Великий шкурный путь

Сложившаяся криминогенная ситуация в отрасли препятствует развитию легкой промышленности Казахстана

Великий шкурный путь

Новое оборудование, огромный сырьевой потенциал и прекрасные реальные возможности, налаженные рынки сбыта готовой продукции — казалось бы, что еще нужно, чтобы стать отраслью-газелью отечественной перерабатывающей промышленности? Однако вместо роста производства и экспорта казахстанские кожевенники все глубже проваливаются в кризис, причиной которого является отсутствие интереса чиновников к этой отрасли.

«Шкура — кожа — полушубок»

Включенный в промышленность группы «Б» кожевенно-меховой сегмент легкой промышленности в Казахстане зародился еще в XIX веке с кустарных производств, основанных русскими купцами. Впервые подчеркнуло свою стратегическую значимость это производство в период Великой Отечественной войны, когда казахстанские кожевенники одевали в свои полушубки воюющую на фронте Советскую Армию. С тех пор менялось многое: начальство, форма собственности, оборудование и политические границы, но главным заказчиком казахстанского кожевенника по-прежнему является военный.

На сегодня кожевенно-обувной сегмент легкой промышленности страны представлен более чем 160 предприятиями, 56 из которых производят обувь, 54 — одежду из кожи, 42 занимаются выделкой и окраской меха, 9 — производством меховых изделий. Наиболее крупные производственные мощности у компаний «ТаразКожОбувь» (18 тыс. тонн в год), Алматинского кожевенного завода (АЗК - «Almaty Tannery+»; 12 тыс. тонн),  «Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат» (СКМК; 5 тыс. тонн) и у  «КазЭкспортКожа» в Экибастузе (3 тыс. тонн). Совокупная мощность всех кожевенников РК - 54 тыс. тонн сырья - сырых шкур КРС и, в меньшей мере, МРС.

Еще до кризиса кожзаводы значительно обновили свои технологические линии. Например, СКМК в 2008 году привлек у БРК заем на реконструкцию в 40 млн долларов. АЗК вообще открылся в 2007-м, проект и оборудование - итальянские. Та же история с «КазЭкспортКожей» - только завод запущен двумя годами позже. Технологически все отечественные заводы способны осуществлять полную переработку — от сырой шкуры до готовой кожи. По итогам трех лет загрузка кожзаводов Казахстана варьируется от 10 до 40%. Обувщики загружены на 30–50%.

По данным Ассоциации предприятий легкой промышленности (АПЛП) РК, ежегодное производство шкур КРС в республике составляет примерно 2 млн штук, а МРС — 5,5 — 6 млн штук. Агентство РК по статистике (АРКС) приводит данные о выделке кож из шкур КРС и МРС без волосяного покрова — 0,61 млн квадратных метров.

Сырье мимо кассы

У отечественной кожевенной промышленности есть две ключевые проблемы, причем вторая проистекает из первой — отсутствия контроля сферы заготовки шкур.

Согласно данным Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП — финполиция), по итогам минувшего года теневой оборот необработанных шкур в Казахстане превысил 60%: при производстве в 10 млн штук (КРС — 2,6 млн, МРС — 7,5 млн) на экспорт ушло всего 2 млн, внутренняя переработка съела 1,7 млн. «По имеющейся информации, ввиду высокого спроса на кожевенное сырье в Китае шкуры вывозятся из страны контрабандным путем. В результате незаконного вывоза сырья государство недополучило порядка трех миллиардов тенге вывозных пошлин»,— отмечают в финполиции.

Из всех участников рынка наибольшие вопросы возникают именно к заготовителям, которые не только используют хитроумные и просто преступные схемы вывоза сырья на более доходные рынки, но и необоснованно задирают цены внутри страны. По данным мониторинга Ассоциации предприятий легкой промышленности (АПЛП), посредники закупают овечьи мериносовые шкуры у фермеров по 300 тенге за штуку, а продают переработчикам  уже по 3 тыс. Наряду со спекуляциями происходит и общее удорожание: с 2010 года внутриказахстанские средние цены на кожаное сырье выросли на 30–40%, и ко второму кварталу текущего года составляют 170–210 тенге за килограмм.

Производная проблема - дефицит сырья. Имеются в виду необработанные сырые шкуры, из которых производятся дубленые кожи. И эти продукты второго передела идут уже непосредственно на изготовление обуви, одежды, сумок и так далее. В прошлом ноябре АЗК объявил об угрозе остановки в связи с нехваткой сырья. Как тогда отмечал замгендиректора завода Владимир Семушкин, сырая шкура уходит к китайским поставщикам, которые дают 230 тенге за килограмм, тогда как максимальное предложение отечественных переработчиков — 180. Выяснить, как сейчас обстоят дела на предприятиях, «Эксперту-Казахстан» не удалось: в период подготовки материала ни один из участников рынка не был доступен для комментария.

В этой связи нелогичной видится ситуация, когда Казахстан является нетто-экспортером сырых шкур.

Направлений экспорта сырых шкур несколько, но главное из них, согласно отчетам Комитета таможенного контроля,— Кыргызстан. Впрочем, в финполиции считают кыргызское направление фиктивным: шкуры идут через нашего южного соседа (который не располагает перерабатывающими мощностями) транзитом на фабрики Китая.

Но перекупщики-заготовители на этом не останавливаются. Поскольку кожевенное сырье облагается пошлиной в 500 евро, а готовая кожа проходит по нулевой или минимальной ставке, сырые шкуры (товарная группа 4101, 4103 ТН ВЭД) вывозят из страны как обработанные (группа 4104, 4105). Финполицейские отмечают нереальный рост экспорта кожи: в прошлом году предприятия страны произвели или импортировали 0,75 млн квадратных метров обработанных шкур, а на экспорт ушло 3,6 млн квадратных метров кожи. По подсчетам специалистов АБЭКП, только на этих двух операциях бюджет теряет около 4 млрд тенге. Если присовокупить к этому ущерб от контрабандно уходящих из страны шкур, то государство могло бы иметь только на экспорте шкур еще чуть менее 50 млн долларов.

Правительство уже приступало к решению проблемы, пойдя навстречу отраслевикам и подняв в конце прошлого года экспортные пошлины на сырье. Но, как отмечает глава  АПЛП Любовь Худова, кардинального улучшения ситуации в отрасли это не принесло. Разве что увеличился фиктивный обработанный экспорт. 23 мая этого года ассоциация, которая вот уже десять лет поднимает проблему дефицита сырья у отечественных предприятий легкой промышленности, направила в Межведомственную комиссию правительства Казахстана предложение о введении временного моратория на вывоз сырых шкур и кожевенного полуфабриката. Пока предложение рассматривается, но именно это та мера, которая может существенно изменить положение дел.

«Сложившаяся криминогенная ситуация в отрасли препятствует развитию легкой промышленности Казахстана. Недобросовестные компании, уклоняясь от уплаты пошлин и налогов, приобретают необработанные шкуры по ценам выше, чем кожевенные комбинаты. Это приводит к простою мощностей и удорожанию продукции отечественных предприятий»,— делают вывод в АБЭКП. Отраслевики говорят о более серьезных угрозах.

По мнению Любови Худовой, разрушение сырьевого рынка представляет собой угрозу для национальной безопасности, поскольку одним из основных потребителей овчинно-шубных изделий являются вооруженные силы и другие силовые ведомства РК. «По-прежнему вывозится сырье лучшего качества по заниженным ценам, что подрывает сырьевую базу предприятий второго передела кожевенно-мехового сырья»,— отмечает она в заявлении межведомственной комиссии. Тем временем даже официальные данные по экспорту кожевенной продукции демонстрируют неблагоприятную динамику: отток сырья заметно растет.

Кожа — как алюминий

Как у любой отрасли, у кожевенной промышленности  есть, по меньшей мере, два сценария развития: оптимистичный и пессимистичный. Предпосылок для роста этой индустрии предостаточно. Во-первых, кожевенники   в целом завершили этап технологического перевооружения. Налажены экспортные каналы, на подъеме находится внутренний спрос: обувщики вышли на стабильный почти 20-процентный рост производства. Впервые за последнее двадцатилетие у них есть шанс зацепиться не только за госзаказчика. А ключевая на сегодня отраслевая проблема — обеспечения сырьем — в принципе решаема: нужны только внимание и заинтересованность власти.

Но не исключено, что мы пойдем по «сервисному» сценарию, превратившись в сырьевую базу Китая и России, откуда нам будет приходить дешевая и хорошая обувь, которую тамошние заводы будут производить не в пример лучше нашего благодаря своим масштабам и технологиям. Тем более примеры подобной схемы уже есть: титан и алюминий — незаменимое сырье для авиакосмических гигантов вроде Boeing и Airbus, чьи суда, приобретенные казахстанскими авиакомпаниями, бороздят наши бескрайние просторы.

Статьи по теме:
Общество

Большинство проиграло

В Гражданской войне участвовало не более 4% населения. Победа большевиков соответствовала интересам 25%, а остальные проиграли

Казахстанский бизнес

Старая добрая индустриализация

Концепция индустриально-инновационного развития, которая закладывает фундамент следующей, третьей по счету, индустриальной стратегии, подготовлена основательно, что радует. Плохо то, что финансирование индустриализации остается недостаточным

Тема недели

Уйдем от доллара, подсядем на рубль?

Использование национальных валют в качестве расчетной единицы при проведении экспортно-импортных операций — идея не только популярная, но и популистская

Казахстанский бизнес

Человеческий ресурс цифровой повестки

Скрытые резервы операционной эффективности — в проактивных сотрудниках