Битва за ресурсы

На радарах крупнейших компаний планеты появилась новая цель – Монголия

Битва за ресурсы

Строительство огромного рудника в самом центре пустыни Гоби должно было вызвать быстрый экономический рост Монголии. Однако конфликт из-за распределения доходов угрожает не только развитию экономики страны, но и хрупкой монгольской демократии.

 

800 тысяч Статуй свободы

 

Монголия - довольно большая страна. На ее территории поместились бы четыре Германии и еще останется немного места. Живет в ней около 3 млн человек, а ВВП в 2012 году составил, примерно, 10 млрд долларов. На рудниках действующей здесь британско-австралийской горнодобывающей корпорации Rio Tinto в еще более чем сорока странах на всех континентах работают свыше 71 тыс. человек, а ее рыночная стоимость оценивается примерно в 60 млрд долларов.

Партнеры выступают в разных весовых категориях. Бедная, но потенциально очень богатая благодаря полезным ископаемым страна и вторая на планете горнодобывающая компания договорились вместе разрабатывать одно из крупнейших на планете месторождений золота и меди. Договор подписан, но главный вопрос так и остался нерешенным: смогут ли партнеры справедливо делить доходы?

Речь идет о месторождение Ою Толгой, которое находится в часе лета к югу от столицы Улан-Батора, недалеко от границы с Китаем. Геологи утверждают, что меди в нем хватит, чтобы отлить 800 тыс. таких Статуй Свободы, что стоит в Нью-Йорке. Считается, что после того, как рудник заработает на полную мощность, ВВП Монголии увеличится на треть. Теоретически, по крайней мере, он может принести бедной стране и ее населению, большая часть которого по-прежнему ютится в юртах и хижинах, если не процветание, то хотя бы более-менее нормальные условия жизни. Однако на практике, по крайней мере - пока отношения между партнерами развиваются совсем по другому сценарию. Причем - с тем, что происходит в Монголии, можно встретиться и во многих других развивающихся странах.

События развиваются по знакомому сценарию. У одной стороны имеется сырье, которое нужно всем, а у другой – технологии и возможности для его извлечения на поверхность, а также очень много денег и опытных адвокатов, которые легко могут поставить все с ног на голову и убедить всех, что так и должно быть.

Проект Ою Толгой начался четыре года назад. Для того, чтобы получить 34% акций, правительство Монголии взяло кредит у… Rio Tinto - компании, которая является оператором рудника. У рядовых монголов, когда они узнали о кредите, закономерно возник вопрос: кто больше выиграет от проекта, Монголия или Rio Tinto?

За годы, прошедшие после начала работ, отношение к западной компании изменилось не только у простых монголов, так и не дождавшихся обещанных золотых гор, но и у правительства страны. Улан-Батор обвиняет Rio Tinto в нарушении соглашений и даже попытался отвергнуть ее планы по дальнейшему финансированию проекта.

 

Медный банан

 

Реализация этого проекта может оказать очень большое воздействие на дальнейшее развитие Монголии. Экономика ее растет астрономическими темпами - одними из самых, если не самыми высокими на планете. С другой стороны, страна почти полностью зависит от экспорта полезных ископаемых. В Монголии есть все: уголь, медь, золото, уран, редкие металлы и многое, многое другое. Об огромном ее потенциале говорит и список визитеров, посетивших Улан-Батор в последнее время. Здесь побывали Дональд Рамсфельд, Ангела Меркель, несколько японских премьер-министров. Естественно, наибольший интерес к монгольским недрам проявляет южный сосед – Китай.

Все, что добывается в Ою Толгое, уходит в КНР. В прошлом месяце, ровно через четыре года после начала проекта, в Поднебесную пошли первые 36-тонные грузовики с коричневой, похожей на песок породой, из которой по другой сторону границы будут извлекать медь и золото.  

Первую лицензию на разработку Ою Толгоя получил в середине 90-х годов прошлого столетия австралийский горнодобывающий гигант BHP. В 2000 году австралийцы потеряли интерес к проекту. Они не дошли всего 30 м до богатых рудным концентратом пластов.

BHP продала лицензию канадской добывающей компании Ivanhoe за 40 млн долларов. Цена меди тогда равнялась 1700 долларам за тонну, т.е. была в 4 раза ниже, чем сейчас.

Создатель Ivanhoe Роберт Фридланд продолжил вгрызаться в землю и вскоре достиг цели. Геологи нашли примерно километровой длины месторождение меди в форме банана. Оно уходило на глубину до 2000 м и имело очень высокое содержание меди. К 2005 году цена на медь выросла вдвое и достигла 3,5 тыс. долларов за тонну. Однако Фридланд сам добывать медь не мог или не захотел.

Так в 2006 году на сцене появилась Rio Tinto. В начале 2012 года у британско-австралийской компании уже был самый большой пакет акций. К тому времени горняки вгрызлись в землю на километр. Вокруг Ою Толгоя вырос маленький городок со своим аэропортом. Его соединили с Китаем линиями электропередач и автострадой, по которой нескончаемой вереницей идут грузовики с концентратом. Цена меди к тому времени уже перевалила за 8 тыс. долларов. В Монголию хлынул такой поток инвестиций, что ее экономика прибавляла более чем по 17% в год.

Отрезвление и похмелье наступили после прошлогодних июньских выборов в парламент. Победившая на них Демократическая партия, придя к власти, обнаружила пустую казну. Естественно, возник вопрос: куда делись деньги, которых, учитывая медный бум, должно было быть очень много?

Главной проблемой, считает журнал Spiegel, изучивший запутанную историю вокруг рудника, оказался кредит. Rio Tinto превысила 5-миллиардную смету строительства рудника на сотни миллионов долларов. В Монголии это считают результатом очень высоких окладов менеджеров компании и того, что она вычитала стоимость консультационных услуг и материалов.

Поскольку Монголия имеет 34% акций проекта, то вместе с ростом его стоимости растут и ее долги. В Улан-Баторе понимают: для того, чтобы рассчитаться за кредит, понадобятся десятилетия. Между тем - в правительстве рассчитывали на первые дивиденды уже в 2019 году. Становится все более очевидным, что первая прибыль поступит не раньше, чем через 20-30 лет.

 

Бой продолжается

 

Rio Tinto, естественно, отрицает нарушение контракта. Стоимость действительно оказалась выше оговоренной в 2009 году на 786 млн  долларов. Однако в виде налогов, оплаты лицензий и предоплаты Улан-Батор уже получил свыше 1,1 млрд. Причем в компании утверждают, что нигде не платят такие высокие налоги, как в Монголии.

Однако в Улан-Баторе не торопятся жалеть горняков. Только в этом году от продажи медного концентрата из Ою Толгоя в Китай они заработают около 1 млрд долларов, а в следующем, по прогнозам, не меньше двух. Правительство же получит от лицензий в 2013 году порядка 70 млн долларов, а в следующем - 200. Для нормального же финансирования бюджета правительству Монголии нужно не меньше 700 млн долларов.

Конечно, в том, что правительство Монголии не в состоянии наполнить бюджет и правильно распорядиться своими ресурсами, виноваты не только и не столько жадные менеджеры Rio Tinto. Не меньше, а может, и больше в этом виноваты некомпетентные и коррумпированные правительственные чиновники. Такие, как, например, бывший директор Управления полезных ископаемых Монголии, который отбывает тюремный срок за взятки, или посол Монголии в ФРГ, находившийся в Берлине под следствием по подозрению в отмывании денег.

И все же простые монголы все больше недовольны Rio Tinto, которая считает их страну дойной коровой, и своим родным правительством. Они уверены, что Монголия должна занимать более твердую позицию по вопросам своих ресурсов.

Как и немало других развивающихся стран, Монголия угодила в сырьевую ловушку. К концу 90-х правительство открыло для добычи полезных ископаемых примерно половину территории страны.

Сейчас Улан-Батор временно перестал выдавать лицензии и заморозил действие уже выданных. В прошлом году, когда одна иностранная компания захотела продать угольную шахту китайцам, новое правительство временно остановило все иностранные инвестиции в страну.

В конце июля этого года цена на медь опустилась немного ниже 7 тыс. долларов за тонну. На прошлой неделе британско-австралийская корпорация внезапно прекратила добычу концентрата. Причиной, по словам ее пресс-службы, стало заявление правительства Монголии, что для одобрения финансирования рудника необходимо согласие не только кабинета министров, но и парламента. Правление горнодобывающего гиганта решило остановить все работы до прояснения ситуации.

Прибегнув к неприкрытому шантажу, Rio Tinto показала свое истинное лицо. Речь идет не столько о деньгах, сколько о репутации Монголии как страны, с которой можно иметь дело.

Правительство Монголии попыталось успокоить инвесторов, заявив, что парламент уже проголосовал и принял соглашение о финансировании проекта. Этот раунд Улан-Батор проиграл, но борьба за природные ресурсы Монголии продолжается.

Статьи по теме:
Казахстан

От практики к теории

Состоялась презентация книги «Общая теория управления», первого отечественного опыта построения теории менеджмента

Тема недели

Из огня да в колею

Итоги и ключевые тренды 1991–2016‑го, которые будут влиять на Казахстан в 2017–2041‑м

Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности