Равнение на Сингапур

Николай Кузьмин
Николай Кузьмин

Слова, сказанные Нурсултаном Назарбаевым на совещании по дальнейшему развитию Астаны, были адресованы мэру столицы, ее главному архитектору и прочим участникам совещания, то есть довольно ограниченному кругу чиновников. Однако в обществе они произвели эффект не меньший, чем послание президента народу Казахстана. Если ориентироваться на комментарии в интернете, то наибольшее впечатление на казахстанцев произвели не сообщения президента о росте столичного бюджета (по его объему Астана в 1,5 раза превосходит Киев и в 2,5 раза — Минск) и о включении нашей столицы рейтинговой службой журнала «Экономист» в число городов с благоприятным уровнем жизни. Призывы президента к «столичному лоску» тоже не вызвали большого энтузиазма у комментаторов.

Наиболее живой отклик получили не вошедшие в официальную информацию на сайтах Акорды и столичного акимата, но приведенные информагентствами слова президента о жвачке. Строго говоря, речь шла о высоком уровне преступности в столице, но в этот раз было предложено снижать его не с помощью повышения зарплаты полицейских или улучшения их технической оснащенности, а путем изменения методов работы. «Надо не пропускать ни одно мелкое преступление в городе. Цепляют жвачки по всем переходам — хватать, фиксировать, снимать отпечатки пальцев, составлять протоколы. Предупредить! Административное наказание, штрафы, посадить на трое суток», — сказал президент. Он пояснил, что борьба с мелкими правонарушениями приведет к сокращению числа серьезных преступлений.

Президент в данном случае показал себя сторонником теории разбитых окон, согласно которой разбитое окно провоцирует жителей на то, чтобы выбить через какое-то время все окна в доме. Криминологи предположили, а социологи подтвердили, что явные свидетельства несоблюдения общепринятых норм поведения провоцируют жителей города на новые, все более серьезные нарушения общественного порядка, вплоть до самых тяжелых преступлений. На практике действенность борьбы с преступностью в рамках этой теории продемонстрировал мэр Нью‑Йорка Рудольф Джулиани и шеф городской полиции Уильям Браттон.

Нурсултан Назарбаев так рассказал историю их борьбы: «Когда-то Нью-Йорк был самым преступным городом в США. Пришел мэр, пришел новый полицейский, они начали наводить порядок с мелких нарушений, преступлений тех, кто ездит «зайчиками» в метро, перепрыгивают через решетки. Этот полицейский в день сажал 800 таких «зайцев». Когда мелкие преступления прекратились — люди поняли, что за все надо отвечать». Надо заметить, что «новый полицейский» «зайцев» не сажал, а лишь задерживал. Как и тех, кто кидал на землю пустые бутылки, кто мочился на улице, кто разрисовывал стены домов и вагоны метро граффити.

А вот жевательная резинка, точнее, борьба с ней — это уже из истории совсем другого города. Президент его не упомянул, но комментаторы о нем сразу вспомнили — это Сингапур. Он известен тем, что там не просто запрещено плеваться на улице, бросать мусор на землю, курить в общественных местах и мочиться в лифте — за все предусмотрены огромные штрафы. Жевательная резинка вообще запрещена к ввозу в страну. А про потребление сенсимильи лучше даже не думать. Когда там начали бороться за чистоту, теорию разбитых окон еще не придумали, поэтому ставка была сделана на сочетание воспитательных и карательных мер, дополняемых тотальным контролем. Поскольку все, что запрещено и жестко карается в Сингапуре, в наших краях — не замечаемая полицией обыденность, предложенные президентом «трое суток» были практически единогласно одобрены нашим интернет-сообществом, прозвучали призывы даже ужесточить наказания.

Выплеснув в виртуальное пространство свои впечатления от улиц Астаны, Алматы, Шымкента и других городов, комментаторы быстро переключились на тему коррупции. В Сингапуре она практически побеждена, в Казахстане — процветает. Как ни раздражают казахстанцев заплеванные тротуары и бутылки, летящие из окон автомобилей, коррупция достала их еще больше.

В то время как президент в Астане призывал учиться у полиции Нью-Йорка, в Алматы эксперты вырабатывали рекомендации к программе по противодействию коррупции на ближайшую пятилетку. Здесь тоже наблюдался компаративный подход к проблеме. Отмечалось, что в Индексе восприятия коррупции от «Трансперенси Интернешнл» Казахстан мало того что занимает не слишком почетное 120-е место, но еще и находится в компании таких стран, как Бангладеш и Эфиопия. Соседство с ними нашим экспертам кажется унизительным. Но даже если мы улучшим свои позиции в рейтинге и взлетим на 90-е место (именно такая цель стоит в программе противодействия коррупции), то нашими соседями будут Шри-Ланка, Либерия и Замбия. Такая компания не показалась нашим экспертам более достойной Казахстана. Впрочем, даже в четвертой десятке рейтинга мы увидим такие страны, как Руанда и Кабо-Верде. Эти страны тоже бедные, хоть и честные. А мы хоть и коррумпированные, зато богатые (богатые «в среднем по палате», но это уже детали). Популярно мнение, что наша коррупция и наше усредненное богатство имеют один источник — сырьевую экономику. А в качестве лекарства предлагается развивать демократические институты, равняясь на скандинавские страны, традиционно занимающие верхние строчки в Индексе восприятия коррупции. Проблема в том, что развитие демократических институтов казахстанское общество волнует очень мало. То, что в Индексе свободы слова, составляемом организацией «Репортеры без границ», Казахстан занимает позорное 154-е место, не вывело свободу слова в число проблем, которые, согласно социологическим исследованиям, волнуют казахстанцев (коррупция же занимает второе место после роста цен).

И здесь самое время вспомнить о Сингапуре. В области коррупции мы различаемся как небо и земля (пятое место в рейтинге у них, сто двадцатое у нас), с жевательной резинкой и прочим мусором различия еще более заметные, зато ситуация со свободой слова сопоставимая (в Индексе свободы слова у нас 154-е место, у них — 135-е). И режим у них, как и у нас, лишь формально демократический, на практике же у власти все время одна и та же партия. Поэтому американцы с их первой поправкой и либеральными ценностями нам мало подходят в качестве ориентира. Сингапур и его многолетний лидер, кавалер ордена «Достык» Ли Куан Ю нам все-таки ближе.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Риски разделим на всех

ЕАЭС сталкивается с трудностями при попытках гармонизации даже отдельных секторов финансового рынка

Экономика и финансы

Хороший старт, а что на финише?

Рынок онлайн-займов «до зарплаты» становится драйвером развития финансовых технологий. Однако неопределенность намерений регулятора ставит его развитие под вопрос

Казахстанский бизнес

Летная частота

На стагнирующий рынок авиаперевозок выходят новые компании

Тема недели

Под антикоррупционным флагом

С приближением транзита власти отличить антикоррупционную кампанию от столкновения политических группировок становится труднее