Бастовать нельзя договориться

Забастовки становятся привычной составляющей казахстанских реалий. Даже официальные лица признают рост протестных настроений в стране. Однако эксперты считают, что печальный опыт Жанаозена не изменил отношения работодателей к протестующим. Рабочим по-прежнему трудно наладить диалог с руководителями компаний, а профсоюзы все так же неспособны исполнять роль эффективных медиаторов в трудовых спорах

Бастовать нельзя договориться

В то время как Россию будоражат многочисленные митинги протеста, по большей части политически ориентированные, включая последнюю акцию, посвященную антисиротскому закону, в Казахстане протестные настроения тоже становятся одним из главных трендов последних лет. Однако в нашей стране основной причиной все же остаются социальные и экономические проблемы, связанные с несвоевременной выплатой зарплаты или требованиями о повышении оплаты труда. И пока только в крайних случаях, таких, как в Жанаозене два года назад, трудовые конфликты приобретают политический окрас.

Из искры возгорится...

Однако налицо тревожная тенденция к росту протестных настроений среди казахстанцев, которые долгое время славились своей пассивностью. Теперь граждане пытаются добиваться того, чтобы их услышали. Сейчас все это касается главным образом насущных интересов: люди не выходят с требованиями о демократизации, защите прав человека и прочими “далекими от жизни” вещами. Тем не менее - стоит почувствовать, что с ними обходятся несправедливо, будь то низкая зарплата или сокращение декретных выплат, и они готовы митинговать, толпиться у дверей руководства, чтобы добиться своего. После жанаозенской трагедии в Казахстане стали более внимательно наблюдать за новыми забастовками, которые стали происходить регулярно в разных регионах страны.

В 2012 году на 31,2% увеличилось количество акций протеста на предприятиях Казахстана. Об этом заявил Сериккали Бисакаев, председатель Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения РК, на круглом столе “Трудовые конфликты: конструктивные пути предупреждения и разрешения”. Позже министр труда Серик Абденов сообщил корреспонденту КазТАГ, что эти забастовки имели место главным образом в трех отраслях: нефтедобывающей, горнодобывающей и строительной.

Такая тенденция продолжилась и в нынешнем году. Только за минувшие два месяца в СМИ появилась информация о нескольких новых акциях протеста в таких компаниях, как “СиБу” и “Keppel Kazakhstan”. Все это говорит о том, что руководство их до сих пор неспособно решать трудовые споры со своими сотрудниками так, чтобы это не доводило последних до таких отчаянных шагов, как массовые акции протеста, голодовки и прочие способы привлечения внимания к  проблемам рабочих.

“Эффект Жанаозена”

Ирина Черных, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ), отмечает, что рост социального протеста не является чем-то исключительным для Казахстана, так как это одна из современных глобальных тенденций, связанная, в том числе, с последствиями экономического кризиса. В то же время г-жа Черных не отрицает местной специфики, определив ее как “эффект Жанаозена”.

“События, произошедшие в декабре 2011 года в Жанаозене, показали возможность решения трудовых конфликтов через организацию и проведение протестных акций. Забастовка как форма отстаивания своих интересов стала рассматриваться в качестве наиболее действенного метода давления на работодателя и на политическую власть в стране”, - говорит Ирина Черных.

После Жанаозена акции протеста стали оперативно освещаться средствами массовой информации, обсуждаться в блогах, социальных сетях, на форумах. Одним словом, информация о забастовках выводится в публичное поле, становится значимым социальным событием в свете значения политической стабильности в стране. Таким образом бастующие, с одной стороны, привлекают внимание центральной власти к ситуации на предприятии, с другой стороны - широкой общественности, отмечает г-жа Черных.

Андрей Гришин, представитель Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности, редактор мониторинга “Ситуация с правами человека в Казахстане”, не считает, что события в Жанаозене сильно повлияли на рост забастовочного движения; он склоняется к тому, что это результат ухудшения социальной сферы и самого отношения к рабочим.

“Во-первых, существует проблема задержек и невыплат заработных плат, которая даже после Жанаозена никак не изменилась. Во-вторых, даже на крупных предприятиях - таких, как “Казахмыс”, “АрселорМиттал”,  уже после Жанаозена не проводилось индиксации зарплат с ценами. Это тоже сильно отразилось на настроении людей. И, наверное, самая основная причина - в том, что в Казахстане до сих пор нет нормальных независимых профсоюзов. Их просто не дают создать, и поэтому у людей есть только единственная возможность: выходить на забастовки. Им больше ничего не остается”, - резюмирует г-н Гришин.

В оценке роли Жанаозена-2011 Лариса Харькова, президент Конфедерации Свободных Профсоюзов Казахстана (КСПК), солидарна с г-ном Гришиным. Она согласна с тем, что об этом много говорят в СМИ, и некоторых работодателей это действительно напугало, заставило быть более осторожными, но в общую тенденцию это не переросло. “Я не думаю, что это стало своего рода красным флажком и все изменили свое отношение. Наоборот, у нас участились трудовые конфликты. Жанаозен вроде сначала сыграл свою роль, но сейчас это уже воспринимается отдаленно”, - говорит г-жа Харькова.

Профнепригодные союзы

Ирина Черных обращает внимание на то, что одной из проблем является отсутствие эффективных структур и механизмов урегулирования трудовых споров на ранних стадиях их возникновения. “Механизмы социальной медиации еще не получили широкого распространения и развития в стране, при этом профсоюзные организации утеряли функцию посредника в разрешении трудовых споров между работниками и работодателем”.

Лариса Харькова считает, что в ситуации, когда проблемы умалчиваются, не решаются законодательным путем, а те, кто должен поддерживать рабочих, становятся на сторону работодателя, совершенно естественно, что возникают трудовые конфликты. Г-жа Харькова уверена, что акции протеста будут нарастать, если руководители компаний не поймут, что им нужно садиться за стол переговоров и вести диалог непосредственно с сотрудниками или с их представителями, то есть с профсоюзами.

“С нашими управленцами очень тяжело договариваться. Находятся различные барьеры, которые трудно преодолеть. Между тем, решить конфликты можно, в общем-то, легко, но все застопоривает затягивание, нежелание руководителей, которые при этом чувствуют себя всесильными и всемогущими”, - сетует президент КСПК.

“Если бы действительно среди чиновников и руководителей компаний произошла переоценка ценностей после Жанаозена, то, я думаю, тогда бы не появилось такое понятие как “сильный профсоюз”. Когда это работодатель кричал, что ему нужен сильный профсоюз? Это вообще нонсенс! Теперь у нас хотят создать единый центр профсоюзов, но он не сможет представлять всех работников, потому что будет под властью  и не сможет отстаивать интересы трудящихся”.

Г-н Гришин пояснил, почему именно в компаниях, работающих в отраслях, выделенных министром труда Абденовым, чаще всего происходят забастовки, при этом отметив, что во всех этих сферах разные составляющие того, что приводит к протестным настроениям. Так, несмотря на то, что в  нефтяной отрасли зарплата выше, чем в других, там сохраняется довольно сильная дискриминация казахстанских рабочих в сравнении с иностранными. И это заметно сказывается на настроении работников нефтяных предприятий. В строительной отрасли продолжительный кризис, разворовывание средств, а также случаи бегства руководства приводят к тому, что стройки встают, в результате чего рабочим долгие месяцы не выплачивают зарплату.

В горнодобывающей промышленности сами руководители склонны объяснять свои проблемы тем, что сейчас падает спрос на их продукцию. Однако, как уверен Андрей Гришин, это не всегда так, и они, как и в нефтяной отрасли, находятся в привилегированном положении. Тем не менее, руководители строительных компаний тоже пытаются экономить на рабочей силе, и при возможности проводят массовые увольнения, а освободившиеся обязанности перекладывают на остальных рабочих.

“Вот так и накапливается такая потенциально конфликтная ситуация в этих отраслях”, - подытожил г-н Гришин.

Статьи по теме:
Казахстан

От практики к теории

Состоялась презентация книги «Общая теория управления», первого отечественного опыта построения теории менеджмента

Тема недели

Из огня да в колею

Итоги и ключевые тренды 1991–2016‑го, которые будут влиять на Казахстан в 2017–2041‑м

Казахстан

Не победить, а минимизировать

В Казахстане бизнес-сообщество призывают активнее включиться в борьбу с коррупцией, но начать эту борьбу предлагают с самих себя

Международный бизнес

Интернет больших вещей

Освоение IoT в промышленности позволит компаниям совершить рывок в производительности