Экономике опять прописали кластер

Экономике опять прописали кластер

Контуры второй пятилетки индустриально-инновационного развития (спланированной на 2015–2019 годы) стали более отчетливыми на прошлой неделе. В прошлую среду в Алматы Министерство индустрии и новых технологий (МИНТ) РК вместе с представителями ФНБ «Самрук-Казына», НУХ «Байтерек», НЭПК «Атамекен», а также «других госорганов и деловых кругов» провели заседание рабочего штаба по подготовке концепции второго этапа индустриализации, начатой в 2010-м. Хотя документ еще находится в стадии разработки, учитывая график его подготовки (до конца текущего года он должен быть принят, а в мае 2014-го утвержден), в нем вряд ли что-то изменится кардинально. Если охарактеризовать направленность концепции в трех словах, то это «сужение, оптимизация и централизация».

Цель индустриализации остается той же: диверсификация экономики, в реальном секторе которой по-прежнему превалирует добывающий сектор. Однако теперь предлагается диверсифицировать экономику «разумно», а тезиса о снижении нефтяной зависимости и вовсе нет в концепции. Если в первую пятилетку ставка делалась на отраслевые программы, своего рода горизонтальная интеграция, то теперь отраслевые программы (большая часть их как раз и спланирована до 2014 года) отменяются, в лексикон МИНТ вернулись кластеры (межпроизводственная кооперация), а правительство обещает поддерживать не только казахстанские компании, но и иностранные, работающие в РК. Что до кластеров, то их авторы концепции по масштабам и особенностям делят на национальные, региональные и инновационные (вроде СЭЗ ПИТ «Алатау»).

Как отмечают в МИНТ, вторая пятилетка ГПФИИР «будет сфокусирована на узком наборе приоритетных отраслевых секторов, финансирование которых будет распределено в соответствии с выбранными приоритетами». Все сектора экономки поделены на базовые (добыча и первый передел сырья), рыночно ориентированные (сервисные по отношению к ресурсным секторам и потенциальные экспортеры) и инновационные (их «развитие опеределяется результатами научных исследований и разработок»).

Судя по представленным прогнозам изменения структуры экономики РК и направлениям инвестиций, приоритетными станут нефтегазовый сектор и горно-металлургический комплекс. Именно они оттянут на себя 80% инвестиций в рамках ГПФИИР-2 — около 100 млрд долларов. Однако наибольший позитивный эффект получит не промышленность, ее доля и к 2030-му останется в пределах 30–32%, а сфера услуг, роль которой в перспективе пяти лет останется прежней, а в перспективе пятнадцати — укрепится с 57 до 61%.

Новация институционального плана — создание на базе нескольких институтов развития Агентства промышленного развития (АПР), которое совместит в себе управленческие и консультативные функции. МИНТ делегирует АПР функции одобрения и мониторинга проектов развития, фактически создавая в старой схеме новую структуру. Вообще в концепции отражен тренд последних пяти лет: усиление консалтинговых и других нефинансовых функций институтов развития. Финансирование проектов целиком перейдет в руки финансовых институтов развития.

В документе отражена и приверженность Астаны евразийской интеграции. В градации направлений экспорта в рамках макрорегиона Евразии первый уровень отведен приграничным российским регионам, второй — России в целом, Беларуси и Украине. Третий — Западному Китаю, и только на четвертом появляются наши среднеазиатские соседи. Экспорт в Турцию, Иран, Азербайджан и Ирак видится авторам концепции наиболее сложным.

В целом концепция являет собой более сдержанный и трезвый подход к экономическому развитию страны, нежели документ, выпущенный пятью годами ранее. В ней не много амбициозных индикаторов, реже употребляется термин «инновации» и «инновационный». Если же говорить о методологии разработки концепции — здесь чувствуется рука автора такой структуры, как «Самрук-Казына», поскольку все предлагаемые трансформации (а их очень немного) сводятся к изменению позиций субъектов, но не к принципиальному изменению картины.

Статьи по теме:
Казахстан

От практики к теории

Состоялась презентация книги «Общая теория управления», первого отечественного опыта построения теории менеджмента

Тема недели

Из огня да в колею

Итоги и ключевые тренды 1991–2016‑го, которые будут влиять на Казахстан в 2017–2041‑м

Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности