пределах одного операционного часа оплачиваются по одной цене»,— говорит г-жа Доронина.

Отсутствие составляющих

Сегодня оптовый рынок электроэнергии состоит из нескольких частей: рынок централизованной торговли электроэнергией, децентрализованный рынок электроэнергии и рынок системных услуг. Балансирующий рынок должен был стать четвертым сектором.

Основной проблемой для введения балансирующего рынка в Казахстане является и отсутствие у многих участников оптового рынка автоматизированной системы контроля и учета энергоресурсов (АСКУЭ). Кроме того, нет достаточного объема вторичных и третичных резервов мощности с возможностью увеличить поставки от 20 минут до часа.

Согласно «Правилам функционирования балансирующего рынка электрической энергии», все участники БРЭ должны иметь АСКУЭ, что весьма накладно для самих участников рынка. В свою очередь, KEGOC еще в 2008 году завершил создание АСКУЭ на энергообъектах национальной электросети, но для нормального функционирования рынка необходимо создание целого ряда подобных систем контроля, чтобы иметь достоверные данные по взаиморасчету.

«На наш взгляд, наличие АСКУЭ не у всех субъектов оптового рынка электроэнергии (ОРЭ) РК не является сдерживающим фактором отсрочки ввода балансирующего рынка в реальном режиме. Так как в “Правилах функционирования балансирующего рынка” предусмотрен порядок определения почасовых значений производства/потребления с использованием согласованного с системным оператором профиля нагрузки. Необходимо отметить, что профиль нагрузки используется для определения почасовых значений потребления на всех существующих балансирующих рынках. К примеру, в Швеции около 40 процентов потребителей работают на балансирующем рынке по профилю нагрузки в связи с дороговизной установки системы АСКУЭ»,— уточняет Ержан Мадиев.

В КЕGОС отмечают, что АСКУЭ установили и зарегистрировали 21 электростанция, 14 энергопередающих организаций, 47 крупных и средних потребителей.

«Работа затянулась на несколько лет, и до сих пор вопрос оснащения приборами АСКУЭ не решен. В Казахстане нет самого главного для полноценного запуска балансирующего рынка — наличия достаточного объема резервных, маневренных мощностей в энергосистеме. Республика Казахстан испытывает зависимость в поставках пиковой электроэнергии от Российской Федерации и от Киргизии. При этом отсутствует разница в стоимости между базовой и пиковой электроэнергией»,— сказано в блоге председателя правления АО «КОРЭМ» Суиншлика Тиесова.

В целом, если суммировать мнения наших экспертов, рынок балансирующей энергии уже давно готов к полноценной работе и выходу из имитационного режима. Устранить все недочеты субъекты рынка смогут позднее, в процессе непосредственного участия на рынке балансирующей энергии.

«На наш взгляд, даже если что-то у отдельных участников не готово, то все можно исправить уже в процессе работы рынка. Конечно, те из участников рынка, кто плохо подготовился, понесут некоторые финансовые потери. Но так всегда было: когда запускается большое производство, обязательно возникают вопросы и проблемы. Безусловно, рынок балансирующей энергии предназначен для участия крупных игроков, мелким потребителям участвовать будет экономически невыгодно и нецелесообразно, за них все вопросы будет решать балансовый провайдер»,— заключает г-жа Доронина.

Статьи по теме:
Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности

Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом