Все для граждан

Судебный контроль над досудебным производством расширится
Судебный контроль над досудебным производством расширится

Президент РК Нурсултан Назарбаев поставил задачу разработать в этом году проекты новых Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов. Изменения будут внесены и в Гражданский процессуальный кодекс. Причем казахстанский УПК будет на 90% подобен украинскому. Для обмена опытом казахстанские судьи встретились с украинскими коллегами: с судьями Верховного суда (ВС) и высших специализированных судов.

«В 2011 году в Стамбуле Украина и Казахстан в один и тот же день были приняты в Международную ассоциацию судей как полноправные члены. Мировые стандарты, которым должны соответствовать судебные системы цивилизованных стран, входят в нашу жизнь. Думаю, после обмена опытом с Украиной Казахстан сделает шаги к дальнейшему реформированию судебной системы»,— уверен председатель ВС Казахстана Бектас Бекназаров, поделившийся видением реформы с украинским изданием «Закон и бизнес». Как считает судья, работающая с 2010 года в Казахстане трехзвенная судебная система, когда районные суды рассматривали дела, которые обжаловались в апелляционном порядке в областных судах, а все вступившие в силу законные акты обжаловались только в ВС, уже не отвечает современным требованиям.

На практике трехзвенная система оказалась недостаточно эффективной в территориальных условиях нашей страны, причем не для судов, а именно для граждан, которые полагали, что все и всегда должно решаться в ВС. Судья первой инстанции рассматривал дело, одна из сторон, не согласная с принятым решением, не обращалась в апелляционную инстанцию и умышленно пропускала сроки обжалования — у этой стороны появлялась возможность обжаловать решение сразу в высшей судебной инстанции. В казахстанском законодательстве не было положения о том, что ВС может пересматривать дело лишь после того, как оно прошло апелляционную инстанцию.

В прошлом году систему судоустройства изменили на четырехзвенную: суд первой инстанции, апелляционная и кассационная коллегии и надзорная инстанция. Одновременно расширили полномочия апелляционной инстанции и практически отказались от возвращения дел на новое судебное рассмотрение. Если кассационная коллегия либо ВС решат, что принят не совсем правильный судебный акт и его необходимо отменить, дело направляется на новое рассмотрение не в суд первой инстанции, а в апелляционный, который стал судом как по факту, так и по праву.

После рассмотрения дела в апелляционном суде решение вступает в законную силу. В течение шести месяцев его можно обжаловать в кассационном порядке, т.е. для того, чтобы дело пересмотрел ВС, оно должно обязательно пройти кассационную инстанцию. В итоге значительно сократилось количество дел, поступающих в ВС. Изменения в судебной системе направлены на то, чтобы сделать ее удобной не только для судей, но и для граждан, поясняет г-н Бекназаров.

Еще одно нововведение — создание института следственных судей. Если раньше санкцию на арест выдавали только прокуроры, то теперь все процессуальные действия органов уголовного преследования контролирует следственный судья. Нередко следственные органы использовали не только все имеющиеся в распоряжении полномочия, но и превышали их. Теперь права человека, испытавшего давление и беззаконие, можно восстановить через суд. «Казахстанское общество позитивно восприняло передачу вопросов, касающихся санкционирования отдельных следственных действий, судам. Вскоре после этого в Казахстане на 40 процентов сократилось количество следственно-арестованных лиц», — утверждает председатель ВС. В будущем судебный контроль над досудебным производством будет расширяться. Например, расширят перечень следственных действий (в том числе негласных), требующих судебного санкционирования. Здесь тоже будет использован опыт Украины.

В этом году проекты новых кодексов внесут в парламент, который должен закончить их обсуждение в 2014-м. Новые УК и УПК будут приняты к началу 2015 года. Также в Казахстане рассматривается возможность создания специализированной административной юстиции, чтобы каждый гражданин мог подать в суд на госорган.

Статьи по теме:
Спецвыпуск

Бремя управлять деньгами

Замедление экономики разводит все дальше банки и реальный сектор

Бизнес и финансы

Номер с дворецким

Карта столичных гостиниц пополнилась новым объектом

Тема недели

От чуда на Хангане — к чуду на Ишиме

Как корейский опыт повышения производительности может пригодиться Казахстану?

Тема недели

Доктор Производительность

Рост производительности труда — главная цель, вокруг которой можно было бы построить программу роста национальной экономики