Киев-партнер, Киев-союзник

Евроинтеграция Украины для Казахстана может быть выго днее, чем вступление ее в ТС

Киев-партнер, Киев-союзник

То, что Украине тактически выгоднее пока что не присоединяться к зоне свободной торговли ЕС, признают и сторонники евроинтеграции Киева, и противники, и незаинтересованные наблюдатели. Анализ эффекта присоединения Украины к евросоюзной ЗСТ обнаруживает такую модель развития, при которой экономика за счет форсированной модернизации промышленности в условиях системного кризиса будет, по самым оптимистичным меркам, от трех до пяти лет переживать серьезные структурные проблемы.

Москва не скрывает намерения присоединить Украину к своему интеграционному объединению — Таможенному союзу и формирующемуся Евразийскому союзу (ЕАС) с Казахстаном и Беларусью. Этот вариант сулит Банковой снижение стоимости энергоносителей, а также беспрепятственный доступ технологичной продукции Made in Ukraine на рынки этих стран. Это в свою очередь вызовет приток инвестиций в украинское машиностроение, станкостроение, энергетику и транспортную инфраструктуру. В случае выбора Киевом европейской ЗСТ Москва угрожает автоматическим упразднением договора о ЗСТ с Украиной в рамках соглашения о зоне свободной торговли со странами СНГ (в том числе и «евразийской тройкой»), подписанного в 2011 году. Последнее для Украины означает ухудшение внешней торговли со странами, дающими 36% экспорта и импорта (по итогам 2012 года).     

 Впрочем, не секрет, что Москвой движут не столько экономические соображения (россияне говорят об опасности беспошлинного реэкспорта американских и европейских товаров через прозрачные таможенные границы Украины), а политические: удержать Киев в своей орбите, не позволив перейти к активной фазе евроинтеграции, за которой маячит и участие в НАТО.  

 Не в пример этому казахстанско-украинские торгово-экономические отношения лишены подобной политизированности. Беглый анализ внешнеторгового сотрудничества Астаны и Киева показывает, что преимуществ для казахстанского бизнеса от присоединения Украины к зоне свободной торговли ЕС может быть не меньше, чем при вступлении страны в Таможенный союз и впоследствии в ЕАС.  

Напомним, что скоро будет месяц, как на Украине начался политический кризис, связанный с внезапным отказом правящей политической элиты страны подписывать с ЕС соглашение об ассоциации, в котором стране предписывается улучшить ситуацию с правами человека, подтянуть множество стандартов и техрегламентов и снять заградительные пошлины для товаров из ЕС. Николай Азаров, нынешний премьер-министр Украины, мотивирует позицию Банковой неприемлемыми для текущего положения экономики страны условиями: экономика может быть полностью уничтожена, считает он. С одной стороны, обстановку ухудшает «неадекватная цена» на российский газ, с другой — высокая задолженность перед МВФ по ранее взятым кредитам, с третьей — ухудшение торгового баланса.

Поэтому Банковая хочет отсрочить подписание договора с ЕС, а также пытается добиться от Брюсселя более крупных компенсаций тех издержек, которые понесет украинская экономика по ходу реализации пунктов договоренностей. В то же время под давлением евромайдана кабмин Украины возобновил переговоры с ЕС. По словам основного украинского переговорщика на текущем этапе вице-премьера Сергея Арбузова, Киев подтверждает готовность подписать соглашение с ЕС, но не уточняет сроков.

А Виктор Янукович тем временем договаривается с Москвой о временной, но чувствительной скидке цены на газ (с 410 до 268,5 доллара за тысячу кубометров, это сэкономит для украинского бюджета 2,5 млрд долларов) и финансовой поддержке страны: россияне обещали купить гособлигаций Киева на 15 млрд долларов за счет средств своего Стабфонда.  

Газ в обмен на вагоны и турбины

Украина для Казахстана, как и Казахстан для Украины, — внешнеэкономический партнер второго эшелона. Хотя в нашем товарообороте с остальным миром Украина занимает четвертое место по данным 2012 года (приводятся данные Евростата как единого знаменателя и для РК, и для Украины), ее доля, 4,2%, весьма скромна в сравнении с главным партнером — Евросоюзом (32,4%), вторым в списке, с Китаем (23,6%) и Россией (19,1%). Казахстан для Украины — шестой партнер с 2,6 процента товарооборота.

В разрезе последних пяти-шести лет, по данным Агентства РК по статистике, сальдо нашей торговли с этой страной стабильно отрицательное. Единственный год, в котором казахстанский экспорт перевесил украинский импорт, 2011-й. Отечественный экспорт на Украину не диверсифицирован: на 95% это сырье или продукты низших переделов, в основном (80–85% от общего объема) газ, нефть и нефтепродукты. А вот украинцы поставляют нам в основном готовые изделия. Доля машин и оборудования в их поставках достигает 40%: это грузовые вагоны, паровые турбины, электротехнические приборы, запасные части различного технологического оборудования.   

Если говорить о месте Киева в инвестиционной политике РК, то Украину никогда нельзя было назвать традиционно интересным для казахстанцев инвестиционным направлением. Тому мешала высокая концентрация экономики, напряженная политическая ситуация и просто удаленность страны. Последнее — немаловажный фактор: ведь в соседний, далеко не процветающий в последние десятилетия Кыргызстан казахстанцы завозят десятки миллионов долларов. Однако за несколько последних лет перед кризисом произошел бурный рост вложений казбизнеса и в украинскую экономику: к примеру, в 2008 году Киев получил 200 млн долларов.

Тем примечательнее нынешний спад нашего интереса к жовто-блакитным. За первое полугодие 2013-го, по данным Нацбанка РК, казахстанский бизнес инвестировал в украинское народное хозяйство лишь 11 млн долларов. Киев, и ранее не имевший паритета с Астаной в этом показателе (в 2008 году объем привлеченных украинских инвестиций составил 9,6 млн долларов), в этот раз ответил одним миллионом.     

Товарищи по ЕАС

Внешнеэкономическое сотрудничество Казахстана с Украиной будет развиваться в рамках одного из двух сценариев: европейской или евразийской интеграции Киева. Первым рассмотрим наименее, судя по всему, вероятный вариант — евразийский, со вступлением в ТС и ЕАС. В этом случае Киев не только останется в ЗСТ со странами СНГ, в том числе Россией, Беларусью и Казахстаном, но еще и получит постоянную скидку на энергоносители, беспрепятственный доступ к транспортной сети стран. К слову, в прошлом году РК поставила на Украину газа почти на 1,3 млрд долларов.

Ключевой положительный для Украины эффект — диверсификация экспорта (а для РК — импорта) и продукции машиностроения, которая стала бы более привлекательной по цене из-за снижения издержек. Это, возможно, ускорило бы модернизацию казахстанских предприятий, закупающих как отдельные виды оборудования, так и целые технологические линии на Украине. В то же время усилилась бы на казахстанском рынке конкуренция железнодорожного машиностроения, что осложнило бы жизнь недавно стартовавшим казахстанским инвестпроектам.

Казахстан мог бы расширить за счет Украины экспорт своих традиционных товаров — нефти, газа, нефтепродуктов, муки, а в перспективе мяса, макаронных изделий, сельхозудобрений, отдельных продуктов химической промышленности. То есть диверсифицировал бы внешнюю торговлю за счет нового открытого рынка — процесс, который мы сейчас наблюдаем в нашей торговле с Беларусью.

Кроме того, Астане, да и Минску, было бы выгодно иметь Киев в евразийских партнерах для того, чтобы ослабить позиции Москвы в ЕАС, сделать развитие евразинтеграции сбалансированным. Впрочем, полезнее всего присоединение Украины к ТС стало бы для самого Киева, значимая часть экспорта (35–40%, и это в основном продукция верхних переделов) которого традиционно завязана на Россию, Беларусь и Казахстан.  

Чем хуже, тем лучше

Но Киев-партнер для нас может оказаться потенциально более полезен, чем Киев-союзник. При подписании соглашения с ЕС и присоединении к ЗСТ ЕС Украина продолжит испытывать дефицит энергоносителей: даже в случае реверсных поставок из Европы вряд ли эта цена будет настолько низкой, чтобы существенно усилить конкурентоспособность украинских предприятий, которым не видать серьезной поддержки от перекредитованного государства.

Высокопередельный украинский экспорт станет дороже еще и из-за необходимости активнее инвестировать в модернизацию. В ситуации, когда инвестрейтинги страны достигли самых низких значений, стоимость привлечения капитала в страну будет довольно высокой. Как уже было сказано, режим ЗСТ со странами ТС автоматически закончится, у украинского экспорта возникнут дополнительные нетарифные барьеры на российской границе. Конечно, все это не означает сворачивания торгово-экономических отношений Астаны и Киева, но заметно снизит их динамику и внесет дополнительные особенности.

Как ни парадоксально, рост товарооборота может смениться более благоприятной для казахстанской стороны кооперацией. У казахстанских вагоностроительных и локомотивостроительных предприятий окажется одним конкурентом меньше, ведь продукция украинского машиностроения может стать дороже без улучшения качества и станет проигрывать на нашем рынке местным производителям, россиянам и китайцам.

При этом не исключен вариант, когда ориентированные на РФ украинские предприятия обрабатывающей промышленности будут переносить производства в Казахстан, где наряду с открытыми границами с РФ еще и относительно дешева стоимость энергии, ниже налоги, есть преференции для бизнеса в несырьевых секторах. Первый пример такой кооперации — казахстанско-украинское авиастроительное СП ТОО “АэроКЗ” и ГАК “Антонов”, которое должно заработать в следующем году.   

Казахстанский бизнес также может инвестировать в украинскую экономику, где, вероятнее всего, упадет стоимость труда, но в связи с ускорением модернизации промышленности и переходом к европейским стандартам вырастет дефицит свободного капитала.

А в перспективе до 2020 года, если дела у Киева пойдут еще хуже, деиндустриализованная Украина может стать неплохим рынком сбыта для нашего несырьевого экспорта. Правда, для этого Астане нужно обеспечить качественное изменение структуры собственной обрабатывающей промышленности, существенно поднять конкурентоспособность всей промышленности, решить проблему дефицита длинных дешевых денег.   

Статьи по теме:
Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности

Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом