Экономике опять прописали кластер

Экономике опять прописали кластер

Контуры второй пятилетки индустриально-инновационного развития (спланированной на 2015–2019 годы) стали более отчетливыми на прошлой неделе. В прошлую среду в Алматы Министерство индустрии и новых технологий (МИНТ) РК вместе с представителями ФНБ «Самрук-Казына», НУХ «Байтерек», НЭПК «Атамекен», а также «других госорганов и деловых кругов» провели заседание рабочего штаба по подготовке концепции второго этапа индустриализации, начатой в 2010-м. Хотя документ еще находится в стадии разработки, учитывая график его подготовки (до конца текущего года он должен быть принят, а в мае 2014-го утвержден), в нем вряд ли что-то изменится кардинально. Если охарактеризовать направленность концепции в трех словах, то это «сужение, оптимизация и централизация».

Цель индустриализации остается той же: диверсификация экономики, в реальном секторе которой по-прежнему превалирует добывающий сектор. Однако теперь предлагается диверсифицировать экономику «разумно», а тезиса о снижении нефтяной зависимости и вовсе нет в концепции. Если в первую пятилетку ставка делалась на отраслевые программы, своего рода горизонтальная интеграция, то теперь отраслевые программы (большая часть их как раз и спланирована до 2014 года) отменяются, в лексикон МИНТ вернулись кластеры (межпроизводственная кооперация), а правительство обещает поддерживать не только казахстанские компании, но и иностранные, работающие в РК. Что до кластеров, то их авторы концепции по масштабам и особенностям делят на национальные, региональные и инновационные (вроде СЭЗ ПИТ «Алатау»).

Как отмечают в МИНТ, вторая пятилетка ГПФИИР «будет сфокусирована на узком наборе приоритетных отраслевых секторов, финансирование которых будет распределено в соответствии с выбранными приоритетами». Все сектора экономки поделены на базовые (добыча и первый передел сырья), рыночно ориентированные (сервисные по отношению к ресурсным секторам и потенциальные экспортеры) и инновационные (их «развитие опеределяется результатами научных исследований и разработок»).

Судя по представленным прогнозам изменения структуры экономики РК и направлениям инвестиций, приоритетными станут нефтегазовый сектор и горно-металлургический комплекс. Именно они оттянут на себя 80% инвестиций в рамках ГПФИИР-2 — около 100 млрд долларов. Однако наибольший позитивный эффект получит не промышленность, ее доля и к 2030-му останется в пределах 30–32%, а сфера услуг, роль которой в перспективе пяти лет останется прежней, а в перспективе пятнадцати — укрепится с 57 до 61%.

Новация институционального плана — создание на базе нескольких институтов развития Агентства промышленного развития (АПР), которое совместит в себе управленческие и консультативные функции. МИНТ делегирует АПР функции одобрения и мониторинга проектов развития, фактически создавая в старой схеме новую структуру. Вообще в концепции отражен тренд последних пяти лет: усиление консалтинговых и других нефинансовых функций институтов развития. Финансирование проектов целиком перейдет в руки финансовых институтов развития.

В документе отражена и приверженность Астаны евразийской интеграции. В градации направлений экспорта в рамках макрорегиона Евразии первый уровень отведен приграничным российским регионам, второй — России в целом, Беларуси и Украине. Третий — Западному Китаю, и только на четвертом появляются наши среднеазиатские соседи. Экспорт в Турцию, Иран, Азербайджан и Ирак видится авторам концепции наиболее сложным.

В целом концепция являет собой более сдержанный и трезвый подход к экономическому развитию страны, нежели документ, выпущенный пятью годами ранее. В ней не много амбициозных индикаторов, реже употребляется термин «инновации» и «инновационный». Если же говорить о методологии разработки концепции — здесь чувствуется рука автора такой структуры, как «Самрук-Казына», поскольку все предлагаемые трансформации (а их очень немного) сводятся к изменению позиций субъектов, но не к принципиальному изменению картины.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее