Все в ответе за бюджет

Г-н Досаев предложил внедрить бюджетный компаратор
Г-н Досаев предложил внедрить бюджетный компаратор

Мажилис принял во втором чтении поправки в бюджетное законодательство, устанавливающие дисциплинарную ответственность руководителей местных и центральных исполнительных органов за эффективное освоение бюджета. Законопроект направлен в сенат.

Согласно заключению комитета нижней палаты по финансам и бюджету, цель законопроекта — реализация концепции новой бюджетной политики на первом этапе, предполагающем формирование основ для обеспечения сбалансированности государственных финансов и бюджетной эффективности. Он затрагивает вопросы формирования местных бюджетов, бюджетного планирования, бюджетных инвестиций, ответственности администраторов бюджетных программ.

Правительство, очевидно, устало подсчитывать суммы выделенных, но не освоенных министерствами и акиматами, а также использованных неэффективно государственных денег и намерено наказывать администраторов программ за бюджетные промахи. Конкретно, как можно понять из сказанного министром экономики и бюджетного планирования Ерболатом Досаевым, ответственность наступает не только при недоосвоении бюджетных средств, что уже стало бичом исполнительной власти, но и за «недостижение цели» при полном освоении денег. «И второе — вопрос качества исполнения и вопросы планирования, которые сегодня хромают: то, что есть на бумаге, не соответствует тому, что происходит потом»,— отметил глава МЭБП.

Кроме того, к дисциплинарной ответственности, согласно законопроекту, можно привлечь акимов, если они выделят из бюджета средства ниже установленного минимума. Также предусмотрена обязательность возврата в вышестоящий бюджет суммы недофинансирования.

«В целях повышения финансовой дисциплины при подготовке бюджетных заявок на стадии планирования бюджета вводятся лимиты по расходам администраторов бюджетных программ и лимиты на новые инициативы, которые будут определяться при формировании республиканского бюджета с 2015 года»,— отметил г-н Досаев.

Проект вводит такое понятие, как «бюджетный компаратор». Суть его заключается в определении вида и способа финансирования проектов на начальной стадии, что позволит не расходовать средства государственного бюджета для окупаемых проектов, а использовать другие виды государственной поддержки — такие, как государственные гарантии, бюджетный кредит, концессия.

В своем выступлении на заседании правительства по итогам исполнения республиканского бюджета за первое полугодие 2013 года министр финансов Болат Жамишев раскритиковал администраторов бюджетных программ за отсутствие действенного мониторинга использования регионами выделенных из бюджета средств. «Администраторы выполняют лишь функцию оператора по перечислению средств регионам. Чтобы изменить сложившуюся ситуацию, предлагаю дополнить Бюджетный кодекс нормой о выделении регионам целевых трансфертов на развитие по мере представления актов выполненных работ»,— заявил он коллегам по кабмину.

Перед этим он перечислил, какой области какие средства выделены и как они затем были использованы, особо остановившись на неосвоенных суммах. В целом по республике остались неиспользованными 54 млрд тенге. Наименее расторопны Западно-Казахстанская область, где скопилось 10,4 млрд тенге, выделенных из республиканского бюджета, Жамбылская и Мангистауская области (соответственно 5,5 и 5,1 млрд тенге).

Г-н Жамишев перечислил госпрограммы, на которые выделялись деньги местным бюджетам в первом полугодии, и назвал процент освоения средств. Совсем уж больших провалов не было: по всем программам, среди которых «Доступное жилье», «Дорожная карта бизнеса», «Дорожная карта занятости», программы развития регионов и развития моногородов — израсходовано более 80% средств. Несмотря на то что администраторы бюджетных программ обычно активизируются осенью, по итогам года доля неосвоенных средств, как показывает опыт, значительно увеличивается.

Статьи по теме:
Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности

Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?